为全面衔接国土空间规划，更新完善生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线最新要求，贯彻落实生态环境部《关于印发〈2023年生态环境分区管控成果动态更新工作方案）的通知》（环办环评函〔2023〕81号）、《浙江省生态环境厅关于开展2023年全省生态环境分区管控成果动态更新工作的通知》（浙环便函〔2023〕137号）和《台州市生态环境局关于印发台州市2023年生态环境分区管控成果动态更新工作方案的通知》（台环函〔2023〕105号）等文件要求，结合我县实际，特编制《三门县生态环境分区管控动态更新方案》（以下简称《方案》），现就起草情况作如下说明：

一、《方案》编制的背景和重要性

生态环境分区管控是以改善环境质量为核心，以生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线为基础，将行政区域划分为若干生态环境管控单元，在一张图上落实生态保护、环境质量目标管理、资源利用管控要求，按照生态环境管控单元编制准入清单，构建分区管控体系。生态环境分区管控成果是战略和规划环评落地、项目环评审批的硬约束，也是其他环境管理工作的空间管控依据。

二、《方案》编制的必要性

由于我县国土空间规划修编、生态保护红线优化评估、饮用水水源保护区划定及勘界定标、“十四五”环境质量目标和资源利用目标变动等，根据国家、省生态环境分区管控动态更新相关文件精神及工作部署，结合我县实际，更好地落实科学管理、精准管理，开展本次三门县生态环境分区管控成果动态更新工作。

三、《方案》的相关编制依据

《关于印发〈2023年生态环境分区管控成果动态更新工作方案）的通知》（环办环评函〔2023〕81号）

《浙江省生态环境厅关于开展2023年全省生态环境分区管控成果动态更新工作的通知》（浙环便函〔2023〕137号）

《台州市生态环境局关于印发台州市2023年生态环境分区管控成果动态更新工作方案的通知》（台环函〔2023〕105号）

《“三线一单”编制技术要求（试行）》

《“三线一单”成果数据规范（试行）》

《“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单”编制技术指南（试行）》

《生态环境分区管控动态更新技术要点（试行）》

《三门县国土空间总体规划（2021—2035年）》

四、《方案》主要内容

生态环境管控单元分为优先保护单元、重点管控单元和一般管控单元。

优先保护单元——主要为生态保护红线以及红线外的水源保护区、森林公园等法定保护区域，以及主要河道水系、森林资源集中区域等生态功能较为重要区域。该区域以保护为主，将按规定限制区域的开发强度。重点管控单元——分为产业集聚类和城镇生活类，相应为工业发展集中区域和城镇生活集中区域，是人类活动非常频繁的空间，具有资源能源消耗强度高、污染物排放集中、环境风险高等特征，通过实施差别化的产业准入条件，引导生产生活绿色低碳高质量发展。一般管控单元——为优先保护单元、重点管控单元之外区域，在落实生态环境保护的相关要求的基础上，预留一定的产业发展空间。

海域生态环境管控单元以加强环境污染防治、保护海洋生物多样性为基础和前提，促进实现近岸海域资源有序开发利用，与陆域生态环境管控体系相一致，开展统筹管控。

本轮动态更新工作，三门县共划定陆域环境管控单元29个，其中优先保护单元12个，总面积为444.83平方公里，占全县陆域面积的44.50%。重点管控单元9个，总面积为94.55平方公里，占全县陆域面积的9.46%，其中，城镇生活重点管控单元3个，面积33.26平方公里，占全县陆域总面积3.33%；产业集聚重点管控单元6个，面积61.29平方公里，占全县陆域总面积6.13%。一般管控区8个，总面积460.24平方公里，占全县陆域面积的46.04%。

三门县涉及海域环境管控单元共14个，其中，优先保护单元8个，重点管控单元5个，一般管控单元1个。

五、《方案》新旧政策对比

与上一轮相比，陆域优先保护单元数量减少2个，面积增加1.52平方公里，陆域重点管控单元数量不变，面积减少3.18平方公里，陆域一般管控单元数量不变，面积减少22.74平方公里。海域优先保护单元数量增加3个，海域重点管控单元数量不变，海域一般管控单元数量不变。环境单元空间格局保持基本稳定。

六、适用对象

浙江省台州市三门县。

七、注意事项

本《方案》自2024年6月21日施行。

  八、关键词解释

生态环境分区管控：以改善生态环境质量为核心，明确生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，划定生态环境管控单元，在一张图上落实“三线”的管控要求，编制生态环境准入清单，构建生态环境分区管控体系。

九、解读机关、解读人及联系方式

解读机关：台州市生态环境局三门分局

解读人：周灵青

联系方式：0576-83383073