为进一步优化完善6层及以下多层公寓式住房的审批、建设、权证登记等程序，提高办事效率，降低村民建房成本，根据《浙江省农村村民住房建设管理办法》规定及精神，同时借鉴周边地区做法，县农业农村局牵头起草了《三门县农村宅基地和建房管理办法补充规定》（以下简称“补充规定”），现就起草情况作情况说明：

一、制定背景

在全县人居环境整治暨农民住房保障工作推进过程中，尚有部分村庄宅基地数量不足，村集体和村民提出通过建设多层公寓式住房满足建房需求，该建设方式更符合节约用地的原则，应当予以鼓励推广。原政策文件基于对建房质量、安全管理的考虑，规定建设多（高）层公寓式住房按照项目基本建设程序办理，导致审批环节多、建房成本高、权证登记难等问题存在。

二、制定依据

    《浙江省土地管理条例》、《浙江省农村住房建设管理办法》、《浙江省农民建房“一件事”办事指南》。

三、主要内容

     本补充规定主要从申请要求、面积标准、办理程序三方面出发，优化了村民联建4-6层公寓式住房办理程序，明确按照浙江省农民建房“一件事”程序由乡镇人民政府（街道办事处）负责办理。

（一）明确了申请要求。村民在申请建设4-6层公寓式住房时，应当委托具有设计资质的设计单位设计施工图纸（总平面图和单体建筑施工图纸），需满足国家和地方规范和规定，确保房屋建筑结构安全和消防安全等；并进行面积预测，明确每户的建筑面积、公摊面积和用地面积等内容；同时制定公寓式住房建设的实施方案，包括资金筹集、施工方案及住房分配方案（不得剩户型房源）等内容。

（二）制定了面积标准。按人口数分为小、中、大户确定公寓式住房建设的限定面积，同时明确了多层叠式住房上下两户建筑占地面积不得超过160平方米，建筑总层数不得超过5层，底层可以设架空层或储藏间供两户使用。

（三）优化了审批程序。联合建设6层及以下公寓式住房的按照村民联合申请、资格审查、审批发证等流程进行审批手续。批准单位在审批发证时建设单位为联合建设公寓式住房的村民，同时应附规划定点图和村民名单信息表作为附件。

（四）强调了施工建设要求。申请建设4-6层公寓式住房的，村民应当委托有资质建筑施工企业负责施工，鼓励委托有资质监理单位或设计单位进行监理；申请建设3层及以下公寓式住房的，村民也可以委托具有相应技能的农村建筑工匠施工。

（五）解决了权证登记难题。不动产登记部门凭规划许可及附件、乡镇（街道）确定所得总面积、户型、房号对应的村民名单和其他必要材料按户办理不动产首次登记，颁发产权证书。

四、适用对象

本补充规定适用全县农村集体土地上，由符合建房资格的村民联合申请建设6层及以下公寓式住房的情形。

五、注意事项

    本“补充规定”自2024年8月19日起施行。

六、关键词解释

权证登记条款中的“按户办理不动产首次登记”：指的是农房验收通过后，联建村民按户申请办理不动产首次登记手续，权属登记在村民名下。

七、新旧政策对比

    原政策规定建设多（高）层公寓式住房按照项目基本建设程序办理，在用地审批环节需前往发改、自规、水利、环保等多个部门办理审批前置手续，用地批准后仍需办理施工许可手续。本补充规定明确了村民联建6层及以下公寓式住房办理程序按照浙江省农民建房“一件事”程序由乡镇人民政府（街道办事处）负责办理，进一步简化了审批环节，提高了办事效率，同时解决了不动产首次登记的难题。

八、政策解读机关及联系电话

    解读机关：三门县农业农村局农村宅基地服务中心

解读人：叶挺

联系电话：0576-83361661