三门县“五水共治”节水政策落实情况审计调查结果
作者:   来源:   日期:2018-01-29    字体大小:    

 

20171110日公告)

 

根据《中华人民共和国审计法》第二十七条的规定和《浙江省审计厅办公室关于印发“五水共治”节水政策落实情况专项审计调查工作方案的通知》(浙审办环〔201720号)的要求,三门县审计局派出审计组,自201745月,对三门县“五水共治”节水政策落实情况进行审计调查。现将审计结果公告如下:

一、被调查事项的基本情况

(一)水资源状况

1.水资源量

根据《三门县水资源综合规划》(修编)2011)的分析成果,三门县多年平均地表水资源量为10.16亿m3,多年平均地下水资源量为2.21亿m3,扣除地下水与河川径流重复计算量2.21亿m3多年平均降水量为1630mm,人均地表水资源量约为2350m3,略高于全省人均水平。水资源相对丰富,但存在着工程性缺水。

2.水资源开发利用状况

三门县水库总库容为6573m3,正常库容5317m3。其中,中型水库为佃石水库,总库容3009m3,正常库容2563m3;小(一)型水库8座,小(二)型水库401m3以上的山塘191座,总蓄水量525m31m3以下的山735处,总蓄水量130m3,河网面积781m,总容积1179m3,蓄水库容970.9m3河网蓄水工程共有53处,现状年总供水能力达到2060m3全县地表水资源开发利用程度约为11%

(二)水资源控制考核指标任务完成情况

三门县2016用水总量为1.0043亿m3,控制在1.25亿m3内,万元GDP用水量由2010年的109.30立方米下降到2016年的54.90立方米,下降率达50%,万元工业增加值用水量为46.02立方米,比2010年下降45%,农田灌溉用水有效利用系数达到0.57576个重要江河湖泊水功能水质达标率达83.30%,县界河流交接断面水质达标考核良好,城镇供水水源地水质达标率100%

二、审计调查评价意见

审计调查结果表明,三门县把节水管理制度建设、节水项目作为节水型社会建设的基础工程着重进行落实,初步完成节水型社会建设任务。但也存在水资源论证制度、取水许可证管理制度、取水计划管理制度等方面政策执行不到位情况,在今后工作中给予纠正和改进。

三、审计调查发现的主要问题

(一)水资源论证制度执行不到位

根据《浙江省人民政府关于实行最严格水资源管理制度全面推进节水型社会建设的意见》(浙政发〔2012107号)及省发改委、省建设厅、省水利厅《关于在有关规划编制中开展水资源论证工作的通知》(浙发改规划〔2015297号)规定,三门县需要水资源论证规划有5项,国民经济和社会发展“十三五”规划纲要、县域总体规划、三门湾区域统筹发展规划三门产业平台建设实施方案、工业发展“十三五”规划、能源发展“十三五”规划,目前只有县域总体规划,实施水资源论证,其他4项规划没有进行水资源论证。

(二)取水许可证管理存在问题

1.乡镇自来水厂没有取得取水许可证取水。三门县雄泗自来水厂、三门县横渡中心水厂、三门县花桥中心水厂、三门县高枧中心水厂、三门县沙柳中心水厂建设工程竣工后,由于土地性质、政策处理等问题,一没有得到验收,三门县水利局也没有为其办理取水许可证。

2.连续二年没有取水,取水许可证没有注销。三门县三巡酒业有限公司、三门县国华橡塑制品有限公司从2014年下半处开始改用自来水,三门县水利局没有注销其取水许可证。

3.取水许可证己过期,没有续办。三门县珠岙自来水有限公司在2010120日办理取水许可证,办理取水许可证在2015120日到期,三门县珠岙自来水有限公司到目前为止没有重新办理取水许可证。

()取水计划管理存在问题

1.三门县水利局下达取水计划时,各取水户没有根据要求提出下一年取水计划建议;三门县水利局在年中没有对各取水户年度取水计划进行调整。

2.三门县水利局没有对全部用水单位下达取水计划。如三门国华橡胶制品有限公司、三门县昂力橡胶厂没有下达取水计划。

3.三门县水利局超取水许可证总量下达取水计划。如三门水务有限公司石滩分公司取水许可证总量1400万立方米,2016年度下达取水计划1533万立方米。

四、审计调查建议

(一)根据《浙江省人民政府关于实行最严格水资源管理制度全面推进节水型社会建设的意见》(浙政发〔2012107号)及省发改委、省建设厅、省水利厅《关于在有关规划编制中开展水资源论证工作的通知》(浙发改规划〔2015297号)精神,政府相关部门依据职责做好各项规划水资源论证工作。

(二)三门县水利局应加强取水许可证管理工作,严格按照《浙江省取水许可制度实施细则》(2005年省政府令第202号)规定,依法发放取水许可证,取水许可证进行动态管理,及时变更、注销取水许可证。

三)三门县水利局下达取水计划时,要根据各取水户提出下一年取水计划建议,科学下达取水计划,年中对取水计划要进行中期评估,根据实际用水情况调整取水计划

五、审计调查发现问题的整改情况

三门县水利局重视审计整改,制定审计整改计划,落实审计整改措施,目前整改工作已落实到位。一是进一步加强规划水资源论证工作。发改、城建、水利部门形成共识,下一步将认真贯彻执行《省政府关于实行最严格水资源管理制度全面推进节水型社会建设的意见》和省发改委、省建设厅、省水利厅《关于有关规划编制中开展水资源论证工作的通知》精神,确保规划水资源论证工作制度落到实处。二是进一步加强取水许可监督管理工作。已对沙柳水厂、雄泗水厂、花桥中心水厂、高枧水厂、横渡水厂、珠岙自来水有限公司依法核发取水许可证,对连续二年没有取水的三门县三巡酒业有限公司、三门县国华橡胶制品有限公司、三门县昂立橡胶厂等3家企业实行注销并进行公告。三是进一步加强取水计划管理工作。科学下达取水计划,对三门县水务公司水资源论证报告开展技术进行评审,目前已经重新核发了该公司取水许可证。

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