一、《规划》的基础和主要依据

基础测绘为经济建设、国防建设和社会发展提供地理信息，是政府投入的基础性、公益性和前期性工作，是经济社会可持续发展的重要支撑。基础测绘获取的地理空间信息资源是国家重要的基础性和战略性资源，其服务范围覆盖自然资源、交通、建设、规划、农业、水利、防灾减灾等诸多领域，是政府部门管理和决策的重要依据。“十四五”时期是“两个一百年”的接力期，是“两个循环”新发展格局形成的重要历史期，也是推进基础测绘转型升级，构建新型测绘服务体系的重要时期。为进一步加强基础测绘工作，提升基础测绘服务能力，提高基础测绘保障水平，更好地满足三门县经济社会发展对基础测绘的新需求，依据《中华人民共和国测绘法》《浙江省测绘地理信息条例》《浙江省基础测绘中长期规划纲要（2016-2030年）》等文件，结合基础测绘工作现状、发展形势与需求，编制本规划。（以下简称《规划》）。

二、《规划》的定位与效益

本《规划》是以基础测绘发展及与其密切相关的关键领域为对象编制的规划，是我县基础测绘未来5年发展的县级专项规划，是开展基础测绘工作、推动基础测绘转型发展的重要依据，其目的是依据基础测绘发展趋势以及经济社会发展对基础测绘的需求，科学制定基础测绘发展的指导思想、基本原则、规划目标、主要任务、重点建设项目和保障措施，描绘我县基础测绘发展的宏伟蓝图，具有重要的宏观性、战略性、指导性和政策性。

本《规划》是指导三门县基础测绘发展以及审批核准重点项目、安排经费预算、制定相关政策的重要依据。

本《规划》遵循《全国基础测绘中长期规划》《浙江省基础测绘“十四五”规划》《台州市基础测绘“十四五”规划》《三门县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，编制内容受国家规划、省级规划、市级规划的指导并与之衔接。

三、《规划》编制的组织形式

为保障《规划》编制的顺利开展，三门县自然资源和规划局成立规划编制工作领导小组，委托浙江省测绘科学技术研究院具体承担编制工作。

领导小组由三门县自然资源和规划局主要领导任组长，局测绘与地理信息管理科主任、测绘与地理信息相关部门负责人为成员，负责规划研究与编制的组织、指导，协调解决工作中的重大问题，研究部署各阶段任务。

四、《规划》编制过程

（一）前期准备。2020年9月初，正式启动三门县基础测绘“十四五”规划编制工作，随即开始着手收集相关资料，起草、修改、确定《规划》编写大纲。

（二）资料收集。通过三门县自然资源和规划局测绘与地理信息管理科提供资料、查阅文献、网络搜索等方式重点搜集了与《规划》相关的多种文字资料，包括基础测绘年度计划、三定方案、工作总结、经费使用情况、统计直报数据等15类资料，同时收集省级、市级、县级重点专项规划、自然资源部相关中长期规划、测绘与地理信息科技前沿资讯等。

（三）需求调研。2020年10月，面向县自然资源和规划局相关处室及局属单位、县级相关部门等开展《规划》需求调研工作，调研内容涵盖基础地理信息资源建设、测绘成果及其服务、基础地理信息共建共享、测绘应急保障、测绘法律法规、测绘技术发展和现代化测绘技术装备等基础测绘工作的方方面面，为《规划》的编制打下了坚实的基础。

（四）规划编制与修改。2020年10月-11月，在资料收集、需求调研和形势需求分析的基础上，于11月中旬完成《规划》初稿。根据县自然资源和规划局级及相关单位的意见集中进行多次修改完善，11月末形成《规划》征求意见稿。根据县自然资源和规划局和各县级单位意见对规划进行了修改，在此基础上修改形成《规划》评审稿。12月17日，县自然资源和规划局组织召开了专家评审会，对《规划》评审稿进行评审。

五、《规划》主要内容

《规划》主要分为：

1.  发展现状

2.  发展形势与需求

3.  规划总则

4.  主要任务

5.  重点建设项目

6.  项目执行经费预算

7.  保障措施

等七大大章节组成。

《规划》在对基础测绘“十三五”工作所取得的成绩及存在的问题进行全面评估分析以及对“十四五”期间基础测绘工作所面临的形势及需求充分调研研究的基础上，明确提出“十四五”期间三门县基础测绘发展的总体目标是：到2025年，构建新型测绘服务体系，实现测绘地理信息的转型升级，提升测绘地理信息的综合服务能力，为建设新时代美丽城镇、全力推进乡村振兴、加强生态环境治理提供测绘保障服务。

——自然资源管理支撑更高效。基于遥感影像的自然资源动态监测能力不断增强，遥感影像数据种类持续丰富，更新频率不断提高，支撑自然资源管理业务应用效能显著提升。

——空间定位基准更完善。可全天候提供高精度、覆盖全县域的测绘基准服务。

——基础地理信息数据资源获取能力更强。推进基础地理信息数据的联动更新，全面实现时空数据从二维向三维的跨越式转变。

——地理信息公共服务更好。地理信息辅助政府部门决策支撑更加有效，测绘应急服务保障能力持续提升，测绘工作在国民经济建设和社会发展中的综合保障作用不断彰显。

——测绘应急服务保障水平更高。提高了对突发事件的应急测绘保障能力，满足政府对应急事件处理的需求。

明确规划期内三门县基础测绘工作的主要任务是：(一) 服务自然资源业务，转变基础测绘生产模式；(二)丰富地理信息资源，夯实基础测绘数据保障；(三)提升地理信息服务，构建新型测绘服务体系；(四)健全测绘应急保障，加强应急装备能力建设；(五)深化测绘队伍建设，提升基础设施保障能力。

所要重点开展的工程项目主要有：

1.  现代化空间定位基准更新与维护工程

2.  基础地理信息资源采集更新工程

3.  遥感影像时空数据库建设工程

4.  三维实景三门建设工程

5.  地理信息综合服务工程

6.  测绘应急保障服务工程

7.  基础测绘支撑保障工程