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2014年3月5日在三门县

第十五届人民代表大会第三次会议上

三门县县长  邱士明

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

二○一三年工作回顾

2013年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年。一年来，在县委的坚强领导和县人大、县政协的有力监督支持下，我们扎实开展“以实干论英雄”主题活动，沉着应对挑战，奋力克难攻坚，有力地促进了经济社会平稳有序发展，基本实现了县十五届人大二次会议确定的预期目标。全年实现生产总值140.4亿元，县本级增长7%；财政总收入19.7亿元，增长9.7%，其中地方财政收入11.8亿元，增长10.5%；工业总产值310.56亿元，增长13％；农业总产值44.39亿元，增长8.7%;社会消费品零售总额61.8亿元，增长18%；城镇居民人均可支配收入30324元，增长9.9%；农村居民人均纯收入12698元，增长11%；人口自然增长率6‰；单位生产总值能耗降低率、主要污染物减排目标顺利完成。回顾过去一年，我们主要抓了五方面工作：

（一）注重克难攻坚，经济运行平稳有序。产城布局日趋优化。顺利完成乡镇行政区划调整，勾勒出“一主四重三特”的城镇新格局，实现城镇布局与产业布局的有效对接，新组建的健跳镇和浦坝港镇有望获得全国重点镇批复。“三城”建设态势良好，经济开发区和沿海工业城产能加快释放，投产企业分别达到54家和82家，工业性投入分别增长77.4%和45%；华东电力城重大项目加快推进，三门核电1、2号机组主设备安装进展顺利，浙能台州第二发电厂主体工程全面启动。“三港”开发有序推进，晏站涂促淤二期工程完成招投标，洋市涂围垦工程完成总工程量的30%，健跳南港区疏港公路启动建设。重大项目破难有力。深入开展“两年”、“分季度督评”等活动，实现固定资产投资138.66亿元，其中，水利、交通、电力分别完成投资2.7亿元、8.19亿元和2.89亿元。沿海高速公路启动政策处理，74省道南延三门段工程率先在全市通车，入城道路城北至海游大桥段投入使用，东屏水库完成可研咨询，110KV晏站变等电网工程建成投运，维泰橡胶、东亚药业等重大产业项目加快推进。大华铁路材料、国伟海洋工程装备制造、龙母山旅游开发等32个项目签约落户，投资总额达25.9亿元，“浙商回归”到位资金8.6亿元。要素制约有效缓解。新增建设用地指标3167亩，消化利用“批而未供”土地3562亩、“供而未用”土地339.7亩，完成城镇低效用地调查2.46万亩。成立民生银行融资服务合作社，为50家小微企业发放贷款8000万元。举办政银企合作签约仪式，帮助69家企业落实贷款4.66亿元，与台州农行签订三年新增15亿元信用贷款的战略合作协议。

（二）注重创新驱动，转型升级扎实推进。产业集群加快培育。“扶工”43条政策全面落实，兑现企业扶持资金6320万元。橡胶高新产业园区初步落实选址，北三县首家保税仓库投入使用。组建冲锋衣行业协会，塔途、拓派达等龙头企业得以培育壮大。成立校地科技合作中心，与浙江大学、西北大学、青岛科技大学等高校院所达成入驻协议。帮助企业争取中央、省市预算内专项资金9600万元，完成“个转企”472家、“小升规”16家，新增亿元企业5家，绿岛科技登录香港联交所，三维橡胶完成上市报会。建筑业施工产值突破80亿元。房地产业平稳有序发展。现代农业稳步发展。“两区”建设步伐加快，新增粮食功能区6438亩，完成国家现代农业示范区核心平台投资3.2亿元，三门农博园建成开园，浙台农业技术合作实训基地开班。大力发展海水养殖业，新增设施养殖面积1288亩，省内规模最大的蛇蟠岛高位池集约化养殖基地部分投产。节俭高效举办第五届三门中国青蟹节和首届三门乡村旅游节。三门青蟹被国家工商总局认定为中国驰名商标，并再次入选“浙乡邮礼”全省配送产品。加强农田水利设施建设，被列入中央财政小型农田水利重点县。服务业规模不断壮大。蛇蟠岛4A级旅游景区创建通过省级验收，全年接待游客数突破50万人次，增长128%。龙母山旅游开发和木杓沙滩整治深入推进。三门装饰城和西城广场开业，健跳、小雄等乡镇农贸市场得到改造提升。电子商务发展势头良好，我县位列全国电商百佳县第47名，珠岙镇东谢村发展成为“淘宝专业村”。

（三）注重环境治理，城乡面貌持续改善。专项工作强势推进。“三改一拆”超额完成“三年任务”，累计拆违261万平方米、“三改”216万平方米。“交通治堵”富有成效，率先在全省建成中小城市交通治堵综合信息服务平台，新增停车位1909个，开发地下空间17.33万平方米。“四边三化”、“两清”行动扎实推进，“两廊一溪”景观改造提升工程全面实施，重要交通干线完成“一种三清”，农村垃圾实现日产日清。城市功能日益完善。县城市污水处理厂二期工程启动建设，沿海工业城污水处理厂完成通水调试，基本实现乡镇（街道）集中污水处理设施全覆盖。珠岙-高枧供水工程、火电厂及浬浦渔西片供水工程相继通水，原县第二自来水厂扩建工程基本完工，城市燃气主次干管完成铺设20公里。大湖塘亚达区块、三变老厂区加快“退二进三”，老东站改造深化招商对接。城市慢行系统建设加快推进，率先在北三县投运城市公共自行车，完成县城绿道先行段建设10公里。美丽乡村加快建设。新增精品村3个、省市示范村15个、整治村40个，东屏村和岩下村分别列入中国传统村落名录和省历史文化村落保护利用重点村，潘家小镇获得“中国最美村镇典范奖”。成功创建省级生态县，横渡镇获评国家级生态镇。

（四）注重民生改善，社会事业协调发展。民生和社会保障得到加强。民生投入不断加大，全年民生支出占全县公共财政支出的70%。院前急救体系、港湾式候车亭等十件实事全面完成。实现城镇失业人员再就业1361人，县大学生创业园被评为省级大学生创业示范基地。城镇职工基本养老保险、基本医疗保险覆盖面分别达71.5%、99.94%，新农合参合率达98.6%。开工建设保障性住房5.35万平方米，完成农村困难群众危旧房改造296户。完成97户贫困残疾人家庭无障碍改造，为62个困境儿童发放基本生活费。各项事业全面进步。县职业中专教育集团被评为国家改革发展示范学校，海游中学整体搬迁、沿海工业城小学等工程破难推进，学前教育三年行动计划基本完成。“浙一医院三门湾分院”挂牌运行，沿海工业城医院一期综合楼工程完工，县人民医院新院区加快建设。蛇蟠岛被授予“中国书法家创作培训基地”，台州首家省级民营博物馆——浙江启明博物馆开馆，省文化先进县创建通过验收。中国浙江自行车系列公开赛圆满承办，顺利获评省体育强县。摘掉全省出生人口性别比重点管理县帽子。食品安全、广电、妇女、儿童、关心下一代、慈善、档案、地方志等工作不断加强。社会治理不断改进。积极调处和化解社会矛盾，县社会矛盾纠纷调处中心和涉稳信息会商中心组建运行。深化社会治安防控体系建设，侦破台州首例农医保系列诈骗案，刑事发案总量下降幅度居全省前列。“六五”普法深入开展。消防监管保持高压态势，全年未发生较大火灾。安全生产“三项指标”实现零增长。成功防御台风和高温干旱天气。个别企业资金链危机应对工作取得阶段性成效。完成村级组织换届选举。连续八年被评为省级平安县。武装、科普、双拥、民兵预备役和海防、人防等工作得到新加强。

（五）注重职能转变，自身建设不断加强。依法履行政府职责，自觉接受人大、政协和社会各界监督，办理县人大代表建议164件、县政协委员提案250件，满意率分别达97%和99%。全面深化行政审批制度改革，347个审批服务事项的承诺办理时限达到“全市最快”。加强行政权力规范化、公开化建设，在全省率先全面推行“权力清单”制度，清理、规范和公开行政权力事项7818项。大力压缩一般性开支，“三公经费”和会务支出分别同比下降10.4%和21%。全面推进政务公开、12345热线整合、机关办公用房管理、纪检监察组织“统派直管”等多项改革，初步形成以改革促发展、以政府转型推动经济转型的动力机制。加大惩治和预防腐败力度，开展廉政风险防控项目化管理，深化工程建设领域突出问题专项治理，严肃查处了一批违法违纪案件。

各位代表！一年来的变化，见证着全县人民的拼搏和奋斗，凝聚着全县人民的汗水和智慧。在此，我代表县政府，向全县人民和外来建设者，向人大代表、政协委员，向各人民团体、工商联和社会各界人士，向驻三门部队和武警官兵，向所有关心、支持三门建设和发展的朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

我们也清醒地看到，我县发展中还存在不少困难和问题。主要是：个别指标未能实现预期目标，经济稳中回升的基础还不够稳固；传统产业竞争优势相对弱化，临港产业和新兴产业尚未形成规模，产业转型升级任重道远；乡镇（街道）基础设施建设较为滞后，城乡一体化发展有待加强；关系群众切身利益的住房保障、食品安全、交通出行、就医就学等方面还存在不少薄弱环节；少数政府工作人员服务意识不强、办事效率不高、行政不作为等问题依然突出。对于这些问题，我们将高度重视，采取有效措施切实加以解决。

二○一四年总体要求和预期目标

2014年，是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是我县完成行政区划调整、掀开发展新篇章的起步之年。当前，尽管国际金融危机影响仍在持续，国内产能过剩问题依然突出，但是随着中央一系列重大决策部署的陆续落地，改革、创新和城镇化这三驾“新马车”将加快发力，加上我省深入推进国家海洋经济发展示范区建设，三门正处于大有可为的战略机遇期。面对新形势，我们要进一步坚定信心、抢抓机遇，努力开创三门科学发展新局面。

今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，认真落实县十二届三次党代会决策部署，深入实施“海洋强县、绿色发展、民生优先”战略，坚持稳中求进、改革创新、实干争先，以深化改革为强大动力，以转型升级为核心任务，以生态文明为长远之计，以改善民生为根本目的，突出抓改革、促转型、治环境、惠民生，努力建设县强、民富、村美、政通、人和的幸福三门。

经济和社会发展的主要预期目标是：实现生产总值156亿元，增长8%；财政总收入和地方财政收入分别增长8%；规模以上工业总产值和农业总产值分别增长12%和5%;固定资产投资增长8%；社会消费品零售总额增长15%；规模上工业万元增加值综合能耗下降3%以上，化学需氧量、二氧化硫、氨氮分别削减2.5%，氮氧化物削减1%；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别增长9%和9.5%；人口自然增长率控制在8‰以内。

二○一四年主要工作

2014年政府工作任务重、困难多、压力大，我们将坚持发展为重、实干为先、民生为本，竭尽全力履行政府职能，决不辜负全县人民的重托。重点是推进十个方面的工作：

（一）着力深化改革举措。以最大的决心和力度，推进重点领域和关键环节改革，全面激发生产要素活力。深化经济体制改革。创新农村产权制度，加快推进土地承包经营权、宅基地使用权、集体建设用地使用权等一系列确权登记颁证工作，为农业农村发展增添新活力。探索建立村级集体经济长效增收机制，通过资产股份租赁、税收分配调节等方式，实现村级经济收入持续增长。加快投融资体制改革，积极在基础设施领域引入特许经营制度，推动企业接轨多层次资本市场。推进资源要素配置改革，全面推开海域使用权招拍挂工作，逐步推行节能量、碳排放权、排污权、水权交易等制度。实施商事登记制度改革，推动市场监管由“前置审批”向“后置监管”转变。理顺旅游开发机制，筹建运行县旅游开发委员会，推动旅游业一体化发展。加快社会领域改革。启动户籍制度改革试点，逐步放宽城镇落户条件。加快社会事业体制改革，推进县影剧院、电影院、剧团等单位改制，支持发展民办学校、民办医院、民办文化。深化医药卫生体制改革，完善分级诊疗模式，健全基本药物优先选择和合理使用制度。推进行政体制改革。深化行政审批制度改革，引入“负面清单”管理模式，确保重点政府性和工业性投资项目的全程审批时间分别压缩到166天和87天以内，实现“全市最快”。健全“权力清单”制度，争取列入省级试点，到年底前实现行政权力网上规范、透明、高效运行。继续推进政府机构改革，充分发挥国有资产管理局、市场监督管理局、经合办、青蟹办等机构整合后的效能。深化财政管理体制改革，完善预算公开和绩效管理制度，完成乡镇（街道）国库集中支付改革，探索建立财政专项资金竞争性立项和分配机制，把有限的财力用到“刀刃”上。完善考核评价体系，加大个性化考核力度。

（二）着力建设新型城镇。紧抓行政区划成功调整的契机，加快推进以人为核心的新型城镇化，打造生态友好、资源集约、活力十足的“素色城市”。优化空间布局。围绕“一主四重三特”的城镇建设目标，统筹推进县域总规、县城总规、土地利用总规等综合性规划，以及排污排涝、校网布局、专业市场、体育设施等专项规划的修编，构建起定位明确、分工合理、功能完善的城镇体系。海游街道、海润街道、沙柳街道要分别突出宜商、宜业、宜居功能，着力建设商贸之城、产业之城、休闲之城。浦坝港镇和健跳镇要充分发挥港口、滩涂资源优势，推进产城融合、港城联动，努力打造全国重点镇。珠岙镇要围绕建设精美城镇，全面实施“优二强三”，积极创建省级中心镇；亭旁镇要依托近郊优势，大力发展红色休闲旅游和高效生态农业，打造近郊型山水重镇；花桥镇、横渡镇要立足生态优势，打造集特色农渔业和乡村旅游为一体的县域生态绿肺；蛇蟠乡要突出海岛特色，加快全岛旅游化步伐，打造省内知名生态旅游岛。提升建管水平。规划建设连接各街道的环城快速通道，加快推进入城道路海游大桥至晏站段工程，争取开工建设海游港两岸互通大桥，进一步畅通城市交通网络。加快大湖塘亚达区块、三变老厂区开发，尽快启动老东站、原通用机械厂等区块改造，大力推进海游港北岸、亭旁溪、清溪等沿溪综合开发，打造独具特色的城市新片区。推进“数字三门”地理空间框架系统建设，加快“数字城管”扩容提质，严格实施“一门受理”的户外广告审批模式，继续抓好“三改一拆”和“交通治堵”，促进城市管理精细化。广泛开展文明创建活动，争取通过省示范文明城市考核验收。着力推进扩权强镇，研究下放部分县级经济管理权限, 配强配优基层站所，推动权力下沉。加快城镇公共配套设施建设，突出抓好新设立乡镇（街道）的医院、学校、商场等建设，不断增强城镇承载能力。提高要素利用效率。大力推进城镇低效用地再开发，争取开发低效用地2000亩、盘活存量土地500亩、新增耕地3000亩。坚持“亩产论英雄”，探索建立工业企业亩均效益综合评价体系，实施亩均产出与园区考核挂钩制度，倒逼企业和园区加快产出、提高效益。强化投融资平台建设，深化政银企合作，争取发行二期企业债券，有效保障城镇建设资金需求。

（三）着力推进沿海开发。立足于打基础、利长远，千方百计推动生产要素向沿海集聚，加快把资源优势转化为经济优势。加快平台扩容升级。放大经济开发区整合效应，强化规划引领，突出招商选资，统筹推进大周塘、晏站涂二期、西北工业拓展区等区块开发，力争投产企业突破60家，实现工业总产值30亿元。发挥沿海工业城“大桥效应”，放大区位优势，加快腾笼换鸟，统筹洞港、永丰工业小区开发，动工建设赖峙涂海塘加固工程，确保投产企业达到100家以上，实现工业总产值55亿元。依托健跳区块港口优势，积极引进战略投资者，合作开发龙山作业区、国家级渔港经济区等项目，实现临港经济新突破。挖掘现代农业园区集聚效应，加快引进工商资本，推进工贸区和右翼水乡风貌区建设。大力发展海洋产业。电力及关联产业突出抓大项目建设，全力支持核电、火电建设，实现投资增幅50%以上，争取启动建设牛头门、龙母山风电项目，积极推进潮汐电、抽水蓄能项目前期。船舶产业突出抓资源盘活，鼓励企业兼并重组、转型转产，积极稳妥地开展修船业务试点。滨海旅游突出抓内涵提升，完成蛇蟠岛4A级旅游景区创建，加快蛇蟠、横渡旅游集散中心建设，统筹发展核电工业游、亭旁红色游、珠岙文化养生游和潘家小镇为代表的乡村休闲游。海水养殖业突出抓设施改造，启动实施“设施养殖面积三年倍增计划”，争取三年内发展到2万亩，今年新增3000亩。完善涉海基础设施。坚持项目带动，全力推进88个重点基础设施项目建设，完成投资103.69亿元。深化三门湾港口群战略研究，谋划建设环三门湾疏港快速通道，将龙山岛、田湾岛和宁海胡陈港、象山石浦等核心区块串点成线。完成沿海高速三门段政策处理并争取启动建设，开工建设74省道沿海工业城连接线工程，争取74省道北延列入国省道项目并启动建设，基本完成健跳南港区疏港公路路基工程，做好60省道天高线和山芝公路前期工作。建成500千伏三门核电-回浦双回输电线路工程，开工建设500千伏台州第二发电厂送出线路工程和220千伏临港输变电工程，新建110千伏双回输电线路10.8公里。争取完成东屏水库可研审批。

（四）着力推动产业转型。以结构调整为主线，切实转变发展方式，不断提升产业发展层次。做强先进制造业。完成橡胶高新产业园区规划编制并争取启动建设，加快三达工业用布二期项目建设，深化德国大陆集团与富聚胶带的合资合作，促使维泰合成胶项目投产达效，打造中国胶带工业城“升级版”。支持有条件的机电企业从“中间”走向“终端”、从“配套”走向“成套”，不断提高机电产品附加值。实施“冲锋衣产业回归工程”，引导在外行业龙头企业回归三门，努力培育工业经济新的增长点。大力推进“机器换人”，抓好71个投资上千万元工业项目建设，完成制造业投入50亿元、设备投入25亿元。切实打好个转企、小升规、规改股、股上市“组合拳”，新增规上企业20家，争取三维橡胶在深交所上市，推动爱力浦科技、尔格科技在新三板挂牌。深入实施“218”企业培育工程，新增上亿元企业5家。做精高效生态农业。加快农业“两区”建设，建成主导产业示范区2个、特色精品园3个、粮食生产功能区3500亩。鼓励土地、林地和滩涂承包经营权有序流转，培育扶持家庭农场等新型农业经营主体。加大品牌培育与保护力度，切实维护三门青蟹等区域品牌形象。不断完善农业公共服务体系，加快浙台农业技术合作实训基地建设。高度重视农渔产品质量监管，切实保护百姓“舌尖上的安全”。做优现代服务业。大力发展电子商务，积极创办电子商务产业园，着力建设三门青蟹、交通设施、冲锋衣等网销平台，不断提高特色产品电商化水平。积极发展现代物流业，争取开工建设思跑特物流，深化后坑涂物流基地招商对接。加快商贸流通业发展，支持发展餐饮、健身、家政等民生商务，加快嘉汇城市广场建设和城关中心市场改造前期工作。提升发展金融业。推动建筑业、房地产业转型发展。大力发展健康、养老服务业，启动老年康乐中心建设，把“夕阳红”事业做成“朝阳”产业。

（五）着力提升创新能力。大力实施创新驱动发展战略，全方位谋划，全领域推进，构建富有三门特色的创新体系。加强创新平台建设。依托校地科技合作中心，加强与青岛科技大学等高校院所的紧密合作，办好科技成果对接会、教授专家三门行等活动，不断集聚科技、人才等优势资源。推进中关村三门湾海洋经济总部基地、核技术应用科技产业基地等“园中园”建设，谋划建设科技孵化器与创业园。抓好传统优势产业的关键共性技术攻关，联合高校、企业开展橡胶废料回收利用、养殖业病害防控等技术攻坚行动。推动企业自主创新。开展“企业研发机构建设三年行动”，争取三年内实现“218”企业科研机构全覆盖，今年新组建20家。大力实施“质量强县”战略，牵头起草交通设施国家行业性标准，力争国家专利授权量突破400件，新增省、市名牌产品、著名商标10个（件），争取“三维”商标通过中国驰名商标行政认定。启动“智慧三门”建设，抓好“两化融合”示范工程。加快创新人才引育。深化“人才强县”战略，借助“百名硕博进三门”等活动平台，引进硕士及以上人才超20名。支持县职业中专开设橡胶、电子商务、水产养殖等特色专业、课程，努力培养更多的本土技能型人才。加强创新型企业家队伍建设，继续办好浙大EMBA企业家培训班。完善人才政策，着力解决各类人才的居住、社保、子女就学等问题。

（六）着力扩大开放合作。牢固树立合作共赢理念，内外并举、量质并重，切实提升开放型经济发展水平。加强招商引资。坚持招商引资“一号工程”不动摇，争取引进企业超30家，总投资20亿元以上，其中“浙商回归”到位资金7亿元。充分发挥在外三门商会、三门联谊会的作用，精心组织投资三门说明会等重大招商活动，引导在外三门人资金回流、企业回迁、人才回乡。加大与世界500强、国字号和行业龙头企业的对接力度，着力引进重大海洋经济项目和产业关联项目。创新外贸方式。积极实施“走出去”战略，争取完成外贸自营出口7亿美元，增长5%。组织企业参加广交会、美国拉斯维加斯汽配展等重点展会，不断扩大出口途径。努力扩大机电、高新技术产品出口，力争出口总额占全县出口总额的30%以上。完善省级胶带产业出口基地功能，加快健跳港口岸开放报批。严格落实出口信用补贴政策，提升中亚保税仓库服务功能，切实降低企业成本。支持三变科技等企业开展境外工程承包业务。深化区域合作。配合省发改委完成《三门湾区域统筹发展规划》编制，力争三门湾开发上升为省级战略。深化“南北协作”工程，努力实现互利共赢。

（七）着力治理生态环境。强化绿色、低碳发展意识，加快创建国家级生态县，保护好三门人民共同的美好家园。强推“五水共治”。完成治水规划编制，全面推行“河长制”，建立治水长效机制。强势推进“十大首战攻坚项目”，完成县城市污水处理厂二期工程主体施工，开工建设县生活垃圾无害化处理厂，积极推进文化路、工业园区等易涝区和石羊溪等重点河道的综合整治。突出“治污先行”，深化“清水绿廊”工程，坚决消灭垃圾河，有效改善黑河、臭河水质，集全民之力治理好农村生活污水。统筹抓好其它“四水”治理，扎实推进中央财政小型农田水利重点县和省级节水型社会试点县建设，实施一批防洪排涝、城乡供水和节水灌溉等重点项目，争取三年内实现“三覆盖两达标”。强化节能减排。严格实施能源“双控”和污染物排放总量控制，坚决执行空间、总量、项目三位一体的新型环境准入制度，强化节能重点工程建设和减排管理。继续推广清洁生产、循环经济和资源综合利用，积极发展“绿色经济”。深化小铸造、小电镀专项整治，加快淘汰落后产能。全面实施“清洁空气行动方案”，开展机动车尾气、工矿企业废气专项整治，力争PM2.5优良天数比例达80%以上。深化生态创建。启动《三门生态县建设规划》修编，争创国家级生态乡镇2个、省级生态乡镇1个、市级生态村10个。加快“美丽乡村”建设，完成1个先进乡镇、6个精品村创建。深入推进“四边三化”、“两清”等专项工作，扎实开展省森林城市创建行动，打造绿色秀美家园。加强传统古村落保护利用，完成东屏村部分古民居修缮，启动岩下村开发保护。

（八）着力构筑和谐社会。坚持问题导向和底线思维，努力增进民生福祉，营造人民幸福、城市包容、社会温暖的和谐环境。完善就业和社保体系。实施就业优先战略，净增城镇就业人数3300人，城乡登记失业率控制在3.8%以内。积极创建创业型城市，推进大学生创业园三期建设。规范企业用工管理，严厉打击欠薪行为，构建和谐劳动关系。深入开展“社保扩面提质”计划，稳妥推进社会保险“五费合征”，逐步实现城乡医保并轨运行。推进在职职工住院医疗互助，有效减轻职工大病医疗负担。扩大公积金制度覆盖面，改进住房公积金提取、使用和监管机制。积极发展社会救助、社会福利和慈善事业，保障弱势群体的正常生产生活。统筹发展社会事业。优先发展教育事业，加快创建省教育现代化县和省义务教育均衡县。狠抓教学质量，建立健全校长教师交流轮岗和奖优罚劣机制，形成比贡献、论质量的教学氛围，促进学前、义务、高中、职业教育全面提质。加大教育投入，继续抓好海游中学新校区、沿海工业城小学建设，启动县职业中专迁建工程，做好海润小学前期工作。加强海洋文化建设，积极创建省文化强县。深入挖掘三门湾海洋文化内涵，推进海洋渔俗博阅园、浙东百工馆等海洋文化设施建设，打响三门海洋渔俗、三门祭冬、三门石窗等特色海洋文化品牌。推进公共文化服务标准化、均等化建设，完成三门剧院主体工程，争创省文化强镇1个、文化示范村2个。大力发展医疗卫生事业，努力争创省卫生强县。深化县人民医院与浙一医院、台湾彰基医院的合作，加快县人民医院新院区、沿海工业城医院、健跳中心卫生院等建设，促进千人床位数、医生数和护士数“三提增”。广泛开展全民健身活动，推进老城区旧体育馆改造，认真备战省运会。稳妥实施单独二孩政策。完成广播电视“一省一网”县级整合工作。进一步做好统计、审计、通信、气象、档案、地方志、民族宗教、侨务、外事等工作。加强和创新社会治理。深入开展“平安三门”建设，完善重大决策社会稳定风险评估、平安预警和突发事件处置机制，全力维护社会稳定。健全立体化社会治安防控体系，推进社区矫正规范化建设，依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动。健全人民调解、行政调解和司法调解相衔接的“大调解”体系，推进乡镇（街道）社会服务管理中心规范化建设。积极防范企业资金链风险。严格落实安全生产责任制，确保安全生产三项指标“零增长”。

（九）着力办好民生实事。坚持尽力而为、量力而行，选择群众反映强烈的突出问题，努力办好十方面民生实事：一是消灭辖区12条“垃圾河”，实现河面垃圾日产日清。二是实施和提升162个村生活污水治理，新增受益农户2.34万户。三是切实保障供水安全，完成城南水厂至健跳农博大道供水管道一期建设；实施6个农村饮水安全建设项目，基本实现全覆盖。四是按户籍人口数量设立医疗救助专项资金，筹资水平达到人均13元以上。五是城乡居民最低生活保障月标准分别提高10%和13%，达到610元和460元。六是建成1家健康养老机构，新建87个城乡社区居家养老服务照料中心，新增机构养老床位200张。七是开工建设城镇保障房108套，改造农村困难群众危旧房220间。八是完成全县15个农贸市场食品安全快检室建设，全面实施农产品市场准入制度。九是信息化村邮站新建111个农村综合信息LED发布屏，有效运行率达95%以上。十是实施“百所农村文化礼堂”工程，今年新建22所。

(十)着力加强自身建设。以开展党的群众路线教育实践活动为契机，不断转作风、优服务、强监督，树立为民、务实、清廉的政府形象。狠抓工作落实。实行政府工作目标任务细化分解、责任主体落实和目标进度督评制度，深入开展重点部门关键岗位绩效考评监督，确保各项工作有序推进。深化“干部在一线、服务在项目”等活动，健全“四网融合”便民服务体系，切实帮助基层和企业解决实际困难。坚持依法行政。自觉接受人大法律监督，认真落实县人大及其常委会各项决议决定，积极支持政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能。健全科学民主决策和重大事项集体讨论制度，强化公众参与、专家论证、风险评估和合法性审查，有效规范行政决策程序。加强电子政务建设，完善政府信息公开制度，促使权力在阳光下运行。深化廉政建设。加强惩治和预防腐败体系建设，真正把权力关进制度的笼子。严格落实领导干部防止利益冲突有关规定，强化行政审批、招投标、土地出让、政府采购、国有产权交易等重点领域监督，严肃查处各类违法违纪案件，坚决防止损害群众利益行为。大兴勤俭节约之风，全县“三公”经费支出比上一年度预算数下降30 %，原则上不新增、更新公务用车。

各位代表，改革开创未来，实干成就梦想。让我们在县委的坚强领导下，鼓足干劲、奋发有为，为建设县强、民富、村美、政通、人和的幸福三门而努力奋斗！