政 府 工 作 报 告

2025年2月19日在三门县

第十七届人民代表大会第四次会议上

三门县代县长  沈洪峰

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是新中国成立75周年，也是实现“十四五”规划的关键一年。一年来，县政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，忠实践行“八八战略”，深入实施三个“一号工程”和“十项重大工程”，深化开展“三提三争”立功竞赛活动和“百日攻坚”系列行动，全力以赴促发展、惠民生、保平安，现代化新港城建设取得新进展。

（一）聚力稳进提质，向好态势不断巩固

主要指标争先进位。始终把拼经济、稳增长作为重中之重，开展“一指标一专班一方案”攻坚，全年实现地区生产总值386.26亿元，增长7.1%，增速居全省第十一、全市第二；完成固定资产投资130亿元，增长15.7%，增速连续38个月居全市第一；完成一般公共预算收入34.7亿元，其中税收收入21.27亿元，增长5.4%，增速居全市第二。城乡居民人均可支配收入分别达到62352元、36682元，均居山区海岛县前列，收入倍差全市最低。

稳企惠企精准有力。积极承接国家一揽子增量政策和省“8+4”经济政策，为市场主体减负超7.8亿元。修订完善制造业、服务业等政策，兑现惠企资金2.64亿元。常态化开展“政企会客厅”“政务服务车”“万名干部助万企”等活动，解决涉企问题1800余个，新增普惠小微贷款51.15亿元，供应工业用地1391亩。全县在册市场经营主体总量超6.55万户，同比增长8.83%，完成“个转企”87家。

市场消费持续回暖。用足用好消费品以旧换新政策，举办促消费活动30余场次，拉动消费增量5亿元以上，全年社会消费品零售总额增长4.4%。大力发展“首店”经济，引进开元名都、全季、温德姆、必胜客等连锁品牌，健跳码头美食街区建成营业。新建省级“一刻钟”便民服务圈3个，我县获评全国县域商业领跑县。

（二）聚力项目双进，发展底盘持续夯实

项目招引成效显著。坚持招商引资“一号工程”，举办首届创投大会，优化招商体制机制，实施全员招商、中介招商、基金招商，全年招引工农文旅项目58个，其中亿元以上项目36个，10亿元以上项目5个。百亿级鑫科项目签订投资协议。实际利用外资2821万美元，超额完成市对县考核任务。

项目建设加力提速。突出项目全生命周期管理，176个重点项目快速推进，省“千项万亿”项目投资完成率达149%，获一季度省投资“赛马”激励。海游溪系统治理工程、汇科新能源、500KV滨海变等开工建设，“两高”联络线、甬台温高速改扩建等加快推进，其头山矿、厦兴科技、国药健康产业园等建成投产。海塘加固工程一期基本完工，东屏水库大坝结顶、长林水库下闸蓄水，228国道三门至宁海段建成通车。

项目要素有效保障。洋市涂区块完成场地固化，大周塘、赖峙涂启动填筑，开发区医化园区安全整治提升通过省级复核，项目承载空间不断拓展。全年争取建设用地指标4067.2亩，增长119%，为历年最多。保障项目用能指标10.03万吨标准煤。争取转移支付资金25.89亿元、债券资金39.41亿元。

（三）聚力转型升级，产业发展集聚成势

工业发展量质齐升。深入实施“415X”先进制造业集群培育工程，智能电气产业集群入选省级特色产业集群协同区，高端船舶与海工装备产业集群获省财政专项激励，夺得浙江制造“天工鼎”。核电二期、台二电二期加快建设，电网侧储能电站一期建成投运，健跳东部滩涂光伏首期并网发电，新能源城不断丰满。橡胶行业整治提升通过市级验收，公共密炼中心建成投用。冲锋衣科创园完成主体建设。深入实施数字经济创新提质“一号发展工程”，规上工业企业数字化改造实现全覆盖，西格迈“未来工厂”入围省级培育名单，规上数字经济核心产业制造业增加值增长14.2%。销号式推进“腾笼换鸟”，整治提升闲置低效企业171家，盘活用地2115亩，规上工业亩均税收增长6.3%，深化“亩均论英雄”改革获省政府督查激励。大力实施“1211”企业培育工程，新增规上企业21家、省专精特新中小企业7家，世泰实业获评国家级重点专精特新“小巨人”企业。新增国家标准9项、“浙江制造”标准3项、“品字标”企业5家，国际标准立项实现零突破。三友科技获国内首台（套）装备认定。

农业发展提档升级。凤凰未来谷、头岙特色农产品加工园区建设初见成效，浦坝港省级现代农业园区通过验收。开展“农业全产业链建设年”活动，青蟹全产业链产值超20亿元，花桥缢蛏全产业链建设入选省级试点。深化农业“双强”行动，投用青蟹产业科创中心，新增省级全程机械化应用基地、现代化农事服务中心、农机服务中心各1个。大力发展智慧渔业，五子岛海域列入国家级海洋牧场，我县入选省级水产健康养殖和生态养殖试点培育区，获批全国渔业绿色循环发展试点。中国农民丰收节台州庆丰收系列活动在我县举办。严守耕地保护红线，新改建高标准农田6300亩。全县农林牧渔业增加值增长4.7%，增速居全市第一。

文旅发展势头良好。推进蛇蟠海岛公园建设，黄泥洞古村度假酒店项目启动开发，蛇蟠岛获批省级旅游度假区。亭旁“枧星空”“小冰岛”等加快建设，台州1号公路三门示范段、宁和里、山水后林等成为网红打卡地。举办省“百村万帐”、环蛇蟠岛半程马拉松、“嗨誓三门”越野赛等系列活动。首届台州体育产业发展大会在我县召开。元宵非遗巡游活动出彩出圈，显著提升了文化影响力和群众认同感。全年接待全域游客479.5万人次、增长12.29%，接待过夜游客233.9万人次、增长14.73%。

（四）聚力改革创新，跨越动能加速释放

改革效能不断激活。全面推进政务服务增值化改革，完成企业综合服务中心扩容改造，推行审批代办服务，重大项目基本实现拿地后3个月内开工。深化金融领域改革，在全市率先设立县级综合金融服务中心，首创“三新保”为30家科创型企业授信1.14亿元。本外币存贷款余额增长12.29%，增速居全市第一。国资国企改革纵深推进，社发集团主体信用获AA评级，国资集团、国投公司晋升AA+级。全年累计争取省级以上重点领域改革试点18个，危险生产原料替代、行政执法案件经济社会影响评估、海上安全治理等改革做法成为省部级典型。全国婚俗改革试验区通过评估验收。

创新步伐不断加快。推进“六个一”科创体系建设，组建装备制造、橡胶、冲锋衣产业创新协会。新培育国家级高新技术企业34家、省级科技型中小企业69家、省创新型中小企业27家。省级重点实验室、省级重点企业研究院均实现零的突破，三门核电建成全球首个核电领域“灯塔工厂”。全年招引“500精英”科技人才项目11个，省级以上引才计划专家在岗数实现“翻两番”，全职引进全市唯一发达国家院士。我县入选省科技特派团试点。

开放能级不断提升。健跳港区规划获省政府批复，国家一类开放口岸通过国务院验收。大力推进高等级码头群建设，北部湾建材码头、浙东南物流园码头、海滨舾装码头交工验收，港区货物吞吐量1423.7万吨，同比增长27%。我县入选第一批省级海洋产业提质增效倍增平台，全省低效用海有机更新现场会在我县召开。积极拓市场、稳外贸，组织企业参加境外展会200多家次，全年外贸出口增长3.6%，增速居全市第三。在广交会首设“中国冲锋衣服装名城”三门馆，实现冲锋衣自营出口零突破。《沿着丝路养青蟹》获评全省“一号开放工程”最佳实践案例。

（五）聚力融合发展，城乡品质持续提升

城镇风貌提档焕新。深入实施城市提质焕新行动，改造提升老旧小区4个，老化肥厂区块完成出让，山陈区块自主更新有序推进。交通路石岩至新场段完成拓宽，交通路大桥建成通车，岭枫公路善好花园至三和段改造全面完工，城市面貌和出行体验实现双提升。新建城镇污水管网30公里，新增绿道11公里、公共停车位335个。三江口城市封面形象初显，象鼻山森林公园投入使用，“三江汇流·三栖门厅”入选省级综合品质样板区试点。大湖塘片区获评全省绿色生态城区。珠岙镇在美丽台州大会作经验交流。

和美乡村加快蝶变。持续打好农村人居环境“拆建美富和”组合拳，全年拆改24.51万平方米，审批农民建房2004户3100间。建成省级和美乡村示范村3个、市级美丽精品村3个、和美庭院4000个。实施新一轮农村公路提升行动，改建农村公路31公里，“四色旅游环线”入选全国交旅融合创新项目，全国“四好农村路”助力乡村振兴现场会在我县召开。

生态环境持续向好。第三轮中央环保督察实现“个性问题零反馈”。持续打好蓝天碧水净土保卫战，空气质量综合指数保持全市前列，14个县级及以上断面水质达标率100%，夺得五水共治“大禹鼎”。省级“山水工程”、蓝湾项目等加快推进，沙柳清溪流域综合治理全面完成。海洋生态保护修复工程入围国家级“蓝色海湾”项目，获央补资金3亿元。

（六）聚力均衡普惠，民生福祉日益增进

共同富裕稳步迈进。深入实施“扩中提低”行动，新建共富工坊78家，新增就业岗位5388个。低收入农户人均可支配收入达到23375元，增长11.2%，增速居全市第二，低收入农户增收致富工作获省政府督查激励。深化“强村富民”行动，实施乡村振兴项目12个，年经营性收入15万元以下行政村实现清零，有望再夺浙江乡村共富带头人“金牛奖”。“助共体”改革通过第一批共同富裕省级试点验收，我县入选全省加快山区海岛县慈善事业发展试点。

公共服务优质共享。民生支出占一般公共预算支出比重达79.9%，57项省市县民生实事项目全面完成。西区幼儿园竣工验收，泗淋幼儿园建成投用，新增公办幼儿学位720个。中高考再创佳绩，公办学校特控线上线率居全市第二，中考成绩优秀率连续四年保持全市中上水平。创成国家义务教育优质均衡发展县。全省首个职技融通班在三门技师学院开班。县人民医院妇女儿童住院大楼、医技综合楼竣工验收，胸痛中心通过国家基转标认证。中医院中医馆开馆营业，海润街道社区卫生服务中心投入使用。完善急救“一张网”，新增急救站点5个，城乡院前急救时间大幅缩短。县第一福利院一期完成主体建设，县综合福利院、港南敬老院建成投用，新增“老省心”综合体3家、乡镇康养联合体2家、老年助餐点120个，“虚拟养老”服务模式成为浙江标准。全域推行老年人乘坐公交优惠政策，优化共享电单车、公共自行车“一体化”等便民服务。新增“15分钟品质文化生活圈”20个。创成省标杆式退役军人服务站3个。

社会大局和谐稳定。深入开展安全隐患大排查大整治行动，安全生产事故数、交通亡人事故数、电信诈骗立案数、刑事立案数分别下降33.3%、19.4%、9.1%、9.6%，森林火灾实现零发生。乡镇（街道）应急消防站实现全覆盖，应急指挥体系建设成为全省典型。市级以上信访交办件全部妥善化解，矛盾纠纷化解率99.51%，行政复议案件调撤率居全市第一。“扶苗”“警相邻”“平安自治合伙人”等一批亮点工作打响品牌。我县在平安浙江建设20周年大会作典型发言，有望高分实现省平安县“二十连创”。

在加快推动经济社会发展的同时，我们高度重视政府自身建设。始终把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，高标准开展党纪学习教育，大力抓好群众身边不正之风和腐败问题集中整治。持之以恒纠治形式主义、官僚主义，切实为基层减负，不断提升行政效能。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，193件人大代表议案建议、170件政协委员提案全部认真办结。党风廉政建设和审计监督进一步加强。

同时，国防动员、打私海防、民族宗教、地方志、邮政通信、气象等工作取得新成绩，妇女儿童、老龄慈善、残疾人、红十字会等事业取得新进步。积极支持工会、共青团、工商联、文联、科协等开展工作。

各位代表！过去一年成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于上级党委政府和县委的坚强领导、科学决策，得益于县人大、县政协的有效监督、鼎力支持，得益于全县广大干部群众的接续拼搏、苦干实干。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向在三门省市属单位、驻三门部队、武警官兵、公安干警和消防救援队伍，向关心支持三门发展的各界人士和朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展还面临不少困难和挑战，主要是：经济总量不大、平台能级不高、创新能力不强、亩均效益不足等问题仍然存在；城乡功能品质、优质公共服务供给与人民群众期盼还有差距，共同富裕仍需加力推进；防范化解各种风险隐患的水平有待提高，统筹发展和安全任务艰巨；政府系统干部谋划落实能力、改革创新意识还需进一步增强。对此，我们将高度重视，采取更加有力的措施，认真加以解决。

二、2025年政府主要工作

2025年是“十四五”规划收官之年，也是高质量发展建设共同富裕示范区的关键之年。我们既要看到内外矛盾交织带来的风险挑战，也要看到国家增量政策叠加的机遇利好，更要看到，经过多年接续奋斗，三门发展的优势在集聚、瓶颈在突破、潜能在释放。我们要进一步增强信心、保持定力，抓住一切有利时机、利用一切有利条件、调动一切有利因素，努力实现更高质量、更有效益、更可持续的发展，确保“十四五”圆满收官，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的二十大、党的二十届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，认真落实省委十五届六次全会暨省委经济工作会议、市六届四次党代会和县十四届四次党代会精神，以“八八战略”为总纲领，以“一三二”战略为总路径，以“三提三争”立功竞赛为总载体，以“六超六再”为总目标，勇担时代使命，奋力争先攀高，确保“十四五”规划圆满收官，再创现代化新港城跨越赶超新优势。

综合考虑各方面因素，建议今年全县经济社会发展主要预期目标是：全县生产总值增长6.5%左右，规上工业增加值增长7%，固定资产投资增长10%以上，生态环境指标持续向好，节能降耗完成省市下达任务。

各位代表，志不求易者成，事不避难者进。新的一年里，我们将全面贯彻县党代会部署要求，始终保持一马当先的争先意识，以一流状态干工作、以一流标准创业绩，做到逢先必争、逢旗必夺。始终保持一往无前的拼搏意识，以改革精神破难题、以创新思维促发展，做到敢打敢拼、敢想敢干。始终保持一抓到底的实干意识，以钉钉子精神抓落实、以闭环化管理创实效，做到善始善终、善作善成。扎扎实实推动各项工作落实落地，努力把党代会的“愿景图”细化为“施工图”，转化成“实景图”。

重点抓好六方面工作：

（一）坚持项目为王，奋力实干增强发展动能。牢固树立“一切围着项目转、一切为了项目干”的工作导向，全力以赴推动项目快引进、快落地、快建设、快投产。

更大力度招引项目。坚持把招商引资作为推动发展的“第一抓手”，实行多元招商，全年招引工农文旅项目60个以上，其中10亿元以上4个，力争百亿级项目再突破。加快完善产业招引图谱，优化项目研判决策机制,不断提升招商精准性、时效性。建立健全招商引资“赛马”机制，常态化开展业务培训，让人人重招商、懂招商、会招商。拓宽外资引入渠道，全年实际利用外资2500万美元以上。坚持“抓增资扩产也是招商引资”的理念，以优质高效贴心的服务，推动本土企业扩投资、增产能、上规模。

更大力度推进项目。持续稳规模、优结构、增效益，全年完成固定资产投资140亿元以上，增速继续保持全市前列。开展重大项目攻坚，确保新建项目开工率一季度达到50%、二季度达到80%，10月底前全部开工。启动建设东部灌区、海塘加固工程二期，确保浬浦水厂完成扩建，东屏水库主体完工，加快打破南部地区用水瓶颈。全力支持核电二期、台二电二期等项目建设，力争核电三期开工。不遗余力扩大民间投资，推动浙江鑫科、西格迈四期、科臻科技等项目开工，加快汇科新能源、归仁科技等项目建设，确保建兴科技、凯华汽车等项目建成投产。

更大力度保障项目。健全优化项目常态谋划储备机制，统筹做好“两重”“两新”、中央预算内资金、专项债等对接争取，力争要素争取份额占全市10%以上。打好万亩平台拓展“攻坚战”，加快大周塘、洋市涂、赖峙涂等区块场地填筑及基础配套建设，保障重大项目落地。全年供应工业用地不少于1500亩，新增社会融资120亿元以上，让好企业不缺空间、好项目不缺资金。推进土地综合整治，新立项垦造耕地1500亩以上，新增入库补充耕地指标1000亩以上。强化用电用能保障，开工建设华润浦坝港综合站，加快推进500KV滨海变，建成投用110KV连心变。

（二）坚持产业为先，奋力实干推动转型升级。把产业作为高质量发展的着力点，推进工业新型化、农业现代化、文旅特色化，打造支撑新质生产力发展的现代产业体系。

推动工业向高而攀。锚定“工业大县”，全力稳存量、扩增量，力争规上工业产值突破580亿元。做强产业平台主阵地，大力推进产业、企业、功能和治理“四个升级”，推动产业体系和产业平台耦合贯通。一业一策抓好“4+3+X”产业优化提升，建好新能源、新材料、冲锋衣、输变电、汽摩配等产业园。抢滩布局氢能、机器人等未来产业。以第二轮闲置和低效工业用地提质增效三年行动为牵引，加快工业全域治理，启动连片整治区块6个以上，确保规上工业亩均税收增长6%以上。全面推进绿色化、数字化改造，创成省级绿色工厂2家、省级绿色工业园区1个，力争规上数字经济核心产业制造业增加值增长12%以上。强化企业梯度培育，新增省级以上专精特新企业12家以上，完成小升规15家以上，上市、新三板挂牌、股改企业各1家。

推动农业向强而进。以国家农业现代化示范区建设为统领，加速凤凰未来谷、头岙特色农产品加工园区建设，打造高能级农业发展平台。大力推动农业工业化、设施化，抓好海兴农、立华牧业等项目建设，推广“植物工厂”“蟹公寓”“虾工厂”等智慧化种养殖模式，鼓励发展油橄榄、中药材种植等林下经济，提升农业亩均效益。实施“科技强农”行动，建成青蟹产业技术研究院、优质种苗培育基地。加快推进冠恒综合批发市场、正信综合农事服务中心等项目，打造为农服务平台。建立健全农产品质量安全监管和溯源体系，继续办好特色农产品进机关、进高校、进赛事、进高铁推介活动，建设“三门农品”展示交易中心，持续擦亮“鲜甜三门”品牌。抓好农业人才队伍建设，培育农创客280名以上、现代“新农人”2800名以上、乡村实用人才和高素质农民500名以上。

推动服务业向优而行。实施服务业高质量发展三年行动计划，全力补短板、强基础，力争全年服务业增加值超160亿元。做强金融服务、科创研发、现代物流、电商直播等业态，推动现代服务业与先进制造业、现代农业深度融合。开展提振消费专项行动，加力落地“两新”政策，持续扩大新能源汽车、家居、家电等大宗消费，办好系列促消费活动，确保社会消费品零售总额超140亿元。丰富消费场景，积极引进商业综合体，打造便民生活圈8个以上。加快开元名都、山与秋民宿等签约项目落地建设，全力支持亭旁“浙江红旗第一飘”创建国家4A级旅游景区、横渡创建全国乡村旅游重点镇。

（三）坚持赋能为要，奋力实干深化改革创新。把改革创新作为根本动力，加快新旧动能平稳接续转换，不断厚植引领未来的发展新优势。

深化科技创新支撑。实施“创新三门”三年行动计划，持续深化“六个一”创新体系建设，推动创新链和产业链深度融合，力争全社会研发投入强度达到2.8%以上。提升三门湾科创广场、杭州科创广场运维管理水平，启动客运中心科创产业园一期项目建设。强化科技企业梯度培育，新增国家高新技术企业25家以上、省级科技型中小企业50家以上。开展研发投入“两清零一提升”行动，新增市级以上研发机构15家以上，确保规上工业企业有研发活动占比达到97%。用好科技成果转化AI平台，开展重大技术创新项目校地联合攻关，新增科技成果转移转化200项以上。制定出台“小城大才”政策，推动三门籍年轻人才回流，引进大学生2000名以上、“500精英计划”5名以上，培养创新工程师100名以上、高技能人才1000名以上。健全知识产权全链条保护机制，营造良好创新生态。

深化重点领域改革。持续推进政务服务增值化改革，聚焦特色产业，打造更多“一类事”服务场景。迭代升级“政企会客厅”、项目审批代办等特色做法，优化涉企问题高效闭环解决机制，助力企业办事无忧。纵深推进“大综合一体化”行政执法改革，深化“综合查一次”，坚决避免多头、重复和过度检查，做到政府无事不扰。开展新一轮国资国企改革，加强主责主业和投资管理，不断增强国有企业核心竞争力和风险防范能力，力争AA+级资信企业再增2家。继续抓好“农业标准地”“海平安”“循油记”等地方特色改革，打造更多具有三门辨识度的标志性成果。

深化对外交流开放。聚焦“136”交通圈建设，加快甬台温高速改扩建、疏港公路改造等工程进度，力争203省道开工建设，确保“两高”联络线建成通车。抓好台二电二期、恒投二期、台州湾海工等码头建设，有序推进航道疏浚，扩大口岸开放点位，争取港区货物吞吐量突破1800万吨。全力稳外贸、拓市场、育主体，组织企业参展200家次以上，做好冲锋衣、船舶“出海”文章，新增出口实绩企业15家以上，外贸出口额突破100亿元。鼓励发展外贸新业态，新培育跨境电商企业10家以上、省级公共海外仓1个。深化山海协作，推进“发展飞地”整合提升，加快特色生态产业平台建设。

（四）坚持城乡为基，奋力实干推进全域美丽。以新时代“千万工程”为牵引，统筹做好“强城”“兴村”“融合”三篇文章，不断擦亮“山海水城”底色。

全面提升城镇品质。聚力“三口三廊三轴”景观带建设，让好山好水好风光融入城市。启动悬渚、园里互通、亭旁互通等片区改造提升，扮靓城市入城口。加快“三江六岸山水画廊”、海游溪系统治理工程、善岙蒋大桥等项目建设，完成海游大坝绿道景观工程，推动三江口城市封面早出形象。以系统思维推进环金鳞湖开发，加快金鳞湖城市公园二期建设，打造品质之湖、幸福之湖。实施交通路北侧区块改扩建项目，改造提升一批老旧小区，继续做好老东站、通用机械厂、三港市场等区块拆建“后半篇”文章。新建城镇污水管网10公里，新增绿道10公里、公共停车位200个、公共充电桩110个。推进城市智慧化、精细化管理，完善建设和管护有效衔接机制，规范提升小区物业管理水平，让城市更宜居、生活更美好。推动乡镇特色差异化发展，支持珠岙、亭旁打造城乡融合先行镇，健跳、浦坝港打造产城融合中心镇，横渡、花桥、蛇蟠打造农渔旅融合特色小镇。

全域构建和美乡村。加快农村人居环境整治从“拆改”1.0版升级为“美富和”2.0版，一体推进重点村“拆改清零”，全面完成“三带四片区”建设，全年审批农民住房1200户以上。因地制宜打造一批特色样板村，新增省级未来乡村2个，确保和美乡村覆盖率超2/3。迭代优化“迁富”政策，稳妥有序推进山区薄弱村整体搬迁。强化项目植入、抱团扶持，推动村级资源盘活利用，持续增强村集体经济造血能力，力争年集体经营性收入50万元以上行政村占比达60%以上。深化客货邮融合发展，创成全国“四好农村路”示范县。

全力优化生态环境。坚持精准治污、科学治污、依法治污，加强大气面源管控，深化海水养殖尾水治理，确保PM2.5浓度稳步下降，县控及以上断面水质全面达标。抓好环境基础设施补短，启动沿海工业城污水处理厂扩容改建、海螺飞灰综合利用、城南垃圾中转站等项目建设，推进重点片区污水管网更新改造。统筹生态保护与修复，实施珠游溪、亭旁溪、白溪等流域生态修复提升工程，加快蓝湾项目、“山水工程”建设，全面完成互花米草防治、松材线虫病除治、废弃矿山治理任务，让美丽三门青山常在、绿水长流、空气常新。

（五）坚持民生为本，奋力实干增进民生福祉。始终把满足人民群众美好生活需要作为根本目标，深入实施公共服务“七优享”工程，持续推动民生“提质”，让发展更有温度、幸福更有质感。

提升社会保障水平。着力“扩中提低”，落实就业优先政策，动态保持共富工坊300家以上，新增城镇就业5000人以上，确保低收入农户可支配收入增长12%以上。促进灵活就业人员、新业态从业人员参保扩面，努力实现法定人员养老保险全覆盖。推进失能失智敬老院二期、丰仪养老院、松鹤休闲康养综合体建设，新建乡镇康养联合体3个、“老省心”综合体3个。推进保障性住房提质扩面，全力解决困难群众、青年人、新三门人的住房问题。深化“慈善+救助”模式，争取更多社会资金参与社会服务，筑牢兜底保障。持续做好退役军人服务保障工作。

办好人民满意教育。高质量通过国家学前教育普及普惠县省级督导评估。优化校网布局，启动三江口幼小一体化学校、沿赤幼儿园改扩建等项目，投用西区幼儿园。推进“县中崛起”，育强教师队伍，确保中高考成绩保持全市前列。深化全域教共体试点，完善“跨学段贯通办学”“互助办学”等机制，持续优化教育资源配置。抓好职教融通改革，加快公共实训基地建设，支持三门技师学院创建省一流技师学院。坚持五育并举，强化青少年心理健康教育。

提质医疗卫生服务。深化以公益性为导向的公立医院改革，支持县人民医院医疗设备更新，投用智绘健康平台，做精做强临床重点专科和特色专科。优化县域医疗资源布局，做强县人民医院港南分院，推进县妇幼保健中心、疾控中心、君同骨伤医院搬迁，投用县人民医院妇女儿童住院大楼、医技综合楼、横渡卫生院门诊综合楼。强化医保基金监管，推行长期护理保险，实现城乡居民医保参保率99.5%以上。

发展公共文体事业。推进“四馆一院”改造提升，加快图书馆大湖塘新馆建设，不断完善城市书房、文化驿站、“品质文化生活圈”等公共文化空间。常态化办好各类文旅节庆、体育赛事活动，丰富群众文体生活。加强历史文化遗产保护和传承利用，做好全国第四次文物普查工作。

（六）坚持安全为重，奋力实干维护平安稳定。坚持底线思维、极限思维，突出前瞻治理、前端控制、前期处置，推动高质量发展与高水平安全良性互动。

提升社会治理水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进矛盾纠纷预防化解和信访工作法治化，确保矛盾纠纷化解率98%以上，市级以上信访积案实现100%化解。常态化开展扫黑除恶、反网络电信诈骗等专项行动，坚决遏制“民转刑”“刑转命”案件，确保不发生群体性、突发性、极端性重大案事件，打造更加安全稳定的平安之城。

强化风险防范化解。依法开展网络生态治理，完善网络舆情全生命周期管理，牢牢把握意识形态领域主动权。坚决兜牢“三保”底线，稳妥有序落实政府化债方案。持续有效防控金融、房地产等重点领域风险。

守牢安全生产底线。深化安全生产治本攻坚行动，常态化抓好道路交通、涉海涉渔、消防安全、工矿和危化品等领域隐患排查整治，坚决遏制重特大事故，确保高分实现省平安县“二十一连创”、夺得三星平安金鼎。完善基层应急消防治理体系建设，力争沿海工业城应急救援中心建成投用。启用气象灾害预警中心，切实提升台风、强降雨等自然灾害防范水平。扎实做好食品药品安全监管，全力守护群众“舌尖上的安全”。

编制“十五五”规划是今年的一项重大任务。县政府将坚持系统观念，立足前瞻性、战略性、全局性，科学提出“十五五”时期的发展定位、工作思路、目标任务，谋划对接一批重大政策、重大改革、重大项目，使规划更好顺应时代要求、符合发展规律、体现人民愿望。

各位代表！民之所望，政之所向。今年，我们按照“群众提、代表定、政府办、公众评”的理念，在公开征集和意见征求的基础上，提出了健康守护、青少年关爱、养老助困等12方面民生实事候选项目，提请大会票决。我们将认真抓好落实，力求把实事办好，让代表满意，让群众受益。

三、全面加强政府自身建设

各位代表，为政之要，重在力行，贵在担当。我们将牢固树立和践行正确政绩观，大力倡导“六干”，恪尽职守、勤勉工作，努力建设人民满意政府。

（一）打造旗帜鲜明讲政治的忠诚政府。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，把党的全面领导贯穿工作始终，不折不扣贯彻落实上级和县委决策部署，以实际行动诠释对党绝对忠诚。

（二）打造人民至上优服务的为民政府。树牢“让人民过上幸福生活是头等大事”的理念，把群众“盼的事”变成政府“干的事”、把政府“干的事”变成群众“满意的事”。坚持“政府过紧日子”基本要求，把有限财力更高效地用在发展紧要处、民生急需上，让人民群众看得到变化、感受得到幸福。

（三）打造干则必成勇担当的高效政府。坚持以实干实绩论英雄，敢于挑最重的担子、啃最硬的骨头、接最烫手的山芋，以上率下、带头破难。树立重视基层、关爱基层、支持基层的导向，持续为基层松绑减负。认真落实“三个区分开来”，完善容错免责、澄清保护等机制，切实为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。

（四）打造依法履职尽责任的法治政府。坚持将习近平法治思想贯穿政府自身建设全过程，严格落实重大行政决策程序，严格规范公正文明执法。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，强化审计监督、统计监督，推动权力运行更阳光、更透明。

（五）打造风清气正守底线的廉洁政府。坚定不移推进政府系统全面从严治党向纵深发展，强化党风廉政建设和反腐败斗争，一体推进“三不腐”。严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”、树新风，让干部更清正、政府更清廉、政治更清明。

各位代表！梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共三门县委的坚强领导下，锚定目标、坚定信心，迎难而上、开拓奋进，为现代化新港城建设作出新的更大贡献！

《政府工作报告》名词解释

1.“首店”经济：即利用特有的资源优势，吸引国内外品牌在我县首次开设门店，使品牌价值与本地资源实现最优耦合，对经济发展产生积极影响。

2.“1211”企业培育工程：即培育营收百亿元以上企业1家、50亿元以上2家、10亿元以上10家、亿元以上100家。

3.“三新保”：即我县支持人才型、科技型等新质生产力企业发展的专项融资担保产品。

4.“六个一”科创体系：即“一产业一高校一协会一载体一园区一基金”体系。

5.“灯塔工厂”：即全球“工业4.0技术应用”和“数字化制造”最佳实践工厂。

6.“四色旅游环线”：即岭三线、六横线、亭流线和石岭线四条公路，全长74公里，串联我县“浙江红旗第一飘”红色教育基地、绿色湫水峡谷、古色横渡乡村、蓝色渔业园区，形成“美丽公路+全域旅游”模式。

7.国家基转标认证：即将国家基层版认证升级为国家标准版认证，我县人民医院胸痛中心成为国家标准版胸痛中心。

8.“扶苗”：即以帮管“问题少年”、引导“迷茫少年”、关爱“困境少年”为切入点，打造线上线下一体的未成年人帮扶教育、预防犯罪管理体系。

9.“警相邻”：即基于“远亲不如近邻”理念打造“家门口的警务室”，通过“平台-站-点”三级架构推动重塑“安全+亲和”的新时代警民关系。

10.“平安自治合伙人”：即基于“社会治理共同体”理念，在政府牵引、群众志愿、社会支持下成立的平安共治、基层自治队伍。

11.“一三二”战略：“一”即以高质量发展为首要任务；“三”即以缩小“三大差距”为主攻方向；“二”即以改革创新为根本动力、以满足人民美好生活需要为根本目的。

12.“六超六再”：“六超”是指力争规上工业产值超580亿元、服务业增加值超160亿元、固定资产投资总额超140亿元、社会消费品零售总额超140亿元、外贸出口总额超100亿元、全社会研发经费投入占GDP比重超2.8%；“六再”是指项目招引能级再突破、政策资金争取再突破、重大改革试点再突破、城乡品质提升再突破、共富标志成果再突破、平安高分连创再突破。

13.“两重”“两新”：“两重”是指国家重大战略和重点领域的安全能力建设；“两新”是指大规模设备更新和消费品以旧换新政策。

14.“两清零一提升”行动：“两清零”是指年主营业务收入1亿元以上无研发活动的规上工业企业清零，年主营业务收入5亿元以上无研发机构的规上工业企业清零；“一提升”是指引导规上工业企业提升研发投入强度。

15.“循油记”：即“产废实时记录、收集足量登记、转运合规高效”的废矿物油数智化管理平台。

16.“136”交通圈：即建成主要乡镇10分钟上高速、30分钟通县城、县城60分钟到杭甬温台的交通网络。

17.“发展飞地”：即将“产业飞地”“科创飞地”“消薄飞地”统一整合为“发展飞地”。

18.“三口三廊三轴”：“三口”是指园里互通、亭旁互通、悬渚三大入城口；“三廊”是指珠游溪、亭旁溪、海游港三大景观廊道；“三轴”是指金鳞湖、大湖塘和三江口三大景观轴。

19.“三带四片区”：“三带”是指省国道人居环境整治示范带、山海印记美丽乡村精品示范带、三门鲜甜蟹乡示范带；“四片区”是指沙柳山海风味精品片区、亭旁红色大道精品片区、健跳美丽田园精品片区、花桥美丽田塘精品片区。

20.“四馆一院”：即文化馆、非遗馆、图书馆、博物馆和剧院。

21.“六干”：即忠诚干、务实干、担当干、创新干、团结干、廉洁干。

22.“三个区分开来”：即把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。