为认真贯彻上级相关文件精神，规范建筑渣土处置领域市场秩序，严厉打击建筑渣土偷倒乱倒现象，提升建筑渣土管理水平，优化城市环境，提升城市品质，特制定本方案。

一、总体要求

以建设生态、循环、可持续的建筑渣土处理体系为目标，按照“源头规范化、清运市场化、消纳有序化、管理信息化”的要求，坚持治标与治本相结合，有效打击建筑渣土处置领域违法行为，建立健全长效机制，不断规范建筑渣土处置市场秩序，切实增强人民群众的幸福感和安全感。

二、工作目标

在前期建筑渣土规范处置的基础上，进一步深化从源头到末端的全程管控，狠抓工地施工标准化管理，严厉查处随意处置建筑渣土、外部势力非法插手等违法行为；深入推进建筑渣土长效机制建设，提升科技监管水平，逐步形成建筑渣土处置、运输、消纳企业遵纪守法、运作规范、监督到位的建筑渣土管理新机制。

三、整治时间

2020年6月至12月底。

四、工作措施

（一）推进信息化管理，建立智能监管机制。建立健全基础数据。建立建筑工地、运输企业、消纳企业、建筑渣土循环再利用企业、信用考评等项目的基础数据库；进一步完善环节信息管理。用科技手段对建筑渣土产生、运输、消纳实时全过程监管。

（二）加强点对点消纳，建立终点结算机制。做到出点多少就消纳多少，通过建立出点入点登记销号，从数量上来监控建筑渣土流向，严格管控建筑渣土处置末端，实现消纳数量与土方出点量清，消纳总量与建筑渣土土方总量清，建筑渣土运输费用与处置费用终点结清，推行核发施工许可证前建设、施工、运输、消纳企业签订四方合同，落实建设单位主体责任和施工单位的监管责任，消纳企业的消纳费不能由运输单位代为支付，保障处置企业的合法权益。

（三）严厉打击违法行为，建立承诺退出机制。加大对扰乱消纳秩序的打击力度，建立公平有序的处置机制。一是严打击扰乱处置秩序行为。持续推进扫黑除恶，按照“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”的原则，彻底整治建筑垃圾（渣土）清运处置领域行业乱象及涉黑涉恶问题，深入整治“黑车”违规运输扰乱清运市场秩序、施工单位将建筑渣土交给个人处置、运输企业擅自将建筑渣土交给未经核准车辆运输、擅自设置消纳场受纳建筑渣土、非法跨区域消纳建筑渣土       等违法行为。二是突出环保抓好整治。结合长江经济带曝光问题大排查大整改工作要求，对建筑渣土处置不规范，非法占用农田，偷排偷倒河道、影响防洪排涝问题，非法围填海，非法使用生石灰、破坏水体生态安全问题进行整治。三是引入退出机制。依托市局网格平台建设，共享建筑渣土处置企业违法信息资源，建立建筑渣土运输负面清单承诺机制，对违法违规且屡教不改运输企业，启动退出机制，营造有序的运营秩序。

（四）落实 “四个一”行动，建立产消平衡机制。积极落实“四个一”行动，至少建立一个建筑渣土消纳场、一个泥浆固化基地、一个建筑渣土循环再利用企业、一个大型装修垃圾分拣中心，满足我县建筑垃圾处置需求。

五、工作要求    

（一）高度重视，攻坚克难。根据“职责管理、条块结合”的原则，高度重视，争取党委政府支持，加强部门协同，把深入开展建筑渣土整治工作当成当前一项重点工作来抓好落实，尤其是对区域内薄弱环节的整治，要盯住不放，一抓到底，攻坚克难，下决心解决制约建筑渣土管理的瓶颈因素。

（二）完善机制，长效管理。认真总结整治阶段工作，推广好的经验和做法，找出管理与执法过程中的问题和不足，对违法行为主体要建立不良记录，实行建档管理，定时检查，跟踪监管，形成长效机制。

（三）加强配合，严肃纪律。建立健全住建、综合执法、公安、交通运输等联合执法工作机制，明确职责任务，各司其职，密切配合，齐抓共管，迅速形成整治合力。对问题频发，整改不力的区域要采取约谈等措施；对推诿拖拉、履职不力的单位要通报批评；对有令不行、有禁不止、玩忽职守的单位和个人，要严肃处理。

（四）认真梳理，加强信息报送。各中队指定专人对整治工作相关情况进行梳理汇总，特别是要加强基础数据的排摸，全面了解掌握辖区建筑渣土处置的各类信息，并按要求加强信息报送。

                                                           三门县综合行政执法局

                                                              2020年6月19日