各乡镇人民政府、街道办事处，县政府直属各单位：
《关于对涉违房产采取“五不予”措施的通知》已经县政府集体研究通过，现印发给你们，请认真贯彻实施。
三门县人民政府办公室
2020年12月31日
关于对涉违房产采取“五不予”措施的通知
为进一步严控违法建设行为，健全违法建设防控长效机制，根据《不动产登记暂行条例》《浙江省违法建筑处置规定》和《浙江省“三改一拆”行动违法建筑处理实施意见》（浙政办发〔2013〕69号）等文件精神，经县政府同意，决定对国有商住用地上涉及违法建设的房屋（以下简称涉违房产）采取“五不予”措施，现将有关事项通知如下：
一、具体措施
（一）不予不动产首次登记。对已通过建设工程竣工规划核实，但有涉违的房产，经调查属实的，县不动产登记机构不予办理不动产首次登记。
（二）不予不动产转移、变更登记。对依附已登记房屋、土地进行违法建设，经调查属实的，县不动产登记机构不予办理不动产转移、变更登记。
（三）不予不动产抵押登记。以涉违房产为抵押物申请贷款，经调查属实的，县不动产登记机构不予办理不动产抵押登记。
（四）不予核发相关证照。以涉违房产申请作为生产、经营场所，经调查属实的，县公安、税务、文广旅体、市场监管、应急管理等部门不得办理相关证照、登记或者备案手续。
（五）不予提供公共服务。以涉违房产申请公共服务，经调查属实的，县供电、供水、供气等有关单位不得为其提供电、水、
气、通讯、有线电视等相关服务。
上述涉违房产是指未经规划许可，在已通过建设工程竣工规划核实或者已取得不动产证（房产证）后新建、改建、扩建的建筑物、构筑物。
二、职责分工
（一）县“三改一拆”办负责协调县建设局、自然资源和规划局、综合执法局等部门开展涉违房产信息收集、现场踏勘、违法建筑认定、整改到位确认等工作，督促、协调相关部门采取或者解除“五不予”措施等工作。
（二）各乡镇（街道）负责组织、协调和监督辖区内“五不予”措施实施工作，并做好“五不予”措施的宣传等工作。
（三）县综合行政执法局、自然资源和规划局等职能部门应依法严肃查处违法建设行为。
（四）县建设局应通过设计方案审查等环节预控违法建设隐患，并会同相关职能部门对涉违房产提出整改方案。
（五）县公安、自然资源和规划、税务、文广旅体、市场监管、应急管理、环保、供电、供水、供气等部门（单位）在收到函告后，按照各自职责对涉违房产采取“五不予”措施。
三、实施流程
（一）采取“五不予”措施的工作流程
1.各乡镇（街道）、有关部门在巡查、受理举报或其他渠道发现涉违房产的，立即采取即查即停措施，并在2个工作日内向
县“三改一拆”办报送《发现违建抄报函》。
2.县“三改一拆”办收到《发现违建抄报函》后，应及时协调相关部门进行现场踏勘、核实、查处，并向县不动产登记机构及相关部门发出《涉违房产抄告函》，督促实施“五不予”措施。
3.县不动产登记机构在接到《涉违房产抄告函》后，应立即暂停受理该涉违房产的房产登记、变更、转让、抵押评估等手续。
4.县公安、税务、文广旅体、市场监管、应急管理等部门在接到《涉违房产抄告函》后，应立即暂停核发相关证照、登记或者备案手续。
5.县供电、供水、供气等单位在接到《涉违房产抄告函》后，立即暂停该渉违房产的相关服务审批。
6.各相关部门（单位）在采取措施之日起2个工作日内将暂停办理手续和暂停服务审批的信息反馈到县“三改一拆”办。
（二）解除“五不予”措施的工作流程
对涉违房产采取的“五不予”措施长期有效，直至按相关规定标准整改执行到位，并经现场确认后，由执法主体即时向县“三改一拆”办出具《违建整改确认函》。县“三改一拆”办接到《违建整改确认函》后，向各相关部门（单位）出具《解除“五不予”确认函》，予以恢复办理相关手续和提供相关服务。
四、工作要求
（一）提高认识，加强领导。对涉违房产采取“五不予”措施是有效遏制违法建设行为，建立违法建设长效管控的重要举措。各乡镇（街道）和有关部门务必高度重视，切实加强组织领导，明确具体业务承办专门人员，确保工作落到实处。要建立统筹协调沟通机制，不断完善内部运作机制，形成合力。
（二）明确职责，提升服务。各乡镇（街道）要认真履行违法建设的管控责任，加强日常巡查管控，减存量、控增量，要多措并举推进违法建筑拆除整改；各有关部门要及早宣传告知，及时沟通衔接，快速落实措施。
（三）广泛宣传，营造氛围。要充分利用广播、电视、网络、报刊等媒体，加大对“五不予”措施的宣传和违法建筑的曝光力度，开展对涉违房产采取“五不予”措施和整改的跟踪报道，营造良好的社会氛围。
（四）加强督查，严肃纪律。县督查室要开展对相关部门落实“五不予”工作的督查，对存在失职、渎职等行为的，由相关部门按规定严肃追究相关人员责任。
本通知自发文之日起施行。