按照县委部署，2024年3月22日至6月21日，县委第四巡察组对蛇蟠乡党委进行了巡察。2024年7月26日，县委第四巡察组向蛇蟠乡党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

蛇蟠乡党委坚持把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，以直面问题深分析、精准发力促提升，切实做好整改工作。一是提高思想认识，把握整改要求。县委第四巡察组反馈巡察意见后，乡党委高度重视，要求全乡上下把巡察整改落实作为当前的头等大事来抓，第一时间围绕反馈意见和巡察整改有关要求进行专题讨论、研究部署。于9月13日召开巡察整改专题民主生活会，对照巡察反馈意见，深入查摆问题，深刻剖析根源，认真开展批评和自我批评，切实扛稳巡察整改政治责任，不断提升巡察整改质效。二是加强组织领导，明确整改任务。成立巡察反馈意见整改工作领导小组，由党委书记任组长，履行第一责任人责任；班子成员任副组长，分别抓好各自分管领域的问题整改工作；各办公室主任（主要负责人）为成员，负责本办整改任务的落实。印发《中共三门县蛇蟠乡委员会关于巡察整改方案的报告》，按照“逐一对照检查、逐一明确目标、逐一整改落实、逐一对账销号”等“四个一”工作目标，将巡察组反馈指出的三个方面意见，梳理细化为27个问题、98条整改措施。三是坚持上下联动，狠抓跟踪督办。巡察反馈意见整改工作领导小组坚持牵头抓总，定期梳理盘点；各责任科室对照整改方案，细化制定整改举措；乡纪委常态化跟踪督办，做到问题不解决坚决不松手，整改不到位坚决不收兵。

乡党委书记坚决扛牢巡察整改第一责任人职责，坚持主抓直管，高标准、高质量推动各项整改任务落地落细落实。一是亲力亲为抓整改。坚持将“四个亲自”贯穿于巡察整改工作始终，主持召开巡察整改专题会议3次，牵头制定整改方案、分解细化整改任务、跟踪督办整改进展，带头扛牢扛实巡察整改政治责任。二是建章立制抓整改。坚持标本兼治，带头将问题整改与建章立制统一起来，积极参与制度建设，进一步堵漏洞、补短板、强弱项，使“当下改”和“长久立”有机融合、一体推进。三是高效监督抓整改。实施问题整改“销号管理”制度，常态化听取各线整改落实情况，做到及时、全面掌握整改工作进度情况和困难问题，确保“解决一个、销号一个、巩固一个”。

截至目前，巡察反馈的4方面27个问题，已完成整改27个。对县委巡察组巡察期间移交的1件信访件，进行了认真梳理和集中办理，目前已办结1件，办结率为100%。对巡察移交的1件问题线索，及时进行分类处置，目前已立案。在巡察整改工作中，对违规违纪的，立案1件，诫勉1人，教育提醒41人；新制定制度4项，修改完善制度2项；收回清退违规资金0.1万元。  

一、关于“学习贯彻党的路线方针政策和上级决策部署不够深入，推动高质量发展存在差距”问题的整改进展情况

（一）关于“推动上级决策部署存在短板”问题的整改进展情况

1.针对“攻坚克难精神不足”问题的整改进展情况。

一是9月13日召开巡察整改专题民主生活会，开展批评与自我批评，强化攻坚克难精神。二是山后村8个点位已全部拆除，小蛇村按照县整治办要求完成整改。三是制定2024年重点项目计划表，细化目标任务，明确推进措施、相关责任人和完成时限。四是每月召开一次重点工作调度会，对表分析、及时跟进工作完成情况。

2.针对“促进共同富裕工作不够扎实”问题的整改进展情况。

一是提高思想认识。9月4日召开党委理论学习中心组，专题学习习近平总书记关于共同富裕的重要论述精神，会上班子成员王腾霄、叶伟文、严贤梁结合本地实际发表共富举措，参会班子讨论研究推进共同富裕的蛇蟠路径。二是新建共富工坊。刘小玉共富工坊和三门湾水产养殖共富工坊已完成建设。截至目前，市级示范点渔旅融合共富工坊吸纳就业人数35人，全乡共富工坊共吸纳就业人数96人。

3.针对“产业振兴破局艰难”问题的整改进展情况。

一是开展专题研讨。10月14日召开党政联席会议，专题研究产业振兴破局路径。二是打响蛇蟠品牌。与海八鲜、渔老板等知名渔企进行合作，对“龙头酥”“小黄鱼”等蛇蟠特色产品进行加工、包装等，进一步打响蛇蟠岛区域性品牌。三是加大推荐力度。发挥蛇蟠省级旅游度假区优势，在景区门口开设品牌直营店，积极推介产品，进一步提高产品知名度。四是培训新业态。完成南面塘养殖休闲体验区和滨海生态公园提升改造工程建设，进一步丰富文旅多元业态。

4.针对“基层治理能力有待加强”问题的整改进展情况。

一是建立体系。建立五人小组“基层治理”体系，每周开展排查、会商，每月上报矛盾纠纷排查表，确保把矛盾化解在萌芽状态。二是加强培训。完成综合信息指挥系统操作指南建设，通过开展系列培训，全面提升工作人员业务水平。如10月17日开展110非警务警情操作演练；10月21日和10月31日开展业务培训会；10月29日召开信访工作法治化业务培训会。三是及时约谈。8月26日分管领导对值班人员予以谈话提醒。

（二）关于“推进全域旅游高质量发展不够有力”问题的整改进展情况

1.针对“旅游开发系统谋划不够，在项目的可行性、精准度上把握不充分，多个项目存在推进缓慢、停滞等”问题的整改进展情况。

一是针对《蛇蟠岛国家5A级旅游景区提升规划》不再评审作相关情况说明。二是赴宁波河洪村、绍兴盖北镇、仙居白塔镇、温岭石塘镇等地学习考察，拓展视野、理清发展思路。三是以省级旅游度假区批复为契机，持续深化现代化美丽城镇创建工作，成功打造南面塘休闲体验区、滨海生态公园、粉黛花海等网红节点5个，持续做优“美丽成色”。四是8月8日承办三门县“红领青创”项目路演暨首批村集体经济增收项目推介会，会上推介黄泥洞古村石屋项目。目前正于深圳诗莉莉文旅发展有限公司商定古村石屋开发运营事项，已完成协议签订，前期团队已入驻。

2.针对“旅游开发的成果不够丰富”问题的整改进展情况。

一是发展新“夜”态。与蛇蟠岛旅游有限公司积极对接，开展滑泥公园夜景改造提升项目，植入景观灯光和夜市小吃长廊等场景，点亮“夜经济”。二是加快项目建设。加快重点项目建设，推动景区提档升级。目前蛇蟠码头亮化提升工程已完工，龙文化创意园已完成龙王阁和书法家创作基地工程量的84%，小海鲜一条街已完成总工程量的93%。三是举办系列活动。通过举办一系列体育赛事，提升蛇蟠影响力。如7月12日至7月14日举办全国三门蛇蟠岛洞窟气排球公开赛，10月26日举办三门环蛇蟠岛半程马拉松。

3.针对“旅游开发的内涵不够深入”问题的整改进展情况。

一是三门围垦纪念馆已获评市级爱国主义教育基地，并入选第六批浙江省直机关主题党日教育基地。二是通过组织各类活动，丰富旅游新业态。如8月9日与县文明办、县公益谷社会工作服务中心共同开展“小脚丫探家乡 海韵少年踏浪行”研学活动；10月23日全国网络名人台州采风行团建活动在我乡举办；11月6日开展“传承红色基因、践行围垦精神”争做朝气蓬勃好少年研学活动；2025年1月5日在蛇蟠岛清风洞星空营地举办乙巳年邮票首发暨“2025三门旅游年”活动。三是挖掘本地资源，与宁波牧海教育科技有限公司对接蛇蟠耕海游学文旅基地项目，目前已完成设计。同时，完成海塘加固工程，进一步美化周边环境。

（三）关于“意识形态工作责任制落实不到位”问题的整改进展情况

1.针对“理论武装有待进一步走深走实”问题的整改进展情况。

一是7月29日召开班子会议学习《中共三门县委办公室关于深化落实“第一议题”学习制度的通知》文件，常态化落实“第一议题”制度，按规定完成必学主题和自选主题的学习。二是不定期对党委理论中心组学习记录本进行核查，及时做好查漏补缺工作。三是加强业务培训。10月13日对会议记录人员进行业务培训，进一步提高工作水平。

2.针对“宣传思想文化队伍力量不足问题的整改进展情况。

一是组建网评队伍，吸纳乡年轻干部8名，充实网评力量。二是10月15日召开网评人员业务培训会，提高队伍整体素质。

3.针对“宣传思想文化阵地管理不够”问题的整改进展情况。

一是制定村级文化礼堂值班安排表，要求村主职干部在坐值班期间，参与文化礼堂管理工作。二是制定蛇蟠乡2024年文化活动计划，以“我们的节日”为主题举办各类活动。如，9月25日-10月15日在黄泥洞文化礼堂举办章文晋110周年图片展；10月11日举办关爱老人重阳节活动。

二、关于“履行治党“两个责任”不够到位，推动全面从严治党向纵深发展不够有力”问题的整改进展情况

（一）关于“落实中央八项规定及其实施细则精神不严”问题的整改进展情况

1.针对“未贯彻落实党中央关于‘过紧日子’要求”问题的整改进展情况。

一是9月13日召开巡察整改专题民主生活会，党委书记带头开展批评与自我批评。二是8月26日组织学习《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》《浙江省机关运行保障工作条例》等文件精神。三是定期核查机关运行经费使用情况，严控机关公务用车、办公用品等支出。四是9月25日分管领导对党政办负责人开展约谈；10月13日分管领导对财政工作人员开展约谈。

（二）关于“四责协同”机制落实不够到位”问题的整改进展情况

1.针对“党委主体责任落实不到位”问题的整改进展情况。

一是8月26日召开党政联席会议学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《加强对“一把手”和领导班子监督“五张责任清单”》等相关制度，全面传导压力。二是规范会议记录。严格按照上级要求，落实专人记录，确保会议过程规范、完整记录。

2.针对“领导班子成员履行‘一岗双责’不够有力”问题的整改进展情况。

一是加强检查。乡纪委不定期对领导班子成员廉政约谈记录本进行检查，确保落到实处。二是压实责任。2024年10月18日乡党委书记对班子成员开展集体廉政约谈。2024年牵头专题研究部署全面从严治党工作2次，定期听取班子成员汇报“一岗双责”履行情况，层层压实责任。

3.针对“乡纪委落实监督责任不够有力”问题的整改进展情况。

一是开展批评。9月13日纪委书记在巡察整改专题民主生活上，开展批评和自我批评，严肃查摆自身问题。二是开展学习。开展理论学习、案例分析、业务研讨等学习活动4次，不断提升业务水平，提高案件办理质量。三是开展约谈。10月14日党委书记对纪委书记予以谈话提醒；10月24日纪委书记对纪委委员予以谈话提醒，层层传导、压实责任。

（三）关于“制度执行不到位、管理不规范”问题的整改进展情况

1.针对“国有资产管理不到位”问题的整改进展情况。

一是完成对亭海公司、逸泽公司和广顺家庭农场等3家单位的协议签订。二是10月13日，组织学习国有资产管理相关政策文件，严格落实国有资产管理制度，全面排摸、理清国有资产使用情况，实行专人专管，确保规范使用。三是10月15日党委书记对分管领导予以谈话提醒；10月21日分管领导对科室人员予以谈话提醒。

 2.针对“执行财经纪律不严”问题的整改进展情况。

一是加强学习。10月14日组织学习《三门县党政机关国内公务接待管理实施办法》，要求做到严格执行，专款专用，同时加强公司企业管理。二是完善审批报销制度。线上，通过浙政钉提交分管领导—党委副书记或乡长审批；线下，在夜餐费审批报销单上新增党委副书记签字把关一栏，并要求在一个月内完成审批流程，确保夜餐费审批及时。三是规范油卡使用。重新办理加油卡，设置一张主卡和两张副卡，由党政办负责人保管主卡，负责日常油卡充值审核，两车驾驶员保管副卡，副卡实行专车专用。四是定期检查。定期对夜餐补贴、三公经费、加油卡的使用情况进行自查，严格执行财经纪律。五是对相关责任人进行约谈。10月15日，党委书记对分管领导予以谈话提醒。分管领导分别对党政办负责人、发展服务办负责人、财政工作人员予以谈话提醒。

（四）关于“重点领域风险防控不到位”问题的整改进展情况

1.针对“旅游投诉调处机制缺失”问题的整改进展情况。

一是制定《蛇蟠岛景区投诉管理制度》，确保投诉全过程清晰、高效，形成闭环。二是4月2日联合市场监督管理局健跳分局，重点对辖区餐饮、超市等经营场所明码标价、投诉监督制度等开展监督检查；4月7日对餐饮行业开展投诉处理流程评估，确保有效执行。三是5月9日召开蛇蟠乡餐饮行业服务质量暨消费投诉处理培训会，进一步提升从业人员整体服务水平。四是10月23日举办台州市网络文化季采风活动宣传旅游文化，促进旅游市场健康有序发展。

2.针对“对涉污企业督促整改不够有力”问题的整改进展情况。

一是适时启用。村乡建设办会同浙江逸泽水产养殖有限公司对尾水处理池已进行全面检查和调试，适时启动运行。二是开展约谈。10月15日党委书记对分管领导予以谈话提醒。10月11日分管领导对浙江逸泽水产养殖有限公司负责人予以谈话提醒。三是定期抽查。由村乡建设办牵头，每月对浙江逸泽水产养殖有限公司进行现场检查，确保养殖尾水处理池正常使用。

3.针对“工程管理不到位”问题的整改进展情况。

一是核实情况。经核实，红树林育苗工程实际工程款为18.6164万元，已支付12.4万元，待上级补助资金到位后再支付6.2164万元；红岩塘休闲渔业改造工程已于6月份完成竣工验收。二是开展约谈。10月11日分管领导对红树林育苗工作负责人予以谈话提醒。10月21日分管领导对红岩塘休闲渔业改造工程相关人员予以谈话提醒。三是加强培训。9月23日组织学习《三门县小额工程建设项目交易管理办法》等文件，落实工程管理办法。四是开展自查。农业综合和经济建设服务中心、村乡建设办联合法律顾问、财务工作人员开展自查，确保工程管理到位。

三、关于“落实新时代党的组织路线存在短板，党建引领作用发挥不够充分”问题的整改进展情况

（一）关于“民主集中制执行不严”问题的整改进展情况

1.针对“部分大额资金的分配和使用未按乡党委出台的‘三重一大’事项决策制度执行”问题的整改进展情况。

一是组织学习。8月26日，召开党政联席会议学习《关于加强对“三重一大”事项监督的通知》文件，严格按照有关程序开展事项决策。二是完善制度。印发《蛇蟠乡“三重一大”事项决策制度实施细则》，明确“三重一大”决策范围。三是加强管理。加强党政联席会议议题管理，制作议题清单，会前提前汇总。同时，规范会议记录，实行专记、专管、专人负责。四是做好提醒。乡纪委不定期对“三重一大”事项决策进行监督提醒，其中涉及到资金事项，财务工作人员列席会议，并做好审核把关。

（二）关于“干部选拔任用与管理工作不够扎实”问题的整改进展情况。

1.针对“落实选人用人主体责任不够有力”问题的整改进展情况。

一是健全干部管理制度，制定《蛇蟠乡机关干部绩效考核办法》，由分管领导常态化对干部开展谈心谈话，适时了解干部思想动态。二是注重干部队伍梯次建设，开展驻村导师聘任启动仪式，会上聘任3名导师开展“一对一”结对帮带，帮助年轻干部尽快成长成才。同时，常态化开展“渔光优选”活动，先后邀请18名年轻干部上台分享工作经验、心得等，不断提高干部能力素质。今年以来，共有2名优秀干部被提拔或进一步使用，队伍活力不断激发。

2.针对“履行选拔任用相关规定不规范”问题的整改进展情况。

一是加强业务培训。10月30日集中学习三组〔2022〕26号《关于印发<三门县中层干部选拔任用工作实施办法>的通知》，提升干部的业务水平。二是规范会议记录内容，坚持“党委委员逐一表态、书记末位表态”原则，实行专记、专管、专人负责。三是严格执行回避制度。议题涉及需要回避时，相关人员主动提出回避，相关责任处室要及时提醒回避。四是完善文书档案。对2019年8月、2022年3月批次中层调整，陈坚统文书档案中缺考察组签字的材料进行补签。五是对相关人员进行约谈。9月10日，分管领导对人事干部予以谈话提醒。

3.针对“干部因私出国（境）管理不够规范”问题的整改进展情况。

一是重申制度规范。10月30日集中学习三蛇委〔2020〕37号《关于进一步明确国家工作人员因私出国(境)有关事项的通知》文件，重申因私出国（境）相关制度重点内容。二是落实出入境备案制度。人事干部严格执行出入境备案制度，按规定做好登记备案手续，对新录用人员和调出人员及时做好备案登记，履行证件领用登记手续。三是对相关人员进行约谈。8月27日，分管领导对人事干部予以谈话提醒。

（三）关于“党建工作有待加强”问题的整改进展情况

1.针对“机关党建不规范”问题的整改进展情况。

一是抓实党建基础工作。常态化开展党员教育管理，依托主题党日学习《中国共产党党员教育管理工作条例》、《中国共产党纪律处分条例》，观看警示教育片等。并认真组织组织生活会，让红红脸、出出汗成为党员查摆问题的一种常态。二是抓业务培训工作。多次组织召开党务干部业务培训会，进一步补齐组织人事专员知识短板，提高业务水平。三是对相关人员进行约谈。9月10日，分管领导对党务干部予以谈话提醒。

2.针对“基层党建工作未压紧压实”问题的整改进展情况。

一是对相关人员进行约谈。9月13日分管领导对山前村等4个村党组织负责人予以谈话提醒。二是深化教育培训。9月2日和10月28日，组织各党支部相关业务负责人开展党务工作培训,督促各村严格按照要求规范开展组织生活。三是加强日常检查。党建办不定期下村抽查“三会一课”“主题党日”等制度执行情况并进行通报整改。

四、关于“落实巡察、审计整改主体责任不够有力，部分反馈问题未整改到位”问题的整改进展情况

（一）关于“政治巡察工作重视不够”问题的整改进展情况

1.针对“对2018年县委第四巡察组反馈的问题跟踪督促不够有力，整改不及时”问题的整改进展情况。

一是成立巡察整改专项领导小组，加快本轮问题整改和监督检查，确保高质高效完成。二是8月11日党委书记对纪委书记予以谈话提醒，8月12日纪委书记对山后村书记予以谈话提醒。三是乡农经对山后村进行账务清查，发现问题3个，及时整改3个，确保村级各项支出合理合规。

（二）关于“对部分审计发现问题整改流于形式”问题的整改进展情况

1.针对“对2023年县审计局反馈的问题的整改工作仅停留在纸面上，未实质性开展清理工作”问题的整改进展情况。

一是即知即改，清理挂账。全面梳理挂账款项，分类开展清理，俞良杯1000元欠款已收回。二是建章立制，规范运行。建立《蛇蟠乡食堂用餐管理制度》《蛇蟠乡食堂内控管理制度》《食堂财务管理制度》等相关制度，规范食堂日常运行。三是建立食堂财务账簿。指定专人做账，按季编制食堂财务报表，确保各项收支明晰、完整、准确。四是对食堂管理人员进行分工，按要求对财务、采购等不相容岗位进行分离。

下一步，蛇蟠乡党委将持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实县委巡察工作要求，进一步巩固巡察整改成果，建立长效工作机制，为推动蛇蟠各项事业高质量发展提供坚强政治保障、纪律保障、作风保障。一是强化政治担当，深化全面从严治党。坚持把巡察整改与学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大及历次全会精神紧密结合，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，深刻把握“两个确立”，切实做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩，坚持抓班子带队伍，着力解决“四责协同”机制落实不够到位等问题。坚决落实中央八项规定精神，进一步加大执纪监督、惩戒问责力度，持之以恒纠正“四风”。从严从实加强干部管理，杜绝出现干部选拔任用与管理工作不够扎实等问题。二是健全长效机制，防止问题反弹回潮。注重“当下改”和“长久立”相结合，把解决具体问题与推进制度建设相结合，做到解决一个问题、推动一项工作、形成一套机制。抓好巡察整改的同时，更加注重预防、治本，以问题为导向，围绕党风廉政建设、干部选拔任用、后勤管理等重点领域、重点环节，加大制度建设力度，形成用制度管权管事管人的长效机制。三是注重成果运用，推动工作全面提升。综合运用好巡察成果，坚持把巡察整改同蛇蟠高质量发展紧密结合起来，同推进共同富裕、乡村振兴、民生改善、党的建设等重点工作结合起来，积极解决蛇蟠高质量发展中的难点堵点问题，着力破解制约蛇蟠发展的历史遗留问题，真正把巡察整改成效体现在推进蛇蟠经济社会高质量发展的实践中。

欢迎广大干部对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0576-89305950；邮寄地址：三门县蛇蟠乡黄泥洞村渔光曲路170号，邮编：317100。