各乡镇人民政府、街道办事处，县政府直属各单位：

经县政府同意，现将《三门县农村住房联建、统建管理规定》印发给你们，请认真贯彻执行。

三门县农业农村局           三门县发展和改革局

三门县自然资源和规划局     三门县住房和城乡建设局  

2024年10月31日     

三门县农村住房联建、统建管理规定

一、总则

（一）为进一步规范我县农村宅基地和建房管理，贯彻落实节约用地原则，强化村民住房保障，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国建筑法》《浙江省土地管理条例》《浙江省农村住房建设管理办法》《浙江省农民建房“一件事”办事指南》等法律法规及规范性文件的精神，结合本县实际，制定本规定。

（二）本规定适用于本县行政区范围内，村民或村民委员会在宅基地上联建、统建农村住房的活动。

本规定所称联建，是指村民联合申请办理住房的建设方式。

本规定所称统建，是指村民委员会统一申请办理住房的建设方式。

（三）农村住房联建、统建应当遵循规划先行、节约用地、公开公正、村民自愿原则。

二、建设规模

1. 面积标准。联建、统建住房的面积标准按照《三门县农村宅基地和建房管理办法》（三政规〔2023〕17号）和《三门县农村宅基地和建房管理办法补充规定》（三政规〔2024〕9号）执行。

2. 层数控制。联建公寓式住房层数不得超过9层，统建公寓式住房层数不得超过18层。

三、技术要求

（一）联建方式

1.建设3层及以下住房的要求按照《三门县农村宅基地和建房管理办法》（三政规〔2023〕17号）规定执行。

2.建设6层及以下公寓式住房的要求按照《三门县农村宅基地和建房管理办法补充规定》（三政规〔2024〕9号）规定执行。

3.建设7-9层公寓式住房要求如下：

（1）设计要求：须委托有设计资质的设计单位编制建筑方案，报县自然资源和规划局审查同意后，方可进行施工图设计，施工图须经图审。

（2）施工要求：须委托有资质的建筑施工企业负责施工，委托有资质的监理单位进行监理。

（3）组织实施要求：须进行面积预测，明确每户的建筑面积、公摊面积和用地面积等内容；同时制定公寓式住房建设的实施方案，包括资金筹集、施工方案及住房分配方案（不得剩户型房源）等内容。

（二）统建方式

（1）设计要求：须委托有设计资质的设计单位编制地块建筑方案，并报县自然资源和规划局审查同意后，方可进行施工图设计，施工图须经图审。

（2）施工要求：须委托有资质的建筑施工企业负责施工，委托有资质的监理单位进行监理，并办理施工许可手续。

县自然资源和规划局、县住房和城乡建设局及属地乡镇人民政府（街道办事处）按照职责加强对规划、用地、质量和安全实施监督管理。

（3）组织实施要求：须进行面积预测，明确每户的建筑面积、公摊面积和用地面积等内容；同时制定统一建设住房的实施方案，包括资金筹集、施工方案及住房分配方案（可预留不超过建设住房10%的建筑面积或6套住房）。

（4）涉及第三方技术服务单位采购和招投标的按照《三门县村级工程建设项目管理办法》（三政规〔2023〕12号）文件规定执行。

四、办理程序

（一）联建方式

1.建设3层及以下住房的审批程序按照《三门县农村宅基地和建房管理办法》（三政规〔2023〕17号）办理。

2.建设6层及以下公寓式住房的审批程序按照《三门县农村宅基地和建房管理办法补充规定》（三政规〔2024〕9号）办理。

3.建设7-9层公寓式住房按以下审批程序办理：

（1）建筑方案审查。联建村民将建筑方案上报县自然资源和规划局进行审查。

（2）村民申请。联建村民凭县自然资源和规划局审查通过的建筑方案、公寓式住房建设实施方案及其他必要材料按照农村宅基地和建房（规划许可）审批要求向乡镇人民政府（街道办事处）联合申请办理。

（3）资格审查。乡镇人民政府（街道办事处）对联建村民申请提交的公寓式住房建设实施方案、用地面积、户型及面积、村民名单信息表等内容进行审查。

（4）审批发证。批准单位在核发宅基地批准书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证时建设单位为联合建设公寓式住房的村民，同时应附规划定点图和村民名单信息表作为附件。

（5）住房验收。联建村民负责组织设计、施工、监理、勘察相关单位先进行规划、用地、工程质量、消防等初步验收；初步验收合格后向乡镇人民政府（街道办事处）申请农村宅基地和建房（规划许可）验收，并委托第三方技术单位出具消防设施评估报告。

（6）权证登记。村民凭乡镇人民政府（街道办事处）审查通过的村民名单信息以及其他必要材料，向不动产登记部门申请办理不动产首次登记，权利人登记在村民名下。

（二）统建方式

1.建筑方案审查。村民委员会将建筑方案上报县自然资源和规划局进行审查。

2.村集体申请。村民委员会凭县自然资源和规划局审查通过的建筑方案、统一建设住房实施方案及其他必要材料按照农村宅基地和建房（规划许可）审批要求向乡镇人民政府（街道办事处）统一申请办理。

3.资格审查。乡镇人民政府（街道办事处）对村民委员会申请提交的实施方案、用地面积、户型及面积、村民名单信息表等内容进行审查。

4.项目备案。村民委员会凭用地预审与选址意见书及乡镇人民政府（街道办事处）资格审查通过的结果向县发改局申请项目备案。

5.审批发证。（1）规划用地许可：项目备案后，由批准单位核发宅基地批准书和建设用地规划许可证、建设工程规划许可证或乡村建设规划许可证。

（2）施工许可：村民委员会凭项目备案文件、用地批准文件、建设工程规划许可证或乡村建设规划许可证、施工合同、监理合同、经图审的施工图、建设资金落实证明申请办理施工许可手续。

6.住房验收。村民委员会负责组织设计、施工、监理、勘察相关单位先进行规划、用地、工程质量、消防等初步验收；初步验收合格后向乡镇人民政府（街道办事处）申请农村宅基地和建房（规划许可）验收，再组织工程竣工验收和消防验收，验收合格后档案资料报县住房和城乡建设局备案。

7.权证登记。村民委员会凭乡镇人民政府（街道办事处）审查通过的村民名单信息以及其他必要材料，向不动产登记部门申请办理不动产首次登记，权利人登记在村民名下。

五、附则

（一）本规定发布前，已按项目基本建设程序办理的农村村民联建、统建住房，不动产首次登记参照本规定执行。

    （二）使用国有划拨建设用地的农村村民建房可参照本规定执行。

（三）本规定自2024年11月1日起施行。

三农（2024）196号关于印发三门县农村住房联建、统建管理规定的通知（正式发文版）.doc