政 府 工 作 报 告 

2026年2月4日在三门县

第十七届人民代表大会第五次会议上

三门县代县长 陈 强

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2025年主要工作和“十四五”发展成就

2025年是“十四五”收官之年，也是承压奋进、砥砺前行的一年。一年来，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，在上级和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，忠实践行“八八战略”，聚焦落实省委“132”总体工作部署和市委三大牵引性抓手攻坚年活动，持续深化“三提三争”立功竞赛，经济社会发展迈出新的坚实步伐。全年实现地区生产总值396.07亿元，增长4.5%；完成一般公共预算收入27.13亿元，其中税收收入22.57亿元，增长6.1%；城乡居民人均可支配收入分别达到64880元、38861元，增长4.1%、5.9%。64项省市县民生实事圆满完成。

（一）抢抓机遇促发展，经济运行稳健向好。政策要素争取有力。全力承接中央一揽子增量政策和省“8+4”经济政策，争取“两重”“两新”、专项债、中央预算内投资等项目建设资金32.84亿元，增长109%。推动惠企政策直达快享，兑现惠企资金1.26亿元，为经营主体减负超10亿元，新增经营主体8750户。超额完成“四个万亩”任务，新增建设用地指标1921亩，出让工业用地2914亩，出让数创历史新高。有效投资持续扩大。坚持招商引资“一周一会商、一月一例会、一季一攻坚”，全年招引工农文旅项目76个，其中亿元以上工业项目38个，均为历年最多。浙江鑫科成功摘地，系全市唯一落地的百亿级产业项目。实际利用外资2400万美元。强化项目全生命周期管理，固定资产投资增长15%，增速连续51个月保持全市第一。12个项目入选省“千项万亿”工程，为历年最多，投资完成率超130%。消费市场提振回暖。实施服务业高质量发展三年行动，持续推进汽车、家居等消费品以旧换新，开展促消费活动14场次，拉动消费超5亿元。积极培育赛事经济，举办浙东足球超级杯、沿海城市篮球争霸赛、“嗨誓三门”越野赛等活动。开元名都、全季酒店开业运营。全县社会消费品零售总额增长5.2%。对外贸易稳步提升。组织企业参加境外展会超250家次，新拓展贸易国5个，新增出口主体68家。跨境电商孵化园获评省级跨境电商产业园，海纳云集洛杉矶仓入选省级公共海外仓。全年外贸出口额突破百亿大关。

（二）强链补链优结构，产业能级不断跃升。工业发展质效提升。超高压变压器入选省中小企业特色产业集群，三变科技、台州湾海工列入省新兴产业集群强链补链项目。清洁能源产业持续壮大，核电三期通过国家核准，台二电3号机组、健跳东部一期光伏项目并网发电，建兴科技实现试生产。举办首届中国（三门）冲锋衣高质量发展大会，冲锋衣科创园建成投用。纵深推进第二轮闲置低效工业用地提质增效行动，完成企业整改销号277家，涉及用地3995亩。强化企业梯度培育，新增规上企业38家、省级以上专精特新企业16家。西格迈股份创成省级“未来工厂”，扬戈科技晋升国家重点专精特新“小巨人”企业，奋飞橡塑主导制定国际标准2项，元创股份在深交所主板成功上市。现代农业提质扩面。推进农业设施化、数字化、工厂化，欧迅水产、东航水产、三野农夫等建成投产，海兴农渔场、和盈牧场成为省级“数字农业工厂”。冠恒农批市场、正信农事中心加快建设，五子岛国家级海洋牧场完成人工鱼礁施工。“三门血蚶”获批地理标志产品，“三门青蟹”荣登全国水产地标品牌第三名，中国渔业协会青蟹产业分会在我县成立。实现农林牧渔业增加值45.14亿元，增长4%。文旅产业培优育新。持续推进蛇蟠海岛公园建设，诗莉莉酒店进场施工，海之翼星澜营地、龙文化创意园建成投用。做精做特旅游节点，小冰岛、宁和书院、兴港夜市等成为网红打卡地。推进“文旅+疗休养”融合发展，开展文旅推介活动5场。全年累计接待县域旅游654.35万人次、增长15%，接待过夜游客272.99万人次、增长18.3%。我县入选“全国县域自驾游标杆县”。

（三）改革创新增动能，发展后劲持续增强。创新活力不断释放。实施“创新三门”三年行动，全县科技创新投入17.74亿元。规上工业企业有R&D活动占比为41.12%，研发机构设置率达59.19%，均居全市第一。“三门湾创新港”平台上线运行，数创产业园启动建设，中南高科一期交付投用。新培育国家高新技术企业21家，3个项目入围省“尖兵领雁”科技计划，入围数全市第一。推进教育科技人才一体改革发展，促成产学研项目65个，入选国省级人才计划12人。改革效能不断激活。纵深推进开发区体制机制改革，构建“管委会+中心+公司”的管理体系，职能更聚焦、运行更顺畅，全省改革现场会在我县召开。深化政务服务增值化改革，推行项目审批代办，办理时长压缩50%。落实“综合查一次”，开展行政执法案件经济社会影响评估，涉企检查户次下降53.4%，为企业减免罚款165.8万元。在全市首创专利信用转换、出口退税融资等模式，发放普惠小微贷款318.79亿元，增长14.8%，增速居全市第一。县国创科技集团公司、县社发投资运营公司获评AA+主体信用等级。县市场监管局荣获全国知识产权保护工作成绩突出集体，系全省县级唯一。开放合作不断深化。全县人民期盼已久的203省道开工建设，“两高”三门联络线建成通车，恒投工贸二期、通达港务等码头启动建设，“136”交通圈基本形成。我县联合申报的中国—莫桑比克农业（渔业）合作示范区获批建设，成为全国第二个农业标准化海外示范区。

（四）全域焕新提形象，城乡面貌有效改善。城市品质持续提升。三江口城市封面展现新貌，飘带式连廊建成投用，海游大坝焕发新颜，海游溪系统治理工程一期启动设备安装。金鳞湖形象不断提升，与湖露营地对外开放，金鳞湖体育场启动修缮。悬渚片区改造、交通路北侧和善岙蒋大桥改扩建加快推进，人民路、环城路完成改造。推进县域充换电设施补短，新建公共充电桩192个。新改造老旧小区3个，新建城镇污水管网42公里，新增绿道15公里。镇村风貌持续优化。全力打好第一轮农村人居环境整治行动收官战，完成拆改面积超3万平方米，审批农民建房1852户，“三带四片区”建设全面完成。创成省级未来乡村5个，‌和美乡村覆盖率达到75.64%。我县成为全国村庄清洁行动成效明显地区。健跳、亭旁、蛇蟠入选省级城市更新小城镇试点，“山海印记”廊道、“海岸仙境”游线成为全省城乡风貌整治提升典型案例，亭旁-横渡“薪火古韵”风貌区获评省“新时代富春山居图”风貌区。生态环境持续向好。全县PM2.5平均浓度22.8微克/立方米，下降1.5微克/立方米，空气优良率达到98.4%，提升2.8个百分点，县控及以上断面水质达标率100%。海游溪入选国家幸福河湖建设项目，为全市唯一。县橡胶绿色循环中心、鹏昱环保项目建成投产。加强生态保护和修复，国家级蓝湾项目开工建设，完成森林质量提升1.08万亩，动态除治松材线虫病2.84万亩、互花米草2.43万亩。

（五）共建共享优服务，社会事业全面提质。社会保障扩面增效。新建“浙里就业”综合服务站点11个，城镇新增就业5445人。深化“强村富民”行动，年集体经营性收入30万元以上行政村实现全覆盖，低收入农户人均可支配收入达到2.6万元，增长11.1%。东屏水库移民、长湾村异地搬迁等安置小区完成建设。公共服务优质普惠。创成国家信息化教学实验区，国家学前教育普及普惠县创建通过省级评估。高考再创佳绩，特控线上线人数达到378人。职业中专成为全省首批综合高中试点学校。三门医院软硬件实现升级，健康平台、3.0T磁共振、256排CT投入使用，横渡卫生院综合楼建成启用。新增“老省心”综合体、康养联合体、民生服务综合体各3家。推行养老机构分类改革暨“笑脸行动”，相关工作在省市会议作经验交流。住房公积金贷款管理成为全国典型。新建“15分钟品质文化生活圈”41个，图书馆大湖塘新馆基本完成改造。三门健儿在第十五届全运会、第十二届残运会上分别斩获2枚金牌，创历史最好成绩。我县在浙江城市足球联赛、“浙BA”台州赛区预选赛分别夺得亚军、季军，拼出了“众志成城、奋勇争先”的精气神和凝聚力。社会大局和谐稳定。深化安全生产治本攻坚三年行动，全县交通亡人事故数、火灾事故数、刑事立案数、电信诈骗立案数分别下降8.33%、13.6%、6.06%、8.28%，森林火灾、食药安全案件零发生。在全市率先实行“访调融合”，推行疑难复杂案件揭榜调解，矛盾纠纷化解率达到98.9%。夺得省“安全发展铜鼎”。

在加快推动经济社会高质量发展的同时，我们高标准开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，推动作风建设常态化长效化。严格落实党政机关习惯过“紧日子”要求，全面执行“公务餐”改革，一般性支出预算压减5000万元。积极配合完成省委巡视工作，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，高质量办结197件人大代表议案建议、195件政协委员提案，满意率达100%。建立健全“重点工作共商”“府院检联席”“常务会议学法”等机制，推动重大决策科学民主、重点工作落实见效。

过去一年，民族宗教、外事侨务、国防动员、打私海防等工作有力推进，退役军人事务、审计统计、哲学社会科学、气象等工作取得新成效，工会、共青团、妇女儿童、慈善、残疾人、红十字会等事业持续进步。

各位代表，2025年全县上下团结一致、真抓实干，实现“十四五”顺利收官。回顾过去的五年，我们众志成城、闯关夺隘，有效应对各类风险挑战；我们锐意进取、奋发有为，扎实推进一批打基础、增后劲、利长远的实事；我们凝心聚力、实干争先，在现代化新港城建设中书写了振奋人心的发展篇章。

——这五年，是三门综合实力大幅跃升的五年。全县地区生产总值从273.39亿元迈向400亿元大关，年均增长5.6%，人均GDP突破10万元。固定资产投资实现跨越式增长，年均增速达22.7%。财政总收入、一般公共预算收入稳中有进，年均增长13.6%。社会消费品零售总额从104亿元提升到136.02亿元，年均增长5.5%。我县上榜全国“两山”发展百强县。

——这五年，是三门产业发展提质增效的五年。万亩千亿级平台建设扎实推进，大周塘、洋市涂、赖峙涂等区块进入实质开发阶段。以“拼抢”姿态抓招商，累计招引亿元以上项目120个，引进数连续5年创新高。规上工业总产值从333.7亿元提升至543.9亿元，年均增长10.3%，规上工业亩均税收实现翻番，国家高新技术企业数从51家增长至169家，夺得“浙江制造天工鼎”。凤凰未来谷、头岙特色农产品加工园区加快建设，设施化种养殖广泛应用，我县入选国家农业现代化示范区。“鲜甜三门”品牌持续擦亮，地理标志类农产品累计数达到11件，为全市最多。服务业短板加快补齐，连锁酒店、品牌首店接连落户，金融机构加速汇聚，商圈业态更加丰富，我县获评全国县域商业领跑县。

——这五年，是三门改革开放跨步前行的五年。入选省级以上重大改革试点156项，婚俗改革、海平安、低效用海有机更新等创出特色。政务服务迭代升级，创新推出“万名干部助万企”“政企会客厅”“政企服务车”等系列服务，营商环境持续优化。健跳港通过国家一类开放口岸验收，港区规划完成修订，万吨级码头群、现代化集疏运体系加快布局，外联内畅的开放格局日趋成型。港区吞吐量从861.5万吨提升到1460.9万吨，增长69.6%。外贸出口总额从67.9亿元增长到106.8亿元，年均增长9.5%。

——这五年，是三门城乡建设精彩蝶变的五年。高质量完成国土空间规划编制，规划体系和管理体制日趋完善。一批老旧小区完成改造提升，多条主干道路实现提级扩容，三江口、金鳞湖等区块形象破茧焕新，城市品质大幅提档。城镇化率从53.5%提高到60.3%，常住人口从37.9万人增加到38.8万人。5个风貌区成为省级样板，4个乡镇创成省级美丽城镇。农村人居环境整治完成首轮攻坚，累计拆改71.63万平方米，审批农民建房5153户8355间，实现村貌“大变化”、颜值“大提升”。水环境治理、美丽河湖建设交出高分答卷，再获“五水共治”大禹鼎。

——这五年，是三门民生福祉明显增进的五年。坚持办好民生实事，民生支出占一般公共预算支出比重达到74.6%。高质量创成国家义务教育优质均衡发展县，中高考成绩持续保持全市中上水平，三门教育社会认可度显著提升。创成省级健康县，县人民医院晋升三级乙等，人均预期寿命从81.87岁提升至82.25岁。“助共体”改革成功入选全省共同富裕示范区首批试点。有望高分实现省平安县“二十一连创”、夺取全省首批“三星平安金鼎”。

各位代表！五年的探索实践弥足珍贵，五年的奋进历程令人难忘，五年的发展成果来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、领航定向的结果，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协以及各方面关心支持、有效监督的结果，也是全县干部群众和衷共济、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向为三门建设发展做出贡献的全县人民和广大建设者，向人大代表、政协委员，向在三门省市属单位，驻三门部队、武警官兵、公安干警和消防救援队伍，向关心、支持三门发展的各界人士和朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展中仍然存在不少困难和问题，主要是：产业结构不够优、招引项目质效不够高，创新驱动战略引领作用还不够强，新质生产力培育步伐还不够快；激发消费潜能、优化投资结构还需持续加力；城市能级品质不够高，教育、医疗、养老等公共服务供给与群众期盼仍有差距，城乡发展不平衡不充分的问题依然突出；除险保安仍需加强，安全生产、生态治理等领域还存在薄弱环节；作风效能仍需提升，政府系统执行力、谋划力和创新力还需进一步加强。对这些问题，我们将高度重视，采取更加有力的措施，认真加以解决。

二、“十五五”发展主要目标任务

各位代表，“十五五”是三门持续夯实基础、全面发力、突破提升、实现高质量跨越赶超的黄金五年。经过多年砥砺深耕、蓄势赋能，三门经济社会发展正迎来发展蝶变期、赶超机遇期、增量爆发期。当前，三门万亩平台在拓、千亿投资在库、百亿项目在建，我们有基础、有条件，在产业升级中抢占先机、拔节生长；三门港区开发纵深推进、港口能级迭代跃升、陆海优势更加凸显，我们有底气、有能力，在区域竞争中勇立潮头、扬帆远航；三门干部干劲充盈、拼劲高涨、闯劲十足，我们有信心、有决心，在高质量发展的赛道上跑出加速度、干出新精彩。

根据《中共三门县委关于制定三门县国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，我们编制了《三门县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请大会审议。

“十五五”时期，全县经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，主动融入和服务构建新发展格局，忠实践行“八八战略”，聚焦省委“132”总体工作部署、市委“打造长三角陆海开放智造强市”战略部署和县委“1234”总体工作思路，紧扣“实业港城、鲜甜三门”总体定位和“退出山区海岛县、迈入浙江工业大县”两大目标，充分发挥区位、临港、产业等三大优势，深化开展高质量发展三年系列行动和“三提三争”立功竞赛活动，努力绘就“湾区新城、智造强县、能源名都、山海福地”四大图景，进一步推动现代化新港城建设迈向更高水平。

“十五五”全县经济社会发展的主要目标是：到2030年，我县经济实力、科技实力和综合竞争力显著提升，城乡区域发展差距、城乡居民收入和实际消费水平差距进一步缩小。全县生产总值达到620亿元，一般公共预算收入达到40亿元，R&D经费支出占比达到3.3%。

为实现上述目标，我们将准确把握县十四届五次党代会精神，聚焦关键、精准发力，以重点突破带动整体提升。

（一）聚焦“实业港城”建设，走好高质量发展道路

坚持工业强县之路。全面实施“工业倍增”计划，力争规上工业总产值突破1200亿元，迈入浙江工业大县。积极打好“转型升级、招商选资、延链补链、育苗造林”组合拳，加快焕新升级传统产业、培育壮大新兴产业、科学布局未来产业，推动“4+2+X”产业体系全面优化、质效全面提升，形成“六大百亿产业集群”。牢固树立“亩均论英雄”导向，抓好闲置低效企业整治提升，实现规上工业企业亩均税收年均增长6%以上。

走实创新驱动之路。深化“创新三门”建设，做深做透教育科技人才一体改革发展、科技创新和产业创新深度融合“两篇大文章”，实施“人工智能+”行动，高标准构建“概念验证+孵化器+中试+产业园”全链条转化体系，推动更多科技成果向生产力转化。完善科技创新投入增长机制，推动规上企业研发机构设置率超过60%、研发活动覆盖率达到95%左右，力争创新指数进入全省中上游、夺得“科技创新鼎”。

拓宽港口开放之路。坚持向海图强，大力推进港区能级提升，做大做强万亩千亿产业平台，打造浙江沿海产业带重要增长极。积极融入服务全国统一大市场、长三角区域一体化、宁波都市圈等重大战略，扩大口岸开放范围，拓展对外贸易，全力打造国内国际双循环重要节点。力争进出口总额突破130亿元、港区货物吞吐量突破3000万吨，累计实际利用外资1.2亿美元以上。

（二）聚力“鲜甜三门”打造，绘就高品质生活画卷

精塑鲜甜城乡环境。坚持以“千万工程”为牵引，一体做好“强城”“兴村”“融合”三篇文章，深入实施城市建设提质焕新、美丽城镇环境提升、农村人居环境整治行动，打造城镇村三层“美丽圈”，进一步彰显“山海水城”魅力。确保2027年创成全国文明城市。到2030年，常住人口城镇化率达到63%以上，和美乡村覆盖率达到90%以上。

厚植鲜甜民生福祉。聚焦群众急难愁盼，坚持投资于人，大力实施公共服务“七优享”工程，擦亮“优学三门”“健康三门”“平安三门”等品牌。持续缩小区域、城乡、收入“三大差距”，力争在2027年退出全省山区海岛县，全体居民人均可支配收入年均增长6.5%，让发展更有“温度”、幸福更具“质感”、生活更加“鲜甜”。

擦亮鲜甜生态底色。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，以碳达峰、碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快建设洋市涂零碳绿色循环产业园。深入打好蓝天碧水净土保卫战，一体抓好山水林田湖海生态保护与修复，让三门天更蓝、水更清、土更净，环境更优美。

各位代表，蓝图已绘就，奋进正当时。落实、落实、再落实，我们将以更加充足的干劲、更加务实的作风，把各项目标任务干好干成。我们坚信，在县委的正确领导下，只要全县上下拧成一股绳，脚踏实地、团结拼搏，就一定能把“十五五”宏伟蓝图变成美好现实。

三、2026年主要工作任务

2026年是“十五五”开局之年，是为长远发展奠定基础、立柱架梁的关键一年。我们将全面落实县十四届五次党代会精神，坚持“干字当头、实字为要，项目为王、企业为要，为政之道、民生为要”，推动高质量赶超发展取得更大成果，为建设“实业港城、鲜甜三门”开好局、起好步。综合考虑各方面因素，建议今年经济社会发展主要预期目标为：全县生产总值增长6.5%以上，规上工业增加值增长10%以上，一般公共预算收入增长6%左右，全社会R&D经费支出占比达到2.6%，城乡居民人均可支配收入与经济增长同步。重点抓好七方面工作：

（一）坚定不移稳增长，进一步推动经济向好。以政策之利应对形势之变，以有形之手撬动市场之力，推动县域经济稳进向好、行稳致远。

更大力度释放政策红利。精准把握中央、省市一揽子存量和增量政策，动态储备重大项目100个以上，力争“两重”“两新”、中央预算内投资、新型政策性金融工具等资金争取份额占全市8%以上。精准落实各类惠企政策，深化企业破难纾困机制，为经营主体减负11亿元以上。落实金融要素保障政策，新增制造业贷款15亿元、普惠小微贷款40亿元，推动企业综合融资成本持续下降。用好山区海岛县高质量发展集成政策，切实把政策红利转化为发展动力。

更大力度扩大有效投资。全力打好投资主动仗，抓紧抓实160个年度重点项目，力争全年完成固定资产投资160亿元以上。加强项目谋划，争取纳入省“千项万亿”项目盘子10个以上、市重大项目66个以上。开展“分类分层分级”协调破难，推动浙江鑫科、台力电机等项目开工建设，加快海游溪系统治理、东部灌区等项目建设进度，确保凯华新能源、鑫欧造船等项目建成投产。更加突出民间投资优先、产业项目优先、科技创新优先，力争民间投资、制造业投资、高技术投资分别增长10%、5%、5%以上。

更大力度激活消费潜能。深入实施消费提振行动，常态化开展促销活动，努力让城市包容性更强、人情味更浓、烟火气更旺、幸福感更足。打造高品质消费场景，引进建设三江口商业综合体，启动石羊溪潮玩综合体及南山商圈开发，建成投运三门农品展销中心。拓展消费新业态，积极培育悦己消费、数智消费、银发经济等新型消费。深入做好“体育+”“演艺+”文章，全年承办大型体育赛事、演唱会11场以上。加快城区市场体系重构，推动“人、货、场、链”全方位优化。有序推进“好房子”建设，激活住房消费需求，促进房地产市场健康发展。

（二）坚定不移拼招商，进一步蓄积发展势能。坚持“抓招商就是抓明天”，全员发动、全域出击、全力保障，让更多“项目增量”转化为“发展增量”。

健全招商机制。牢固树立“管属地必须管招商、管行业必须管招商”理念，推行乡镇（街道）专职领导干部抓招商，形成全员招、招全年的浓厚氛围。全年招引工农文旅项目82个以上，力争50亿级项目再突破，实际利用外资2000万美元以上。建立健全资源全县统筹、项目异地流转、招商成效激励等机制，构建全县“一盘棋”的大招商工作格局。持续提升招商队伍专业化水平，常态化开展招商业务培训。

优化招商打法。以“链上集群成势”为导向，聚焦重点产业链，精准梳理目标企业清单，靶向引进一批产业链关键环节项目和链主型项目。推进市场化招商，运营招商服务公司，优化中介招商，构建“属地+公司+专业机构”联动招商格局。充分发挥产业基金引导撬动作用，新增合作基金公司10家以上，招引高科技、高成长型基金项目3个以上。深化以商招商，充分发挥行业协会、商会、在外知名人士等桥梁纽带作用，拓宽招商信息渠道。

夯实招商基础。坚持要素跟着招商走，落实“一项目一要素”服务保障清单。持续抓好“四个万亩”工程，扎实推进大周塘、洋市涂、赖峙涂等区块填筑开发，全年供应工业用地1000亩以上。强化用水保障，抓好滨海新城水厂、浬浦水厂扩建、港南引调水等项目建设，实现东屏水库蓄水。加快用电用能补短，启动220kV陆敖变、110kV海山变、华润浦坝港综合站建设，投用500kV滨海变。深化节能降碳减排整治，加快淘汰落后产能，把腾出来的碳排放指标用于好项目招引。

（三）坚定不移抓培育，进一步壮大实体经济。统筹抓好三次产业转型升级，积极构建三门特色的现代化产业体系，全面提升经济社会发展“本质优”水平。

做强先进制造业。深化产业平台提能升级，做好开发区体制机制改革“后半篇文章”，力争省级排名前进4位。实施百亿产业倍增计划，“一业一策”推动“4+2+X”产业培育壮大，力争规上工业总产值突破600亿元。聚焦“能源名都”建设，推进核电二期、三期建设，加快台二电4号机组并网发电。积极引导特色产业园区化、智能化发展，建好建强输配电、汽摩配、冲锋衣等产业园。抓实闲置低效工业用地提质增效行动，整治低效企业270家以上，确保八大片区整治进度超过50%。实施企业“2321”培育工程，新增亿元企业10家、小升规企业20家、省级以上专精特新企业10家以上。

做精特色农渔业。聚焦“区块提级、建设提速、形象提升”，推动凤凰未来谷、头岙特色农产品加工园区从“项目集聚”向“产能释放”跨越，全力打造具有全省辨识度的农业发展新高地。推进农业全产业链发展，新培育超10亿元土特产链1条以上。大力推动农业“接二连三”发展，抓好绿芯智慧果蔬、正航青蟹智养、桔柚汁生产线等项目建设。持续加强“鲜甜三门”区域公共品牌建设，深化与叮咚买菜、盒马鲜生等企业合作，搭建产销平台，推动特色农产品多元销售。深入推进“多田套合”，新改建高标准农田4500亩以上。

做优现代服务业。深入实施“服务业高质量发展”三年行动，做大金融服务、科技服务、现代物流等生产性服务业，优化批零住餐等生活性服务业，力争服务业增加值达到175亿元。推进电商产业园建设，壮大直播电商业态，持续拓宽冲锋衣、小海鲜等特色产品销售渠道，网络零售额增速10%以上。加快后林农文旅综合体、沙柳山海云涧、蛇蟠高端休闲渔旅等项目落地建设，建成投用诗莉莉酒店、枧星空营地等项目。全力推进蛇蟠岛省级旅游度假区创建。

（四）坚定不移强创新，进一步激活内生动力。坚持目标导向、问题导向，以更大魄力、更实举措推进科技创新、改革开放，为高质量发展增添新活力。

持续强化科技创新。加快客运中心科创园、数创产业园等平台建设，健全冲锋衣科创园“产研展销”一体化功能，做好运营“后半篇文章”。强化科技企业梯度培育，新增国家高新技术企业20家以上、省级科技型中小企业40家以上。深化规上工业企业研发“双清零”行动，谋划布局人工智能创新应用，推动规上工业企业研发投入增长10%。搭建“高校+平台+企业+产业链”融合体系，推进校企合作项目30项以上，推动技术合同成交额超过9亿元。新引进省级以上人才4名、“500”精英5名、高技能人才1000名、大学生3600人以上，让更多“千里马”在三门竞相奔腾。

持续推进重点改革。深化“高效办成一件事”改革，构建泛在可及、智慧便捷的现代化政务服务体系。迭代优化政企常态化交流沟通，纵深推进“综合查一次”，建立涉企问题督办协调闭环管理机制，力争涉企现场检查频次再降10%以上，做到“有求必应、无事不扰”。高质量推进国资国企改革深化提升行动，持续优化国有经济布局，健全国企债务风险监测机制，不断提升国企核心竞争力。深化“数据得地”改革，促进要素向优势产业、优质企业有效集聚、高效配置。

持续扩大对外开放。加快203省道建设，完成甬台温高速改扩建、北疏港公路二期等项目。抓好码头集群建设，加快推进海洋倾倒区选划、航道清淤前期，持续扩大口岸开放，争取港区货物吞吐量突破1800万吨。打好“稳拓调优”组合拳，组织企业参加海外展会200家次以上，全力稳住传统市场、开拓新兴市场。推进“直播+平台+跨境电商”一体发展，力争跨境电商出口增长15%以上。抓好船舶、汽车配件、冲锋衣等产品出海，新培育出口实绩企业20家以上，外贸出口总额达到110亿元以上。

（五）坚定不移促均衡，进一步加快城乡融合。坚持城乡一体发展，扎实推进“县城-中心镇-重点村”山海融合共富发展轴建设，加快缩小“三大差距”。

推进城镇功能提升。加快完善三江口区块基础配套，完成善岙蒋大桥、羊角塘公园改造，持续提升城市封面形象。坚持“以湖兴城、以城旺湖”，稳妥实施金鳞水城融合EOD项目，启动城市客厅、智创园等建设，带动产业升级、城市提质、人气集聚。全面推进悬渚、南山片区有机更新，启动大尖山隧道工程，加快315省道沿线提升、海游大桥和悬渚桥改扩建。活化利用“金角银边”10个，新建公共停车位300个、公共充电桩230个、绿道10公里以上，让群众生活更便捷。扎实推进全国文明城市创建，深入实施物业服务、“一把扫帚”、城乡供排水一体化等改革，提升城市精细化管理水平。开展美丽城镇环境整治提升三年行动，落实“一镇一方案”，抓好清单化整改，创成省级现代化美丽城镇、城市更新样板镇各1个。

推进和美乡村建设。启动农村人居环境整治“新三年”行动，扎实开展“四提”工程，引领乡村建设向“美富和”2.0版本迈进，实现和美乡村覆盖率80%以上。促进基础设施向农村延伸，加快海塘加固工程和“四好农村路”建设，提升海塘4公里、改建农村公路18公里以上。积极构建村集体、强村公司、专业团队等运营主体矩阵，推行片区组团、薄弱帮扶、闲置盘活等发展模式，支持青年入乡发展，新培育现代“新农人”2600人以上，确保年集体经营性收入50万元以上行政村占比达到65%。

推进生态环境优化。一体推进治水治气治土治废，完成珠游溪、亭旁溪生态修复工程，加强大气污染面源管控，确保县控及以上断面水质优良率保持100%，PM2.5平均浓度低于24微克/立方米。持续实施垃圾资源化、减量化、无害化处置，加快下湾建筑垃圾收集处理中心建设，投用飞灰综合利用项目，确保危废无害化处置率100%。深入抓好中央环保督察反馈问题整改，全面完成交办信访件销号。统筹生态系统治理修复，加快推进国家蓝湾项目、省级“山水工程”，建设更高水平生态县。

（六）坚定不移惠民生，进一步提升共富成色。坚持以群众需求为导向，健全同人口变化相适应的公共服务资源配置机制，持续提升群众获得感和幸福感。

多层次健全保障体系。坚持就业优先，推动“浙里就业”服务站点提质增效，帮扶重点就业人群2800人，新增城镇就业5000人以上。深化共富工坊“三提三富”综合改革，全力实现“人人有事做、家家有收入”，确保低收入农户可支配收入达到2.8万元以上。推进养老服务设施提质升级，加快“老省心”综合体、社区嵌入式养老机构、县失智失能敬老院二期等项目建设，投用县第一福利院。落实落细育儿补贴及生育支持政策，启动县级托育综合服务中心建设，新增单位和社区托位160个，加快建设生育友好型社会。夯实住有宜居保障体系，新增保障性租赁住房75套（间）以上。持续做好退役军人服务保障工作。

全方位提升教育质量。深入实施“教育强县”三年行动，创成国家学前教育普及普惠县，中高考成绩继续保持全市前列。启动三门中学、第二高级中学提升改造工程，建成三江口学校幼儿园部分。抓好职教融通改革，投用新能源实训基地，为三门发展培育更多实用型人才。强化师资队伍建设，新增名师工作室11家，培育特级、正高级教师3名以上。全面深化青少年心理健康教育，配强专职心理健康教师，守护学生健康成长。

高标准优化医疗服务。深入实施医疗服务能力提升三年行动，加大学科带头人、名校毕业生、知名专家等招引力度，建强县域急危重症救治中心，推动医疗技术、医疗服务双提升。优化医疗资源投入，开工建设工业城医院门（急）诊综合楼，完成县妇计中心、疾控中心搬迁，实现县中医院试运行。积极推进全国健康城镇建设，提升居民健康素养，让“自己是健康第一责任人”理念深入人心。

精品化办好文化事业。深化文化建设“八项工程”，一体推进以文铸魂、以文赋能、以文兴业、以文惠民。抓好“四馆一院”改造提升，启动县博物馆改造，投用图书馆大湖塘新馆。加强历史文化遗产保护和传承利用，深入挖掘特色文化，持续办好祭冬、非遗研学等品牌活动。探索推出本土文化“新三样”，精心打磨包定主题红色话剧、《梦寻三门湾》等文艺作品，以艺术形式讲好三门故事。

（七）坚定不移优治理，进一步筑牢平安防线。统筹高质量发展和高水平安全，一体推进防风险、强治理、保平安，全力打造更高水平的平安三门。

强化社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，迭代升级“141”基层治理体系，深化矛盾风险“全链化解”行动，确保矛盾纠纷化解率96%以上。实施信访积案溯源清零行动，力争积案实现100%化解。常态化开展扫黑除恶，穿透式打击电信诈骗、跨境犯罪、涉众型经济犯罪等违法行为，严防发生“民转刑”“刑转命”案件，确保社会大局持续平安稳定。

强化风险防控。统筹推进中小金融机构、房地产等重点领域监管和风险防控，确保不发生系统性风险。从严控制一般性支出，筑牢“三保”底线，积极防范地方债务风险。持续开展食品药品领域专项行动，全力守护好老百姓的“菜篮子”“药匣子”。

强化安全生产。打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，持续抓好高层建筑消防、道路交通、涉海涉渔、危化品等重点领域风险隐患排查整治，抓好防汛防台抗旱、森林防灭火工作，坚决做到“两个不发生、两个下降、一个确保”。加强应急管理体系和能力建设，投用应急救援能力提升工程，推进重点企业火情AI智能预警全覆盖，全面提升防灾减灾救灾能力。

各位代表！今年，县政府将突出群众有感、普遍受益，认真办好民生实事项目。经过前期公开征集、专题调研、筛选论证，提出了“开展健康普惠行动”“提高人居环境品质”“丰富文化体育服务”等十二方面候选项目，提请会议票决。我们将加大工作力度，精心组织实施，努力将民生实事办实办好,让广大群众在枝叶变化中感受到这座城市的民生温度。

四、全面加强政府自身建设

奋进新征程，担当新使命。新一年的发展任务艰巨繁重，每一项工作都是一场实打实的“攻坚战”。面对更高标准的工作要求，我们将把党的自我革命要求落实到位，全面锻造敢担当、快执行、守底线的政府“铁军”，以干部的“一马当先”激发全县的“万马奔腾”。

（一）胸怀国之大者，打造忠诚型政府。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统一意志、统一行动，以大格局、大视野、大情怀、大担当，确保总书记有号令、上级有部署，三门见行动。

（二）始终善作善成，打造效能型政府。秉持“战士就要上战场”的自觉，直面发展的痛点、堵点、难点问题，千方百计攻坚重点项目、政策处理，把不可能变为可能，以自身工作的确定性牢牢把握发展主动权。把高效抓落实作为政府生命线，实行清单化晾晒、节点化推进、闭环化督查，做到用项目说话、用进度说话、用结果说话。

（三）恪守为民初心，打造服务型政府。牢固树立和践行正确政绩观，把实现人民对美好生活的向往作为一切工作的出发点和落脚点，更加广泛地听民声、汇民智、解民忧，扎实办好群众的“急难愁盼”和“关键小事”，真正让群众企业得实惠，不断增强群众获得感、提振企业发展信心。

（四）全面从严治党，打造清廉型政府。纵深推进政府系统党风廉政建设，持之以恒贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，锲而不舍纠治“四风”，持续为基层减负。始终坚持依法行政，主动接受各方监督，确保政府工作在法治轨道上高效运行。

各位代表，心之所向，行则必至；志之所趋，虽远必达。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共三门县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，以“厉兵秣马”的锐气抢抓机遇，以“跃马扬鞭”的拼劲勇闯新路，以“马不停蹄”的韧劲实干兴业，共同书写“实业港城、鲜甜三门”新篇章，为推动现代化新港城建设迈向更高水平而努力奋斗！

《政府工作报告》名词解释

1.省委“132”总体工作部署：“1”即以高质量发展为首要任务；“3”即以缩小城乡差距、区域差距、收入差距为主攻方向；“2”即以改革创新为根本动力，以满足人民美好生活需要为根本目的。

2.市委三大牵引性抓手：即产业平台提能升级、城乡建设提质焕新、综合交通提级扩容。

3.“两重”“两新”：是国家为扩大内需、推动高质量发展而实施的两项重要经济政策组合。“两重”是指国家重大战略和重点领域的安全能力建设；“两新”是指大规模设备更新和消费品以旧换新。

4.“四个万亩”：即台州市全年计划完成的四项万亩级用地相关目标，包括批而未供土地消化、工业用地供应、存量建设用地盘活、低效用地再开发各1万亩。

5.“136”交通圈：即建成主要乡镇10分钟上高速、30分钟通县城、县城60分钟到杭甬温台的交通网络。

6.“三带四片区”：“三带”是指省国道人居环境整治示范带、山海印记美丽乡村精品示范带、三门鲜甜蟹乡示范带；“四片区”是指沙柳山海风味精品片区、亭旁红色大道精品片区、健跳美丽田园精品片区、花桥美丽田塘精品片区。

7.“4+2+X”产业：“4”即新型橡塑、装备制造、汽摩配、户外时尚四大传统优势产业；“2”即清洁能源和新型材料两大战略新兴产业；“X”即生物医药、绿色氢能、低空经济等未来产业。

8.悦己消费：即以获取主观幸福感为核心目标的消费行为类型。

9.数智消费：即以互联网、大数据、人工智能等技术为基础形成的新型消费模式。

10.“好房子”：即以安全、舒适、绿色、智慧为核心特征的高品质住宅。

11.企业“2321”培育工程：即到2030年，实现全县拥有产值百亿级企业2家、50亿级3家、10亿级20家、亿级100家以上。

12.研发“双清零”行动：即年主营业务收入1亿元以上无研发活动的规上工业企业清零，年主营业务收入5亿元以上无研发机构的规上工业企业清零。

13.“数据得地”改革：即通过量化指标对企业进行全方位、多角度的综合评审，精准、公平地将工业用地要素向优质企业倾斜。其核心是“让数据说话、凭数据决策”，减少人为干预，实现要素资源的市场化高效配置。

14.“一把扫帚”改革：即城市环境卫生管理体制改革，核心在于‌打破过去多头管理、职责不清的碎片化模式，实现市政、环卫、园林等保洁工作的统一管理、一体化运作‌。

15.“四提”工程：即乡村环境提标、乡村建设提质、乡村经济提振、乡村善治提升。

16.“三提三富”综合改革：即以工坊提级、农民提能、增收提效，实现党建领富、产业促富、乡村共富的目标。

17.文化建设“八项工程”：即文明素质工程、文化精品工程、文化研究工程、文化保护工程、文化产业促进工程、文化阵地工程、文化传播工程和文化人才工程。

18.“四馆一院”：即文化馆、非遗馆、图书馆、博物馆和剧院。

19.文化“新三样”：即以网络文学、网络影视剧、网络游戏为代表的新型文化产业形态。

20.“141”基层治理体系：即“一中心四平台一网格”县（区）域社会治理体系，“1”指县级社会治理中心，“4”指乡镇（街道）党建统领、经济生态、平安法治、公共服务“四个平台”，最后的“1”是村社网格。

21.“两个不发生、两个下降、一个确保”：即不发生重特大生产事故、不发生重大及以上自然灾害亡人事故；生产安全事故起数同比下降、生产安全事故死亡人数同比下降；确保安全生产和自然灾害形势持续稳定向好。