各乡镇人民政府、街道办事处，县政府直属各单位：

为贯彻落实《浙江省人民政府关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见》（浙政发〔2018〕50号）、《台州市人民政府关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的通知》（台政发〔2019〕8号）文件精神，根据省人力社保厅等五部门关于困难企业社保费返还政策落地有关事项的说明，参照《台州市人民政府办公室关于台州市区落实困难企业社保费返还政策有关事项的通知》（台政办函〔2019〕14号），经研究，现就三门县困难企业社保返还政策落实有关事项通知如下：

一、困难企业认定

困难企业是指对裁员率不高于全省调查失业率控制目标，且符合三门产业结构调整方向的困难工业企业或受经贸摩擦影响出现暂时性生产经营困难的企业。其中，受经贸摩擦影响企业的认定范围，除直接开展对外经贸活动受经贸摩擦影响的企业外，与经贸相关的物流企业受经贸摩擦影响的也可纳入。

国有企业、严重失信企业和烟草加工业、石油化工业、电力生产和供应业、采矿业、水泥业、造纸业企业不享受社保费返还政策。

二、不裁员或少裁员界定

不裁员或少裁员是指裁员率不高于5%，企业裁员率按以下方式计算：

2017年度及以前开始在三门参保缴费的企业，企业裁员率=（2017年度失业保险月平均参保人数-2018年度失业保险月平均参保人数）/2017年度失业保险月平均参保人数*100%。

2018年度开始在三门参保缴费的企业，可按照三门稳岗补贴的裁员率公式计算，企业裁员率= 2018年度企业裁员人数/2018年度失业保险月平均参保人数*100%。

三、社保费返还标准

困难企业可享受返还企业及其职工实际缴纳2018年度社会保险费的25%，不包括滞纳金、利息和罚款。取数时间截止于2019年2月28日。社保费返还资金一次性发放。

四、时间要求

社保费返还资金必须在3月底前发放到位。

五、资金来源

困难企业社保费返还资金，从本县结余的失业保险基金“其他科目”中列支。

六、职责分工

1.县经信局（县中小企业家）负责提供“符合三门县产业结构调整方向的困难工业企业”认定标准和困难工业企业名录；

2.县商务局负责提供“受经贸摩擦影响出现暂时性生产经营困难的对外经贸企业”认定标准和经营困难对外经贸企业名录；

3.县发改局（县粮食和物资储备局）负责提供“受经贸摩擦影响暂时经营困难的物流企业”认定标准和经营困难物流企业名录，并提供严重失信企业名录；

4.县市场监管局负责向县发改局（县粮食和物资储备局）、县经信局（县中小企业局）、县人力社保局、县商务局等部门，提供困难企业认定所需的企业注册信息，并配合数据比对工作；

5.县税务局负责提供符合条件企业实际缴纳的2018年度社会保险费金额；

6.县人力社保局负责按照裁员率不高于5%的标准，确定不裁员或少裁员企业名录；并根据领导小组确定的困难企业名单，落实困难企业社保费的返还；

7.县财政局负责社保费返还资金的保障；

8.县府办按各有关部门确定的认定标准，牵头组织实施困难企业社保费返还工作。

七、其他事项

困难企业由三门县社会保险稳就业政策落实工作领导小组负责组织认定。享受“社保费用返还”待遇的企业，一家企业只能申领一次，不能同时享受“失业保险费返还”政策。

附件：1.三门县社会保险稳就业政策落实工作领导小组

      2.困难企业社保费返还工作流程

                                                                                                        三门县人民政府办公室

                                                                                                                 2019年3月29日

附件1

三门县社会保险稳就业政策落实工作领导小组

组  长：叶邦汉

副组长：林　泳（县府办）

        陈洪波（县人力社保局）

成  员：吴祖清（县发改局<县粮食和物资储备局>）

        莫敏峰（县经信局<县中小企业局>）

        尤福跳（县财政局）

        张真关（县人力社保局）

        叶邦根（县商务局）

        奚基力（县市场监督管理局）

        吴传华（县税务局）

领导小组办公室设在县人力社保局，张真关兼任办公室主任，林祥聪（县就业处）为副主任。

附件2

困难企业社保费返还工作流程

1.县人力社保局确定县内裁员率不高于5%企业单位名录，报县发改局（县粮食和物资储备局）剔除其中严重失信企业；

2.县市场监管局按工商登记注册信息标注的行业分类和企业性质，在县人力社保局提供的单位名录内，配合比对其中的国有企业和烟草加工业、石油化工业、电力生产和供应业、采矿业、水泥业、造纸业企业。同时，帮助比对其中的工业企业名录；

3.县人力社保局将符合裁员率要求并剔除国有企业、严重失信企业和其他6个行业企业后的名录和工业企业名录分别报县发改局（县粮食和物资储备局）、县经信局（县中小企业局）和县商务局；

4.县发改局（县粮食和物资储备局）、县经信局（县中小企业局）、县商务局分别依托本部门数据明确困难企业认定标准，在县人力社保局提供的上述名录内确定符合三门产业结构调整方向的困难工业企业名录和受经贸摩擦影响暂时经营困难的对外经贸企业、物流企业名录，盖章连同电子数据一同报到县社会保险稳就业政策落实工作领导小组办公室汇总；

5.县社会保险稳就业政策落实工作领导小组最终确定困难企业名录并发文；

6.县税务局按照确定的困难企业名录，向县人力社保局提供各企业及职工实际缴纳的2018年度社会保险费信息；

7.县人力社保局根据困难企业名录和县税务局提供的社保费信息，按规定确定每家企业社保费返还金额，在县人力社保局网站公示3日后，报县财政局申拨资金后，按困难企业提供的基本账户信息发放，困难企业收到社保费返还款后应向县人力社保局提供收款收据。

关于三门县落实困难企业社保费返还政策有关事项的通知.doc