三 门 县
政 府 工 作 报 告
——2021年3月2日在三门县第十六届
人民代表大会第五次会议上
三门县代县长 陈 晨
各位代表：
现在，我代表县人民政府,向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2020年工作和“十三五”发展回顾
2020年是极不平凡的一年。面对新冠肺炎疫情的巨大冲击以及外部环境的严峻考验，县政府始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持以习近平总书记视察浙江重要讲话精神为根本遵循，全面贯彻上级和县委决策部署，认真执行县人大各项决议，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，交出了“两战两赢”的高分答卷，实现了“十三五”胜利收官。全年实现生产总值273.39亿元，增长4.4%，规上工业增加值增长12.1%，增速均居台州市第一；外贸出口增长9.7%；完成财政总收入26.61亿元，一般公共预算收入16.16亿元；城乡居民人均可支配收入分别增长3.4%、6.4%。连续两年夺得市对县经济社会发展目标责任制考核优秀等次。
（一）战疫情、促发展，交出“两战”高分报表。疫情发生后，我们坚持人民至上、生命至上，迅速打响疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。坚持联防联控、群防群控，精密智控、闭环管控，仅用10余天就遏制住了疫情蔓延势头，全县无死亡病例、无医务人员感染。3名三门医护人员知险不惧、逆行出征，出色完成驰援湖北任务。建立常态化疫情防控机制，动态完善“外防输入、内防反弹”措施，去年2月5日以来实现确诊病例零增长。疫情防控取得阶段性胜利后，又果断按下复工复产“快进键”，制定出台惠企政策15条，建立双百指导员驻企服务制度，开展“百辆大巴接员工”、技师学院“千名应届生”援岗助企等行动，组建防疫物品装备生产供销联盟和生活物资供销联盟，累计兑现“五减”资金25.74亿元，落实“两直”补助资金4.47亿元，全县复工率、产能恢复率居全省前列。
（二）重实体、强创新，构建现代产业体系。坚持工业强县不动摇，统筹“调旧”“育新”，获全省淘汰落后产能和“腾笼换鸟”工作目标考核先进等次，清洁能源、健康产业、高端装备制造等新兴产业增加值分别增长30.9%、18.4%、15.6%。强化科技赋能，冲锋衣产业创新服务综合体列入省级名单，甬台人才协同创新中心、三门湾（杭州）科创广场挂牌运营，新增省级研发中心2家、省级研究院2家，高新技术企业14家、省科技型中小企业49家，高新技术产业增加值增速居全市第一，全省创新进步指数排名跃升至第14位。引进领军以上人才7人，国家级引才计划实现新突破。召开5G产业发展论坛暨5G建设动员大会，新建5G基站268座，北部湾区机电小微企业园入选省数字化示范小微企业园。东亚药业挂牌上市，三友科技成为全国首批新三板精选层企业、上榜国家专精特新“小巨人”企业名单。农业质效稳步提升，三门青蟹、三门血蚶通过国家农产品地理标志评审，凤凰山农业科技园区、蛇蟠农村产业融合发展示范园分别入选省级创建名单，花桥创成省级水产柑橘特色强镇，健跳评为省级农业绿色发展示范区，我县成为缢蛏浙江省特色农产品优势区，获评省绿色农业发展先行县，列入国家“互联网+”农产品出村进城工程试点县创建对象。现代服务业提速发展，成立物流协会、电子商务协会，韵达快递项目建成投产、快运项目动工建设，我县入选省供应链创新与应用试点城市，入围国家电子商务进农村综合示范县。
（三）推改革、扩开放，发展活力持续迸发。深化“最多跑一次”改革，全面实现一般企业投资项目从赋码备案到竣工验收审批“最多80天”，工业用地100%“标准地”出让。深化商事登记制度改革，企业开办实现零成本、全流程4小时办结，市场主体逆势增长23%。推进“全域通办”改革，169个事项实现镇街通办。机关内跑、“政银通”等工作走在省市前列。积极融入长三角一体化发展战略，与上海市北高新集团签订战略合作协议，与上海市开发区协会建立长期合作关系，完成沪甬台合作产业园规划编制。健跳港区口岸扩大开放获国务院正式批复。加快湾区互联互通，228国道三门段建成通车，花鼓漫岛水上飞机成功首飞，两高三门联络线项目列入全省交通投融资改革试点。致力于扩大区域产业协作，新签约5亿元以上项目28个，4个项目列入省“2+6”清单，3个项目入选省重大产业项目,三维材料、元创科技、恒康制药等重大项目建成投产。全年消化处置批而未供土地987.4亩，新增建设用地指标1136亩。
（四）抓整治、提品质，城乡面貌展现新颜。推进国土空间规划编制，基本完成“三线三区”划定。新增城镇污水管网23.2公里，新改建绿道11.5公里、城市道路6公里，主城区新配建停车位1600个。完成3个老旧小区改造。“一镇一方案”推进美丽城镇建设，亭旁镇创成省级旅游风情小镇，健跳镇获评省级美丽城镇样板镇，横渡镇入围省级森林康养名镇，浦坝港镇评为省级森林城镇，蛇蟠岛入选浙江十大海岛公园。新改建农村公路74.9公里，建成美丽公路40公里，入选四好农村路省级示范县。创成省级美丽宜居示范村5个、省级新时代美丽乡村精品村23个，岩下潘村入选全国乡村旅游重点村。我县进入省2021年度一事一议财政奖补助推美丽乡村建设名单，创成省级全域旅游示范县。认真做好第二轮中央环保督察迎检工作，开展船舶、医化、橡胶等行业专项整治，督察期间全县实现零重点信访件。推进生态环保基础设施补短提升，建成城市污水处理厂三期工程，完成8个乡镇（街道）及3个工业园区的“污水零直排区”建设，海塘加固工程成为全省“海塘安澜千亿工程”首个开工项目。“水十条”考核顺利收官，善岙蒋国控断面水质达标，善岙蒋污染土壤完成修复，获得浙江省绿色转化财政3年每年1亿元的专项激励资金。
（五）补短板、强弱项，决战决胜全面小康。10件民生实事49个细分项目全面完成。开展低收入农户高水平全面小康“百日攻坚”行动，全面实现“三个清零”目标。推进“助共体”改革，建成全省首个民生保障服务中心。新增城镇就业人数9000余人，零就业家庭始终保持动态为零。平稳有序推进企业职工养老保险省级统筹。扎实做好退役军人事务工作，创成省级枫桥式退役军人服务站4家。全面完成第七次全国人口普查、村（社）组织换届选举。启动教育发展新三年行动，与上海杨浦区达成教育合作，与台州学院共建实验学校，开工建设观澜中学新校园，建成海润、珠岙、浬浦等一批公办幼儿园，我县创成省教育基本现代化县，入选教育部新型教与学模式实验区名单和国家级信息化教学实验区名单。深化健康三门建设，县中医院院区完成整体搬迁，县传染病治疗中心建成投用，健康浙江考核连续两年获得优秀等次。亭旁、健跳创成国家卫生乡镇，我县顺利通过国家卫生县城复评。文体事业协调发展，珠岙入选全省农村文化礼堂建设示范乡镇，亭旁评为省级文化强镇，我县获评省运动休闲旅游示范基地。深入推进平安三门建设，全县治安案件数、火灾事故数、安全生产事故数连续下降，海润街道获评全省扫黑除恶专项斗争成绩突出集体，浦坝港镇人民调解委员会获全国模范荣誉，我县平安综治考核居台州第一，创成国家“三无”信访县，有望高分实现省平安县“十六连创”。
（六）守初心、担使命，自身建设得到加强。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。切实抓好省委巡视反馈问题整改和审计整改。认真办好人大代表议案建议和政协委员提案。“七五”普法全面完成，行政争议发案量、败诉率实现双下降。驰而不息纠“四风”，政府系统党风廉政建设和反腐败工作持续加强。
同时，国防动员、打私海防、民族宗教、地方志、邮政通信等工作取得新成绩，妇女儿童、老龄慈善、残疾人、红十字会等事业取得新进步。积极支持工会、共青团、工商联、文联、科协等开展工作。
各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。2020年全县经济社会发展取得的成绩来之不易，为“十三五”收官划上了圆满句号。回首“十三五”，我们上下同欲、克难攻坚，战胜了诸多困难挑战；我们主动作为、敢打敢拼，干成了一批大事要事；我们知重负重、砥砺前行，交出了一份提振人心的时代答卷。
——这是综合实力显著提升的五年。全县地区生产总值从173.38亿元增长到273.39亿元，人均GDP从39329元增长到61184元，年均分别增长8.4%、8.1%；在2019年、2020年分别减税11.05亿元、12.39亿元的情况下，财政总收入、一般公共预算收入仍实现稳中有进，年均增长2.4%、2.2%；社会消费品零售总额突破百亿元大关，年均增长5.4%；外贸出口总额从41.23亿元增长到67.9亿元，年均增长10.5%，总量跃居台州市北三县之首。
——这是转型升级步伐加快的五年。开展橡胶行业优化升级大会战，培育壮大清洁能源、临港产业等新业态，三门核电并网发电，规上工业增加值从32.25亿元增加到83.64亿元，年均增长21.0%。推进亩均效益综合评价，规上工业亩均增加值从2017年的36.62万元增长到52.06万元。鲜甜三门打响品牌，农业发展加快向绿色化、特色化、品牌化转变。引进韵达总部基地、大孚健康庄园、三门湾文旅小镇等一批重大项目，服务业短板加快补齐。三次产业结构调整为12.8:41.8:45.4。
——这是改革创新不断突破的五年。新增省级以上改革试点95项。“最多跑一次”改革扎实推进，营商环境更加优化。挂牌成立台州北部湾区管委会，现代化湾区建设迈出重要步伐。创新要素不断积聚，R&D经费支出占比从1.08%提高到2.0%，发明专利授权量是“十二五”末的12倍，国家高新技术企业、省级科技型中小企业家数分别增长2.19倍和6.65倍，高新技术产业增加值年均增长30%，全省科技创新进步指数逐年进位，入围全国科技创新百强县。
——这是城乡面貌加快蝶变的五年。规划体系和管理体制日益完善。老城区有机更新加快，大湖塘、西区功能更加丰满，滨海新城更具活力，常住人口城市化率提高到56.3%。新型城镇化步伐加快，全面完成小城镇环境综合整治，涌现了一批特色风情小镇。美丽乡村推深做实，新增省级美丽乡村精品村46个。城乡基础设施不断完善，沿海高速三门段、228国道、60省道相继建成通车，“七纵七横”的大交通体系加快形成，城乡公交一体化、城乡供水一体化、城乡治污一体化等基本完成。
——这是民生质量持续改善的五年。坚持每年办好十件民生实事，民生支出占财政总支出比例达74.47%。“两不愁三保障”突出问题、人均年收入8000元以下家庭、集体经济薄弱村全面消除，全面小康基础更加扎实。城乡居民人均可支配收入分别达到50538元、28309元，年均分别增长7.8%、8.5%。户籍人口养老保险和医疗保险参保率均提高到99%以上。三门医院新院区、技师学院、三门大剧院、全民健身中心等一批重大民生项目建成投用，人民群众更有获得感。
——这是社会治理更加高效的五年。“一中心四平台一网格”基层治理格局基本形成，安全生产事故起数、道路交通亡人数等连年下降，创成省级食品安全县、农产品质量安全放心县、“无信访积案县”，夺得“一星平安金鼎”。联动推进治水治气、治土治废，全县空气质量优良率和监测断面水质达标率交出“双百答卷”，夺得省“五水共治大禹鼎”，创成国家生态县、省级生态文明建设示范县。推进政府数字化转型，建成大数据平台，实施智慧应急、智慧公路管护等一批数字化项目，政务服务事项网办率、掌办率均达到98%以上，政府治理更加高效。
各位代表！五年的探索实践弥足珍贵，五年的奋进历程令人难忘，五年的发展成果来之不易。这是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协以及各方面关心支持、有效监督的结果，也是全县干部群众和衷共济、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向为三门建设发展作出贡献的全县人民和广大建设者，向人大代表、政协委员，向驻三门部队和武警官兵、在三门省市属单位，向关心、支持三门发展的海内外朋友们和社会各界，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
我们也清醒地认识到，我县经济社会发展过程中还存在不少困难和不足，主要是：产业层次不高、基础薄弱，还不能适应高质量发展需要；湾区平台能级不高，“大好高”项目支撑不足；科技、人才等新型要素集聚困难，用水、用能等传统要素制约亟待破解；中心城区带动辐射能力不强，城镇功能不够完善，人口集聚不足；公共服务供给与群众期盼还有差距，安全生产等领域还存在风险隐患；政府效能仍需提升，推动发展、服务群众的本领还需进一步锤炼。对这些问题，我们一定高度重视，采取更加有力的措施，认真加以解决。
“十四五”发展主要目标任务
“十四五”时期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是三门推进高质量、迈向现代化、加快跨越赶超的关键五年。根据中共三门县委《关于制定三门县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，我们编制了《三门县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。经大会批准后，县政府将认真组织实施。
“十四五”时期，全县经济社会发展的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的全面领导，以人民为中心，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，围绕忠实践行“八八战略”，奋力打造“重要窗口”，统筹发展和安全，运用系统观念和系统方法，以打造“新时代民营经济高质量发展强市、社会主义现代化先行市北部引擎”为总体目标，以建设“科技型、生态型、湾区型长三角卫星城市”为总体定位，努力建设接沪融甬先行区、湾区开发示范区、先进制造核心区、山海水城样板区，全面开启三门现代化建设新征程，为人民群众创造更加幸福美好的生活。
“十四五”经济社会发展的主要目标是：在质量效益明显提升基础上实现经济持续健康较快发展，到2025年，全县生产总值、人均生产总值分别突破400亿元、9万元，常住人口城镇化率达到65%左右。
实现“十四五”发展目标，必须立足新发展阶段，践行新发展理念，融入新发展格局，聚焦聚力“三型”城市、“四区”建设，坚持“工业化”“城市化”双轮驱动，突出开放先行、产业转型、创新引领、项目带动，积聚发展新动力、打造发展新优势。
——今后五年，我们将以更高站位推进湾区开发。坚持主攻沿海、眼睛向海，统筹港口、岸线、海岛、滩涂开发，抓好国家口岸开放、省内一体化合作先行区、自贸区联动创新区等重大政策，做大做强海洋经济，打造湾区开发示范区。抢抓“一带一路”、长三角一体化发展等重大机遇，接轨大上海、融入长三角，高标准打造开放平台，建设接沪融甬先行区。
——今后五年，我们将以更大力度推进工业强县。对标先进制造核心区建设，深入实施新制造业三年行动计划，加快推动传统优势产业信息化、数字化、智能化，大力培育新技术、新产品、新业态，全面提升产业链供应链现代化水平。到2025年，力争规上工业总产值突破600亿元，规上工业企业亩均税收突破15万元，发展质量和效益显著提高。
——今后五年，我们将以更高水平推进科技创新。坚持科技人才首位战略，深度融入浙江三大科创高地和台州“一区一谷一带一圈”布局，突出企业主体地位、完善创新支撑体系、建设区域人才高地，推动发展动力向创新驱动跨越。到2025年，力争R&D经费支出占比达到3%，高新技术企业和科技型中小企业数量实现翻番，数字经济核心产业增加值占比达到3%。
——今后五年，我们将以更强决心推进绿色发展。坚持举生态旗、打生态牌、走生态路，打好生态环境巩固提升持久战，推进产业转型升级2.0版，培育壮大大健康、大旅游、大环保等新业态，推动生产生活向绿色转型。到2025年，全县单位GDP能耗降幅、主要污染物排放量降幅均完成上级下达任务，空气、水环境质量持续向好，森林覆盖率提升到62.75%。
——今后五年，我们将以更实举措推进均衡发展。聚焦以人为核心的现代化，坚持区域协同、城乡一体，深入实施新型城镇化和乡村振兴战略，推动城乡居民生活持续改善，公共服务和基础设施均等化水平不断提升。到2025年，全体居民人均可支配收入年均增长7.5%，城乡居民收入比持续缩小，空间布局更加合理、百姓就业更加充分、公共服务更加均衡、人口结构更加优化，山海水城样板区建设取得标志性成果。
——今后五年，我们将以更高效能推进整体智治。坚持政府有为、市场有效，强化数字化改革引领，着力构建职责明确、依法行政的政府治理体系。到2025年，基本建成系统完备、运行规范、智能高效、富有特色的现代化政府，县域营商环境更加优化，重大风险防范化解机制更加健全，突发公共事件应急能力显著增强，发展的安全保障更加有力。
各位代表，蓝图已绘就、奋进正当时。我们将以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，奋力跑出加速度、努力干出新精彩，以“奋进之笔”书写三门全面建设社会主义现代化的崭新篇章！
三、2021年主要工作任务
2021年是“十四五”开局之年，也是逐梦全面建设社会主义现代化国家新征程的起步之年。综合考虑各类因素，建议今年经济社会发展主要预期目标为：生产总值增长7.5%左右；城乡居民收入稳步增长，财政收入增长保持合理区间；节能减排降碳完成上级任务。着重抓好八方面工作：
（一）深化工业强县战略。坚持工业主导地位不动摇，聚焦高质量、竞争力、现代化，打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，构建现代工业体系。
加快制造业高质量发展。对标工业4.0，深入实施“新制造业三年行动”计划，推动橡塑、清洁能源、汽摩配、生物医药等四大优势产业整体跃升，支持引导装备制造、冲锋衣、新型建材等三大特色产业发展，加快培育新材料、海洋装备、通航产业等若干新兴产业，构建“4+3+X”产业体系。深入实施数字经济三年行动计划，加快企业智能化改造、数字化转型，建设行业级工业互联网平台，完成规上企业数字化改造80家以上，力争工业技改投资、数字经济核心产业增加值分别增长5%和15%以上。推进“三强一制造”，新增“浙江制造”标准3个、“品字标”企业3家。深化“亩均论英雄”改革，全面推行用地用能差别化配置政策，亩均增加值、亩均税收分别增长8%以上。推进企业集聚发展，建成小微企业园3个。加快补齐现代金融、咨询中介、科技服务等生产性服务业短板，筹建县邮政管理局。
强化企业培育。统筹实施“小升规、规改股、股上市”全链条培育，新增“小升规”企业20家，新增上市、报会、辅导企业各1家。启动小微企业新三年成长计划，新增国家级“单项冠军”、国家级“小巨人”企业、省“隐形冠军”企业1家以上。深化政银企合作，常态化搭建融资对接平台，引入更多“金融活水”浇灌实体经济，新增制造业贷款12亿元。深入开展企业管理创新行动，培育市级管理创新标杆企业2家以上。常态化开展企业家沙龙、企业家培训等活动，建设和培育一支适应高质量发展的企业家队伍。
优化营商环境。深入开展“企业服务年”活动，迭代升级“企业码”功能，提高企业服务精准性。健全政企协商、局企沟通、银企对接、科创“联姻”、企业互助机制，制定政商交往负面清单，构建“亲”“清”新型政商关系。全面落实减税降费降本政策，助力企业减轻负担。深化营商环境“10+N”便利化改革，优化企业全流程、一站式服务。推进政府数字化转型，开展“综合集成、数字赋能”改革试点，打造“掌上办事之县”“掌上办公之县”。聚焦企业群众办事全周期，推动机关内部“最多跑一次”和便民利企“一件事”有机衔接，努力实现“一件事一次办”。深化“多审合一、多证合一”改革，全面推行“竣工测试合一”，实现多部门现场联合验收100%。
（二）加快创新驱动发展。牢固树立创新致胜理念，坚定不移实施人才、创新首位战略，集成创新资源、集聚创新要素，打造区域创新高地。
建强创新平台。积极融入宁波甬江科创大走廊、环台州湾创新走廊，推进科创“飞地”布局建设。完善三门湾科创广场功能，推进省级橡胶产业服务综合体和省级冲锋衣产业创新服务综合体建设，启动创建省级高新技术产业园。加强共性研发技术平台建设，新增省级众创空间1家以上，力争高新技术产业孵化平台实现零的突破。拓展创新领域和成果应用，加强卫生健康、生态环境、农业生产等领域的创新活动。
培优创新主体。深化高新技术企业和省科技型中小企业“双倍增”计划，新增高新技术企业15家、省科技型中小企业45家。鼓励企业加大研发投入，推动规上工业企业“研发机构”“研发活动”两个全覆盖，力争R&D占比提高至2.2%以上，高新技术产业增加值占比提高到60%以上。提升企业专业实验室建设水平，新增省级企业研究院、省高新技术企业研发中心各2家。引导领军企业、关联企业共建创新联盟，推动科技创新成果互惠共享。持续开展标准化建设提升行动，领衔和参与制修订国家标准8项，提升行业话语权。
优化创新生态。加强人才引育，力争国家、省级引才计划专家、台州“500精英计划”人才实现新突破。提升人才层次，全力引进一批技术创新人才、企业管理人才、产业领军人才，打造与产业链相配套的人才链。优化“一站式”人才服务，完善人才激励评价机制，确保引得进、留得住、育得好。建立财政创新投入稳定增长机制，健全多元化科技投融资体系。加强知识产权保护，争创国家知识产权试点县和省级快速维权中心。
（三）融入双循环新格局。牢牢扭住扩大内需战略基点，在更大范围、更高层次深度参与区域协作和国际竞争，推动形成全方位、高效率的市场循环系统。
挖掘消费潜力。聚焦数字生活新服务，积极培育新型消费新业态，充分挖掘信息消费、夜间消费、康养消费等新消费潜力。推进传统商业数字化升级、智慧化改造，促进线上线下消费深度融合。加快补齐城镇功能性短板，完善购物、餐饮、文体娱乐、托幼康养等服务功能，增强人流、物流、资金流吸附力。深入实施放心消费行动，创建放心消费示范单位1500家。提振文旅消费，加快蛇蟠岛省级旅游度假区和省级海岛公园建设，推出一批海岛旅游、红色旅游、乡村旅游精品路线，争创省级湾区旅游试验区。
全力稳住外贸。出台外贸新政，加强外贸预警监测，力争外贸出口总额增长10%以上。支持企业发展跨境电商、外贸供应链等新业态，建设跨境电商产业园。主动把握RCEP、中欧投资协定新机遇，深度融入“一带一路”倡议，积极开拓新兴市场，实现更高水平对外开放。积极引进和利用外资，全年实现外资到账2000万美元。
推动开放接轨。深度融入长三角一体化，在产业协同、园区共建、文旅合作等方面建立更高层次协作关系。制定甬台一体化合作先行区实施方案，加快建设沪甬台合作产业园。推动健跳港区规划调整，抓好健跳港口岸开放国家验收项目建设，加快六敖北塘、牛山作业区开发，深度参与长三角现代化港口群分工协作。推进中国（浙江）自贸区台州联动创新区三门片区建设，深化与浙江、上海自贸区及临港新片区联动共创，最大程度共享政策红利。加强山海协作，推进生态旅游文化产业园建设。举办第八届费孝通学术思想论坛。
（四）抓好重大项目攻坚。强化“抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来”的理念，大抓项目、抓大项目，以项目引进和项目推进为高质量发展蓄势积能。
加强产业招引。强化招商动态研究，精准制定产业链清单，建好招商“一图四库”，力争引进亿元以上项目20个，其中5亿元以上项目10个，20亿元以上项目3个。支持总部经济发展，制定完善总部经济扶持政策。坚持“眼睛向内”留商，制定出台本土优质企业留驻本地发展扶持政策。
推进重大项目。全力开展“项目推进年”活动，打好有效投资翻身仗，力争固定资产投资增长10%以上，确保省“152”项目、市县长项目落地率均达到50%以上。建立重大工业项目联席会议制度，推行重大项目全周期跟进、闭环式管理，提升合同履约率、实际开工率、竣工投产率。加快东屏水库、海塘加固工程、海游港北岸综合整治工程等在建项目，确保两高三门联络线实质性开工，做好核电二期、500KV滨海变等项目前期。全力以赴扩大民间投资，推进华茂·美堉小镇、水上飞机等项目落地，西格玛空气悬挂、靖凯模塑产业园、三友科技阴极板等项目开工，推动国药健康产业园、韵达快运等建成投产。
强化项目保障。加强项目包装谋划，争取更多资金、指标支持。加快闲置用地、闲置用海、闲置厂房盘活，全年盘活闲置低效用地、用海2000亩以上，完成工业用地供地500亩。启动实施其头山建筑石料矿改扩建工程。推进全域土地综合整治，完成洋市涂造田造地。加快三门经济开发区整合提升，完善“一区两片”空间布局，提升项目承载力。
（五）加快建设山海水城。坚定不移推进以人为核心的新型城镇化，推动城镇建设与管理相结合、功能配套与产业发展相融合，构建城镇一体化发展新格局。
建设宜居城市。完成新一轮国土空间规划编制。启动三江口区块开发，联动推进悬渚、海游港北岸等区块建设。加快旧城出新，完成10个以上老旧小区改造，启动“未来社区”试点。推进城市绿化美化亮化，启动三门县绿道建设三年行动计划，开展珠游溪、亭旁溪、石羊溪等流域专项整治，实施石羊溪沿街、海游港北岸道路亮化工程。新（改）建乡镇水厂5个，新增城镇污水管网30公里，主城区新增配建停车位800个，开工建设110KV城北变。加快布局“新基建”，新增5G基站657个，实现中心城区和城镇核心区5G信号覆盖。启动湘山大桥改扩建工程，确保入城道路城北至晏站工程全线贯通，畅通城市内循环。
推进精细管理。加快城市“数字驾驶舱”建设，提高城市治理智能化、精细化水平。启动新一轮全国文明城市创建，持续深化物业、公厕、垃圾、停车革命，打造整洁有序城市。加强社区建设，创建绿色社区6个，建成“邻距里”社区服务综合体3个。启动气象灾害预警中心建设，建成县国家气象观测站，提升防灾减灾预警能力。深化美丽城镇建设，推动蛇蟠创成省级示范样板乡镇。坚持“房住不炒”，促进房地产市场平稳健康发展。
提升城镇动能。强化空间耦合、产业协同、产城联动，加快构建“东西联动、中心抱团、两城齐飞、多点发力”的组团式发展新格局。“海游、海润、沙柳、珠岙、亭旁”要中心抱团，强化科技、人才等创新要素集聚，推进传统产业优化升级2.0，打造科产城融合示范区。“健跳+临港产业城、浦坝港+沿海工业城”要两城齐飞，进一步理顺体制机制、提升产业层次、加快产城融合，健跳区块要加快国家海洋经济示范区创建，打造三门中部海港新城；浦坝港区块要以省级小城市为标准，提升城市功能，打造三门副中心。“横渡、花桥、蛇蟠”要多点发力，立足生态资源禀赋，做深“生态+”“旅游+”“农业+”文章，拓宽“绿水青山就是金山银山”转化通道。
（六）持续推进乡村振兴。加快农业农村现代化步伐，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，奋力开创新发展阶段“三农”工作新局面。
发展现代农业。推进凤凰山省级农业科技园区、六敖省级田园综合体、蛇蟠省级农村产业融合发展示范园和浦坝港省级现代农业园区建设，提档现代农业主平台。持续打响“鲜甜三门”区域公用品牌，组建青蟹研究所、柑橘研究所，扶持壮大三门青蟹、小海鲜、“一果一瓜一叶一花”等主导产业。推动农业全产业链发展，健全仓储保鲜、冷链物流等功能配套，加快建设大宗农产品交易中心，培育一批精深加工龙头企业。稳定粮食和蔬菜生产，做好生猪稳产保供。推进高标准农田和粮食生产功能区提标扩面，落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。提倡节约粮食，反对铺张浪费。
建设美丽乡村。推进村庄规划编制。深化“百村整治、千村示范”工程，新增省级新时代美丽乡村精品村23个，积极创建省大花园建设示范县。开展新一轮农村人居环境提升行动，建成“美丽庭院”1.2万户，实现农村生活垃圾分类处理行政村覆盖率90%以上。新改建农村公路79公里，提升用水保障、通信基站等基础设施配套水平。开展农村房屋安全隐患排查专项整治和农村占用耕地建房专项整治，改善农民居住条件。
激发乡村活力。全域推进省级新时代乡村集成改革，深化“三位一体”农合联建设。加强农村集体“三资”监管，做好农村宅基地管理和闲置农房盘活利用。推进政策性农业保险提标增点扩面，试点杨梅气象指数保险。深化“两进两回”，鼓励乡土专家、本土大学生、涉农高层次人才扎根基层创业。加强现代农民职业技能培训，培育一批新型农业生产经营主体。
（七）大力发展民生事业。坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，着力解决群众所需、所急、所盼问题，让发展更有温度、幸福更有质感。
提升兜底保障水平。加强低收入群体动态精准管理，持续巩固“三个清零”成效。深化“助共体”改革，强化困难群众兜底保障。加大援企稳岗力度，新增城镇就业10000人以上，确保“零就业”家庭动态清零。推动社会保险扩面提质，实现贫困人口基本医保、大病保险、医疗救助政策“三个100%”。推进居家和社区养老服务试点改革，支持公办卫生医疗机构开展医养结合服务，加快县第一福利院、港南敬老院、失能失智敬老院建设。健全退役军人服务保障体系,不断提升双拥工作水平。
持续振兴三门教育。推进教育发展新三年行动计划，加强与上海、杭州等长三角地区名校合作，加快集聚优质教育资源。实施学前教育“补短”工程，初中教育“崛起”工程，积极争创全国学前教育普及普惠县、义务教育均衡发展县。完善高考八位一体备考机制，推动高中教育质量整体提升。加快职业教育产教融合发展，支持技师学院做强优势学科。落实立德树人根本任务，深化新时代教育评价改革，推进校长、教师阶梯式培养。启动建设技师学院文旅产教融合中心，加快启航职业技术学校落地，建成投用观澜中学，新改扩建二级以上幼儿园2所，建成一批中小学综合教学楼。
推动健康事业发展。高质量推进县域医共体建设，建成三门医院新院区二期工程，启动三期项目建设。实施乡镇卫生院和村卫生室强基工程。加强中医院学科建设。深化基层医疗卫生机构补偿机制改革，落实医改控费政策，减轻群众就医负担。推动全民健身，创建国家级体育产业基地。抓好公共文化设施建设，新建农村文化礼堂33家、24小时自助图书馆2个。加强传统文化挖掘、传承、保护。
（八）全面提升治理能力。坚持底线思维、增强忧患意识，健全完善共建共治共享的社会治理体系，不断提升治理效能。
巩固疫情防控成果。坚持“外防输入、内防反弹”，严格落实境外及中高风险地区人员健康管理，完善冷链食品物防体系，形成“人物同防”工作闭环。坚持预防为主、平战结合，健全完善公共卫生服务和应急预案，强化防疫物资储备，坚决守住疫情防控底线。深入开展爱国卫生运动，倡导良好卫生习惯，引导群众树立常态化疫情防控意识。
加强生态环境治理。认真抓好第二轮中央环保督察反馈问题整改，打好污染防治持久战，争创国家级生态文明建设示范县。完善生态环境治理机制，制定生态环境保护责任清单，推行生态环境风险隐患巡查排查报告制度。推进碳和大气污染物联防联治，加强工业废气治理，持续提升空气质量。统筹“污水零直排区”创建、流域综合整治和生态修复等工作，建成洞港污水处理厂，完成沿海污水处理厂提标改造，确保国控断面水质稳定达标。深化“无废城市”创建，开展固废治理专项行动，确保绿能环保垃圾焚烧项目建成投运。开展“三港两岸”及近岸海岸线生态环境专项整治。实施生态修复工程，推进国土绿化行动，创建横渡白溪美丽河湖。开展节能、节水、节地、节材行动，倡导绿色低碳生产生活新方式。
提升基层治理能力。坚持共建共治共享，统筹推进“一中心四平台”“联勤警务站”“全科网格”“五无村居”等建设，加快构建上下贯通、县乡一体的整体治理格局。持续推进信访法治化建设，争创国家信访工作示范县。推动扫黑除恶常态化，构建全方位立体化的治安防控体系。严格落实安全责任制，扎实做好消防、渔船、道路交通、危化品等领域隐患排查整治，提升应急救援能力，杜绝较大以上事故。推进“北水南调”，打好抗旱保供攻坚战。坚决防范化解各类风险，持续压降各类事故数、亡人数，确保平安建设高分实现“十七连创”。
各位代表，县政府高度重视为民办实事项目，经过公开征集、网上评选和征求意见，提出了12个候选项目，提请代表票决。我们将根据票决结果，紧扣目标任务、认真抓好进度，确保把实事办好、好事办实。
四、全面加强政府自身建设
各位代表，新起点承载新担当，新目标带来新期盼。我们将按照“整体智治、唯实惟先”理念，全面推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意政府。
（一）牢铸忠诚之魂。天下至德，莫大于忠。我们将增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。全面贯彻新时代党的建设总要求，自觉把党对一切工作的领导贯穿到政府工作各领域全过程，确保上级和县委各项决策部署不折不扣落实到位。
（二）加强依法行政。政府先遵法，公民才守法。我们将自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受监察监督、司法监督、社会监督，让权力在阳光下运行。建立健全常态化学法机制，严格执行重大行政决策法定程序。扎实开展“八五”普法。推进政务公开标准化建设，提高政府工作透明度。
（三）坚持勤政为民。民有所呼，我有所为。我们将牢记初心使命、践行为民宗旨，以百姓之心为己心，以人民满意为准则，发扬“孺子牛、拓荒牛、老黄牛”的三牛精神，切实解决群众的操心事、烦心事、揪心事，不断提高老百姓对政府服务的感受度、体验度、满意度。
（四）建设高效政府。政府跑出加速度，群众才有满意度。我们将推行工作项目化、清单化、闭环化，严格绩效管理和督办落实，做到定则必干、干则必成、成则必优。全面克服“慵懒散”，坚决革除“等靠要”，做到不回避、不推诿、不停步。强化攻坚克难、主动担当作为，以看得见的变化回应基层关切、群众期盼。
（五）恪守廉洁底线。公生明，廉生威。我们将严格执行中央八项规定及实施细则精神，落实全面从严治党主体责任。坚持政府过“紧日子”，让群众和企业过“好日子”，完善集中财力办大事政策体系，严控非刚性、非重点项目支出。健全行政权力监督制约机制，强化重点领域和关键环节监管，扎实推进政府系统党风廉政建设。
各位代表！山再高，往上攀，总能登顶；路再长，走下去，定能到达。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共三门县委的坚强领导下，凝心聚力、真抓实干，克难攻坚、砥砺前行，为建设“科技型、生态型、湾区型长三角卫星城市”而努力奋斗！