一、政策制订的背景

根据中央、省、市关于“优化生育政策，促进人口长期均衡发展”的要求，针对我县群众生育意愿不强(据2022年开展的生育意愿调查显示，有二孩或三孩生育意愿的仅占23.23%)、生育养育成本高(根据统计数据显示，2022年三门全体居民人均可支配收入为44631元，而正常家庭一年的房贷、车贷以及养育孩子所需的费用开支累计在10-20万之间),生育率持续多年走低(我县人口的自然增长率(人口出生率-人口死亡率)从2017年的8.16%下降至2022年的0.13%,年均降幅达到1.34%以上)的现状，结合三门实际情况，县卫健局起草了《三门县实施积极生育支持措施若干条(试行)》(以下简称《措施若干条》)。

二、政策主要内容

本《措施若干条》包含四个方面内容:

（一）优生优育服务水平方面。主要包括出生缺陷防治服务、产前筛查服务、免费婚前医学检查和免费孕前优生检测，强化对出生缺陷的干预，提高出生人口素质，统筹解决人口问题，促进社会和谐发展。

（二）生育支持配套政策方面。主要是在降低生育、养育、托育教育成本方面给予相关政策支持。强化对女性生育价值的认可，探索加强对女性生育期权益和基本生活的保障，发放生育津贴或分娩补贴；逐步建立完善家庭养育补贴制度，给予育儿津贴；对第三孩入托家庭每月发放托育服务补助；同一家庭的二孩、三孩按照“长幼随学”政策就读，第三孩可以去一孩或者二孩学校就读，整合养育资源。

（三）普惠托育服务体系方面。对普惠性托育机构进行建设经费、日常运营经费补助。

（四）住房等支持措施方面。对符合公租房保障条件的二孩、三孩家庭，在公租房户型选择、租金和公租房租赁补贴，以及因就业、子女就学等原因需要调换公租房的，给予优先选择；按照国家生育政策生育的二孩、三孩家庭住房公积金贷款额度上浮20%，上浮后贷款额度不受当前最高贷款限额限制。

三、政策享受对象

1.免费婚前医学检查和免费孕前优生检测检查的享受对象为在我县登记结婚的男女青年，或一方为三门户籍且准备怀孕的夫妇，或双方非三门户籍但在三门县居住半年以上且准备怀孕的夫妇；

2.孕期指定项目免费检查的享受对象为夫妇有一方为三门户籍的孕妇，或双方非三门户籍但在三门县居住半年以上且准备怀孕的夫妇；

3.新生儿疾病筛查的享受对象为父母有一方为三门户籍的出生28天内的婴儿；

4.生育津贴的享受对象为生育或终止妊娠且在台州市参加生育保险并连续正常缴费满6个月的在职女职工(公务员、在编事业人员除外);

5.定额补贴的享受对象为发生住院分娩医疗费用的城乡居民基本医疗保险台州市内参保产妇；

6.一次性育儿津贴的享受对象为政策施行后同一对夫妻新出生二孩、三孩的家庭，且所生育的子女自出生至享受政策期间户籍均登记在台州市三门县(因参军注销户籍的除外)，或双方均为非三门户籍、至少一方在三门县连续缴纳社保36个月以上且享受本政策的子女分娩所在地为三门县的夫妻新出生二孩、三孩的家庭;

7.托育补贴的享受对象为政策实施后同一对夫妻生的、入园之前入托的三孩，且所生育的子女自出生至享受政策期间户籍均登记在台州市三门县(因参军注销户籍的除外)，或双方均为非三门户籍、至少一方在三门县连续缴纳社保36个月以上且第三孩分娩所在地为三门县的同一对夫妻生的、入园之前入托的三孩;

8.托育机构建设补助和运营补助的享受对象为经县卫生健康局备案、开业并招生的普惠性托育机构和普惠性幼儿园。

9.公租房保障条件的享受对象为本县一类、二类、三类、四类已共同生育或依法收养二个或三个子女（指现有未成年人子女数）保障家庭内的家庭成员。其中第二个或第三个子女的出生或收养日期应在《三门县公共租赁住房准入标准》文件生效之日以后，且该子女为三门县公租房保障家庭的保障人口。

10.住房公积金贷款额度上浮的享受对象是指符合国家生育政策生育的二孩、三孩的住房公积金缴存职工家庭。

11.长幼随学政策的享受对象是同一家庭的二孩、三孩。

四、注意事项

本《措施若干条》自2024年4月15日起试行，有效期截止至2026年4月14日。

五、文件解读机关情况

《三门县实施积极生育支持措施若干条(试行)》由三门县卫生健康局解读。

解读人：郑志义      联系电话0576-83338162