为进一步引导和动员社会力量精准高效、规范有序参与社会帮扶工作，提升我县帮扶水平和能力，打造“助共体”2.0 版，根据《中共中央办公厅 国务院办公厅关于改革完善社会救助制度的意见》（中办发〔2020〕18号）、《县委办公室 县政府办公室关于印发<关于打造“助共体”2.0 版 创建共同富裕先行区工作的实施方案>的通知》（三县委办发〔2021〕6号）等文件精神，现就推动社会力量参与社会帮扶工作，《关于推动社会力量参与社会帮扶工作的指导意见》的政策解读如下：

一、工作原则

（一）政社联动，有机互补。坚持政府帮扶为主体，社会力量参与帮扶为补充，实现政府帮扶与社会力量参与紧密衔接，做到资源互补、项目互补、方式互补，实现协调配合、良性互动、有效对接。

（二）急难优先，精准帮扶。引导社会力量将生活特困、遭受急难、因病致贫等重点对象放在首位，立足自身专业特点和独特优势，优先帮扶政府现有帮扶资源和帮扶政策无法覆盖以及政府帮扶后仍未摆脱困境的人员。

（三）自愿守信，量力而行。鼓励社会力量自愿参与社会帮 扶，尽力而为、量力而行，切实履行已向帮扶对象承诺的捐赠、帮扶项目、慈善活动、志愿服务等。不得强迫或变相强迫社会力量参与帮扶活动。

（四）正向引导，规范参与。通过政策激励、资金投入、宣传引导、搭建平台等方式，鼓励和支持社会力量积极参与社会帮扶。强化政策培训、业务指导、协调服务、监督管理，引导和规范社会力量有序参与社会帮扶。

二、指导意见面对的是哪些对象？

充分发挥三门湾公益谷引领作用，鼓励、引导依法在民政部门登记成立的社会组织、公益二类事业单位法人、依法在市场监督管理或行业主管部门登记成立的企业、机构等社会力量，以及基层群众性自治组织、各类党群志愿服务队伍等积极参与社会帮扶。

三、参与内容

（一）参与开展社会帮扶活动。企事业单位可以通过捐赠款物、支持志愿服务、提供就业、创办或支持社会帮扶类社会组织、设立慈善帮扶基金等方式，开展形式多样的社会帮扶活动。社会组织可以围绕困难群众需求，发挥自身优势，为帮扶对象提供专业化服务。广大社会成员可以通过爱心捐赠、志愿服务、结对帮扶等形式参与帮扶活动。

（二）参与帮扶经办事务工作。通过政府购买服务等方式，引入社会力量协助帮扶经办和管理机构开展帮扶入户调查、邻里访问、群众评议等工作，承接帮扶对象发现、困难预警、调查评估、需求分析、咨询宣传及业务培训、绩效评价等事务性工作，使帮扶对象得到客观评估和及时响应。

（三）参与各项帮扶延伸服务。一是开展帮扶支持服务。围绕探访照料、精神慰藉、能力提升等内容拓展服务项目，为帮扶对象开展照料护理、康复训练、送医陪护、托管等服务。二是开展社会融入服务。帮助帮扶对象调节家庭和社会关系，增强社会适应能力，更好地融入社会。三是开展能力提升服务。各级各单位志愿者团队、社会组织要结对帮扶困难群众，应对解决因劳动力困难或短缺导致的闲置土地的开发利用问题，开展产业帮扶，帮助帮扶对象转变思想观念，发掘自身潜能，学习谋生技能，发展生计项目，消除帮扶依赖，真正做到“助人自助”。四是开展其它心理疏导服务。帮助帮扶对象抚慰消极情绪、缓解心理压力、矫正不良行为、改变负面看法，树立和培养积极乐观的心态。五是开展资源对接服务。帮助帮扶对象对接生活、就学、就业、就医、住房保障等方面的政府资源与社会资源，组织其他专业力量和志愿者为帮扶对象提供服务，最大限度地弥补政府资源的不足，缓解群众遭遇的困难。

（四）参与社会帮扶转介服务。对有社会工作服务需求的帮扶对象，依程序转介给社会工作服务机构和社会工作者。根据帮扶对象实际情况分类提供综合性或专门化服务，使帮扶对象的需求得到全面有效回应。

四、社会组织如何参与社会帮扶？

（一）公益创投大赛。由政府出资，通过竞赛式孵化和阶段性管理，提前列出政府服务清单，以“三门湾公益谷”承办的公益创投大赛为平台，鼓励社会组织以项目化形式参与社会帮扶。

（二）微心愿认领。针对贫困家庭、孤寡老人、留守儿童、残障人士等困难群众，通过了解其需求，形成微心愿清单，吸引社会力量认领，有条件的社会组织、企事业单位、爱心人士还可发布帮扶资源清单，帮扶困难群众解决实际问题。

（三）购买社会服务。按照公开、公平、公正原则，由政府出资，通过委托、承包、采购等方式，向社会力量购买服务，有效解决一些领域公共服务产品短缺、质量和效率不高等问题。

五、帮扶清单都有哪些？

社会力量参与社会帮扶延伸服务清单1.0版

解读机关：三门县民政局     解读人 ：颜立     联系电话:83301618