2013年政府工作报告
作者:县政府   来源:   日期:2013-09-11    字体大小:    

(2013年3月12日在三门县第十五届人民代表大会第二次会议上)
三门县县长   邱士明




各位代表:
  现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

  一、二○一二年工作回顾

  过去的一年,是新一届政府的开局之年。一年来,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大和县政协的监督支持下,我们紧紧团结和依靠全县人民,深入贯彻落实科学发展观,牢牢把握“稳中求进”的工作总基调,大力实施“海洋强县、绿色发展、民生优先”战略,攻坚克难,奋力拼搏,各项工作取得了新成绩。全年实现生产总值130.7亿元,县本级增长7.5%;财政总收入17.95亿元,增长9.8%,其中地方财政收入10.7亿元,增长11.2%;工业总产值 274.9亿元,增长8.1%;农业总产值40.8亿元,增长8%;全社会固定资产投资132.6亿元,其中县本级74.5亿元、增长20.5%;社会消费品零售总额52.7亿元,增长17.3%;单位生产总值能耗下降6.7%,化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降3.5%和2.5%;城镇居民人均可支配收入27592元,增长11.5%;农民人均纯收入11440元,增长11.5%;人口自然增长率8.1‰。

  (一)项目建设有力推进。深入开展“大干二季度、突破三季度、决战四季度”和“干部在一线、服务在项目”等系列活动,一批事关发展全局的重点项目有力推进。全年争取省级重点建设项目 20个,数量位居全市前列;县本级新开工项目总投资13.4亿元,同比增长420%。74省道南延、110Kv晏站变等73个重大建设项目完成县本级投资 16.6亿元,全年完成交通投资3.97亿元、电力投资2.94亿元、水利投资3.72亿元;维泰橡胶、三达工业用布、凯华模具等108个投资上千万元工业项目完成投资21亿元。支持浙商创业创新富有成效,引进企业35家,总投资24亿元。有力破解土地、资金、人才等要素制约,深入开展批而未供供而未用土地整治行动,全年共消化利用批而未供土地3602亩;向上争取新增建设用地指标2627亩,数额居全市之首;积极做好大项目融资,落实城区保障性安居工程、74省道南延工程等项目贷款10亿元以上;认真落实人才待遇相关政策,1.5万平方米人才专项房动工建设,其中7400平方米已基本建成。

  (二)结构调整步伐加快。经济结构不断优化,三次产业比例调整为16.1:42.1:41.8。出台《关于加快工业经济转型发展的意见》,着力提升发展橡胶、机电、船舶、工艺品等主导产业。橡胶产业平台加快建设,高枧橡胶产业创业园顺利动工,三门橡胶原辅料配送中心、中国三门胶带电子商务应用平台正式运营;船舶行业整合迈出步伐,中洲、皓友等船舶企业转型顺利推进。深入开展“20强”工业企业竞赛活动,大力实施“218”企业培育工程,新增规模上企业25家、超亿元企业5家。积极缓解企业融资困难,为110家企业提供担保3.6亿元,认定75家企业作为企业应急周转金的借款对象。企业上市势头良好,绿岛科技在香港联交所正式递表,三维橡胶准备报会前期工作。自主创新扎实推进,新增国家级高新技术企业3家、省级高新技术研发中心2家,获国家发明专利35个。强化农业扶持引导,修订出台鼓励农业发展“三十条”政策。农业“两区”建设稳步推进,国家现代农业示范区初显形象。农业品牌创建不断加强,5个农产品荣获省农博会金奖,三门青蟹入选 “浙乡邮礼”全省配送特选农产品。注重新型农业主体培育,新发展农业龙头企业13家,省市级示范性农民合作社19家。大力推进农产品加工业发展,新增加银农合作贷款7184万元,新增县级以上加工型农业企业8家。现代物流业加快发展,思跑特物流、浙江物产等重大项目顺利落户。商贸设施不断完善,华恒城市广场动工建设,三门装饰城、健跳商贸城、湘山商贸城建设进展顺利,首家汽车4S店成功开业,县农贸综合市场投入运营。金融服务更趋优化,中信银行、招商银行三门支行正式开业;年末全县金融机构存贷款余额分别达到148.74亿元、195.99亿元,同比分别增长12.8%、11.6%。建筑业共实现产值 71.57亿元。外向型经济稳步发展,首届出口优势产品推介会成功举办,三门县海关联络处挂牌办公,外贸进出口总额达6.87亿美元。

  (三)沿海开发深入推进。《三门湾规划》、《环浦坝港空间发展规划研究》等编制完成,涉海规划不断完善。滩涂开发步伐加快,洋市涂围垦工程动工建设,后坑涂、山后涂区块开发利用规划通过评审,晏站涂促淤工程进入招投标程序,金洋涂围垦前期工作有序推进。涉海基础设施建设力度加大,74省道南延三门段工程进度全市最快,沿海高速完成项目建议书批复,健跳南港区疏港公路完成初步设计方案。港口开发利用进程加快,健跳港口岸项目列入国家规划。滨海旅游快速发展,蛇蟠被评为“我心目中最美的省级生态乡镇”,三门核电入选全省首批工业旅游示范基地。“三城”建设迈出可喜步伐。三门经济开发区筹建运行,实现工业总产值23.6亿元、增长9%,完成税收1.36亿元、增长20.2%。华东电力城电力开发进展顺利,三门核电1号机组核岛主设备基本安装就位,火电项目“四通一平”工程动工,潮汐电项目预可研通过评审。沿海工业城产出进一步放大,完成工业总产值30.7亿元、增长15.1%,实现税收8285万元、增长28.5%。县城西区、泗淋工业区稳步发展。

  (四)城乡区域协调发展。城乡规划体系不断完善,开展珠游溪北岸、亭旁溪两岸的城市规划研究,完成“浬浦—沿赤—沿海工业城”、“小雄—泗淋”分区规划评审。城市建设加快推进,启明艺术博物馆、体育中心、西山公园等工程基本完工,滨海大道南延段、入城道路城北至晏站段、城市管道燃气项目和金鳞湖生态湿地保护工程有序推进,大剧院启动建设。城市管理水平不断提高,省级示范文明城市创建活动深入开展,省级卫生县城顺利通过复审。“美丽乡村”、“十百”工程深入实施,花桥“一镇三村”示范创建加快推进,珠岙上胡、亭旁前楼、沙柳大周等一批小康示范村相继建成。重视解决农村建房难问题,落实农宅用地指标545亩,占全县年度建设用地指标的20.2%,数量为历年之最。“清水绿廊”工程全面推进,完成河道综合整治95公里,建成沿河沿路绿色廊道171公里。加固海塘13.3公里、山塘水库19座。农村饮用水工程完成项目34个,3.5 万人饮用水条件得到改善。加大农村电气化改造力度,新建成电气化乡镇3个、电气化村56个。省级生态县创建工作取得实效,创建省级生态乡镇4个,市级生态村153个。环境整治力度加大,关停污染企业39家、非法选矿采矿点48处。佃石水库等饮用水源保护得到加强。

  (五)民生事业全面进步。进一步加大改善民生力度,地方财政用于民生支出14.4亿元,增长15.92%。十件民生实事全面完成。实施积极的就业政策,新增就业4636人,实现失业人员再就业1530人,城镇登记失业率控制在3.42%以内,大学生创业互助社和创业园建设取得实效。大力推进社保扩面提标,城乡居民合作医疗保险、职工及城镇居民基本医疗保险、职工及城乡居民养老保险参保率分别达到98.4%、94.2%、62.76%。城乡居民合作医疗保险政策范围内县内医疗机构住院补偿比例达到70%以上,城乡低保补助标准分别提高到每月480元、338元。社会保障卡发放工作全面展开,参保人员外出就医实现省内异地结算。县公共租赁房-廉租房-经济适用房项目主体工程完工,446户农村困难群众危旧房改造顺利完成。城乡教育统筹推进,学前教育三年行动计划全面实施,沿海工业城小学动工建设,海游中学新校区教学楼主体工程基本完工,职业教育“校企合作”品牌进一步打响。医药卫生体制改革不断深化,县级公立医院综合改革试点顺利启动,基层医疗机构绩效工资改革全面实施,慢病规范化管理和农村妇女“两癌”免费筛查全面开展。公共文化服务体系更加健全,六敖镇入选省首批文化强镇,农家书屋实现行政村全覆盖。广电“一省一网”县级整合工作迈出实质性步伐。群众体育蓬勃发展,连续四年获国家级荣誉称号。人口计生“双基工程”深入实施,“两非” 行为整治成效显著,村两委与家庭计划生育双向承诺协议在全省率先推行。

  “平安三门”建设深入开展,圆满完成“十八大”安保工作,连续七年被评为省级平安县。全面加强和创新社会管理,严厉打击各类违法犯罪行为,社会安全感和群众满意度继续稳居全市前列。强化安全生产责任制,生产、交通、消防、食品药品安全监管得到进一步加强,高枧、亭旁、健跳、泗淋和沿海工业城五支专职消防队完成组建,食品检验检测资源整合工作入选浙江省公共管理创新案例。应急体系进一步完善,社会应急联动指挥中心正式运行。防台防汛工作扎实推进,抗击“海葵”台风取得重大胜利。

  工青妇、工商联、老龄、慈善、扶贫、残疾人事业整体推进,武装、人防、科普、双拥、统计、审计、气象、外事、侨务、台务、民宗、档案、地方志等工作全面进步。

  切实加强政府自身建设。坚持依法行政,健全民主决策制度,主动接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督,高度重视人大代表建议、政协委员提案的办理工作和意见的回复,累计办理建议提案397件,满意率达99.7%。继续深化行政审批制度改革,开展模拟审批试点工作和窗口标准化建设,削减审批环节106项,提速率达17%。三级联动便民服务体系进一步完善,建成星级便民服务中心325个、信息化村级便民服务中心225个。深入推进公共资源交易市场化配置改革,招投标电子政务监察系统和电子远程评标系统有效运行。完成新一轮政府机构改革,城市管理行政执法局、流动人口服务管理局和金融工作办公室筹建运行。完善《三门县人民政府工作规则》,强化行政监察、审计监督,严肃查处违法违纪行为,政府廉政建设进一步加强。积极推行预算单位公务卡制度,从严控制公务支出,“三公”经费得到有效压缩。

  各位代表!过去一年,我们战胜了困难,经受了考验,积累了经验,全县经济实力进一步增强,对外形象进一步提升,人民生活进一步改善。成绩来之不易,这是县委统揽全局、正确领导的结果,是全县人民团结奋斗、克难攻坚的结果。在此,我代表县人民政府,向在各个领域辛勤劳动的全县人民,向给予政府工作大力支持和有效监督的人大代表、政协委员,向各人民团体、工商联和社会各界人士,向驻三门部队和武警官兵,向外来投资者和建设者,向所有关心、支持三门改革和发展的朋友,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

  在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,当前我县经济社会发展还存在不少困难和问题:受宏观形势等多种因素影响,生产总值和全社会固定资产投资两项主要经济指标没有完成年初预定目标;经济结构性、素质性矛盾比较突出,产业“低小散”状况还未根本改变,要素制约趋紧,平台建设滞后,投资增幅下滑,经济下行压力加大,推进经济转型升级的任务仍然艰巨;公共服务和公共产品供需矛盾仍较突出,社会管理与服务有待加强,改善民生和维护社会稳定任重道远;一些干部责任意识还不够强,工作作风与新形势新要求还不相适应,服务发展能力有待进一步提升。对此,我们一定要高度重视,采取更加有效的措施,认真加以解决。

  二、二○一三年主要任务
  2013年是贯彻党的“十八大”精神的开局之年,也是实施“十二五”规划承上启下的关键一年。展望新的一年,世界经济进入缓慢复苏期,但影响经济发展的不确定、不稳定因素仍然存在。我国经济社会发展基本面长期趋好的态势没有改变,但区域之间的竞争更加激烈。三门正处于沿海开发的加速期、转型升级的关键期,机遇与挑战并存。面对新的形势、新的任务,我们务必保持清醒头脑,以更加昂扬的斗志、饱满的热情、坚韧的毅力,振奋精神,稳中求进,好中求快,奋力开拓科学发展新局面。

  2013年政府工作的指导思想是:以党的十八大精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚定不移实施“海洋强县、绿色发展、民生优先”战略,全面落实县十二届党代会二次会议战略部署,以增强综合实力、增进人民福祉为导向,以推进项目建设、扩大有效投入为支撑,以体制机制改革和科技创新为动力,扎实推进三大功能区建设,着力统筹城乡发展,为加快建设富裕、美丽、全面小康的幸福三门奠定更加坚实基础。

  经济和社会发展的主要预期指标是:实现生产总值145亿元,增长8.5%;财政总收入19.6亿元,增长9%,其中地方财政收入11.65亿元,增长9%;规模以上工业总产值180亿元,增长16%;农业总产值 42.5亿元,增长5%;全社会固定资产投资140.5亿元,增长6%;社会消费品零售总额61亿元,增长16%;单位生产总值能耗下降2%以上,化学需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物排放量分别削减3.5%、2.5%、3%和1%;城镇居民人均可支配收入30350元,增长10%;农民人均纯收入 12700元,增长11%;人口自然增长率控制在8‰以内。

  根据上述指导思想和预期目标,今年政府工作着重抓好以下四个方面:

  (一)扩大有效投资,保持经济平稳较快增长

  加快三大功能区建设。深化三门湾区域统筹发展和海洋经济发展规划与政策研究,争取三门湾蓝色产业集聚区进入省级开发平台,着力打造海洋经济产业创新示范区。县经济开发区要加快产城联动发展,启动中国(三门湾)海洋经济总部基地项目建设,完成新投产企业8家,产值26亿元。沿海工业城要致力于建设先进制造业基地,突出企业产出和配套设施建设,完成新投产企业15家,产值超40亿元。华东电力城要发挥港口、岸线资源优势,发展以电力能源产业为主导的临港型工业,加快推进三门核电、浙能台州第二电厂建设,全力争取风电、潮汐电项目落户。县城西区、泗淋工业区要积极对接海洋经济产业,实现产值税收新突破。深入实施三门县国家现代农业示范区建设规划,高质量推进2个省级现代农业综合区、2个省级主导产业示范区和2个省级特色农业精品园建设,建成6400亩粮食生产功能区,完成现代农业园区核心区块建设,新引进农业企业7家。整合、挖掘环三门湾滨海旅游资源,加快蛇蟠岛、龙母山、木杓沙滩、扩塘山岛等区块的开发步伐,规划三门旅游集散中心建设,优化旅游线路,加强旅游营销,努力打造三门湾滨海休闲旅游区。

  加大项目投入。深化“两年”活动,全力实施90个重大基础设施项目,完成县本级投资19.6亿元;扎实推进116个投资上千万元工业性项目,完成投资41.5亿元。深入开展重大基础设施项目“拔钉破难”专项行动,全面完成石岭公路亭旁至金干段改建、110Kv晏站变等工程,基本建成74省道南延三门段、110Kv高枧变工程,加快洋市涂围垦、海游港北岸整治、220Kv临港变等工程建设,启动健跳南港区疏港公路、沿海高速三门段工程建设,做好东屏水库、金洋涂围垦等重大项目前期工作。鼓励引导企业加大投入,提高技术改造和装备更新投资比重。围绕“抓进度、促投产,抓落地、促开工”目标,实现三达工业用布、维泰橡胶、杉盛模塑等项目建成投产,加快东亚药业、和平叉车、富聚胶带等项目建设步伐,确保海赛动力、凯迪电器、浙威电机等项目落地开工。开展“招商引资大项目落实年”活动,坚持国资、民资、外资并举,创新机制,加强力量,力争全年引进企业30家以上,实现投资总额20亿元以上。加快核电二期、火电二期报批建设,牢牢盯住三门湾汽车城、天达环保等一批在谈意向招商项目,做好跟踪、洽谈、落户工作。加强健跳渔港、健跳港龙山作业区、蛇蟠文化旅游休闲创意产业基地等重大项目推介,千方百计吸引外来投资。

  加强要素保障。多渠道争取各类用地指标,优先保证重大项目、重要产业发展用地需求。加大低丘缓坡综合开发力度,有效补充耕地面积,确保耕地占补平衡。鼓励企业“零增地技改”和“土地二次开发利用”,以亩产论英雄,建立完善评估和约束机制,不断提高土地利用率和产出率。积极破解融资困难,引导发展小额贷款公司、村镇银行和融资性担保机构,规范民间借贷,成立中小微企业融资合作社。多渠道筹集建设资金,力争发行企业债券二期。强化科技、人才支撑,大力支持企业与大专院校产学研合作,建立人才培育共建机制。开展 “百名硕博进三门”活动,实现国家、省“千人计划”人才引进的突破。

  (二)加快转型升级,提高经济发展质量

  提升现代制造业。坚持改造提升传统产业和培育新兴产业两手抓,推进产业规模化、高端化、特色化。启动橡胶高新产业园前期工作,加快高枧橡胶创业园建设,争取设立(橡胶)公用型保税仓库,促进橡胶产业由块状经济向现代产业集群转型。整合提升造船业,鼓励重组联营,发展船用配套产业。加快机电产业向精细化加工和全过程开发、设计、制造方向升级,着力发展高科技产品。大力推动工艺品等产业电商化,整合提升冲锋衣等户外装备和交通设施产业层次。着力培育壮大整车及配件、洁模具等成长型产业,进一步优化工业产业结构。继续开展“20强”工业企业竞赛活动,深入实施“218”企业培育工程和成长型小微企业扶持计划,分层分类抓好企业梯度培育,打造一批规模大、带动力强的行业龙头企业,新增规模以上企业20家、产值上亿元企业5家。积极引导企业加快上市步伐,力争新上市企业1家以上。大力发展个私经济,新增个私经济主体2000家以上,个转企100家以上。加强质量强县建设,新增市级以上名牌产品3个、著名商标5个。扎实推进自主创新,加快省变压器产品质量检验中心、省橡胶制品质量检验中心等公共技术平台建设,争取新增国家级高新技术企业2家,省级高新技术研发中心2家,省级技术中心1 家。推进开放型经济发展,力争完成外贸自营出口总额7.7亿美元,增长16%。深入实施建筑业扶持政策,鼓励建筑企业积极向外拓展,实现产值80亿元。

  提质现代农业。贯彻中央“一号文件”精神,认真落实强农惠农富农各项政策。高度重视粮食安全,确保粮食产量7.5万吨。重点发展高效生态水产养殖业和农产品加工业,进一步壮大农业主导产业。依托电子商务平台,积极谋划农产品仓储基地建设,促进区域优势农产品规模化种养、标准化生产、品牌化经营。加强现代农业经营主体培育,新发展县级以上农业龙头企业10家、家庭农场试点3家、示范性合作社12家。强化绿色生产,新认证绿色食品、有机食品3个。完善农业公共服务体系,加强农业科技投入,提升农业技术装备水平。创新土地流转机制,推动农业适度规模经营。加大优势农产品推介力度,重点提升三门青蟹、花桥螠蛏、生态稻米等农产品知名度,力争三门青蟹获中国驰名商标。提升休闲观光农业,建成市级农业特色产业“三化”示范镇1个、示范村5个。加快推进农村劳动力转移就业,千方百计拓宽农民增收渠道,促进农民收入持续较快增长。

  提速现代服务业。编制沿海物流集散基地规划,加快思跑特、浙江物产等物流项目建设,推动现代物流业发展。努力发展商贸流通业,编制实施《三门商贸流通产业发展规划》,进一步优化商业网点布局,推进农贸市场改造提升,建成并投用三门装饰城,引进发展城市综合体,形成多元商业业态,减少购买力外流。积极发展金融服务业,引导金融产品创新,扶持发展担保机构,不断增强金融服务经济能力。鼓励发展电子商务产业,提高传统产业电商化水平。规范会计、法律等中介服务业,培育物业管理、家政服务等社区服务业,全面提升我县服务业档次。认真贯彻房地产调控政策,促进房地产业平稳健康发展。

  (三)统筹城乡发展,提高城乡一体化水平

  打造“宜居之城”。按照“完善功能、提升品位”的要求,以珠游溪、亭游溪、海游港为纽带,推进中心城区各区块之间的融合发展。加快海游港北岸道路建设,深化海游港两岸互通规划研究。以举办第五届三门中国青蟹节为契机,加快推进城市重点基础设施建设,完成滨海大道南延工程,加快城市管道燃气项目建设,启动建设滨海新城横港北岸工业区块配套工程和县生活垃圾无害化处理工程。积极创建省级园林城市,加强城区主要节点和重要区块的景观设计,启动县城绿道网建设,完成“两廊一溪”景观改造提升工程。深化省级示范文明城市创建,实施“三改一拆”三年行动计划,启动三变科技老厂区等区块“退二进三”工作,推进交通路、新兴街等城区道路改造提升。科学运用“数字城管”,强化城市执法,提高城市管理水平。加强“光网城市”建设,实现城区光宽带全覆盖。

  发展特色城镇。着力优化空间规划布局,进一步完善城镇规划体系。顺应新型城镇化发展趋势,探索乡镇管理体制改革,推动有条件的乡镇向街道办事处体制转变,推进“浬浦-沿赤-沿海工业城”、“高枧-珠岙”、“小雄-泗淋”等区块融合发展,促进产业人口集聚。深化健跳、六敖“扩权强镇”改革,推动要素集聚和创新转型,增强中心镇综合发展能力。积极引导亭旁、沙柳发展城郊经济,努力推动花桥、横渡发展生态休闲观光产业,加快发展蛇蟠生态海岛旅游产业。探索建设居住集中、就业充分、设施完善、保障到位的新型农村社区,促进公共服务向农村社区延伸,农民向城镇居民转化。

  建设美丽乡村。继续推进“美丽乡村”和“十百”工程,创建先进乡镇4个、精品村12个、全面小康示范村5个,完成村庄整治86个。深化“清洁家园、和谐乡村”建设,完善农村保洁机制。扎实推进农村土地综合整治和农村住房改造建设,盘活农村集体建设用地214亩,完成280户困难群众危旧房改造。加快城乡水务一体化步伐,贯通珠岙、高枧主干供水网,启动沙柳海下片、海游头岙片管网建设,逐步完善港南片供水网络。加大农田水利基础设施投入,深入实施中小河流治理和“强塘”工程,加固海塘6.8公里、山塘水库20座。加大农村电气化改造力度,建成新农村电气化乡镇2个、电气化村50个。推广“涛头模式”,着力扶持经济薄弱村发展,鼓励村级土地、山林、滩涂使用权依法合理有效流转,壮大集体经济。

  创建生态文明。启动国家级生态县创建工作。开展“四边三化”行动,全面推进主干公路沿线环境综合整治和美化工作,着力打造海游、亭旁、六敖、健跳等乡镇16个重要节点和精品区块。深化“森林三门”创建,造林7400亩。加强单位生产总值能耗和能源消费总量双控管理,推进重点领域和公共机构节能。坚决淘汰落后产能,加大对小铸造、小电镀的关停力度,限制高耗能、重污染产业发展。深入实施清洁水源、清洁空气、清洁土壤三大行动,切实加强环境整治。建成健跳污水处理厂,加快乡镇污水截污管网建设,逐步推进污水处理设施全覆盖。强化土地矿产利用执法检查,加强地质灾害防治,严厉打击非法采矿挖沙、毁林开垦行为。

  (四)保障改善民生,构筑和谐社会新局面

  强化民生保障。完善社会保障体系,加强社会保险五费合征,推进社会保险扩面提质,完善被征地农民养老保险和城乡居民保险政策,拓展社会保障卡服务功能。健全城乡社会救助体系,实现“低保”对象应保尽保,建好县、乡镇、村(社区)“三级救助圈”。加强就业再就业工作,大力开发就业岗位,推进大学生创业园和创业互助社建设,城乡登记失业率控制在4%以内。完善城镇住房保障体系,出台公共租赁房管理办法,新建保障性住房5.3万平方米。严格落实城乡居民最低生活保障、城乡“五保”和“三无”对象集中供养制度,加强生活无着的流浪乞讨人员救助管理。大力发展慈善、老年福利事业,启动老年康乐中心建设。切实做好弱势群体帮扶工作,保障妇女、儿童、残疾人合法权益。

  发展社会事业。创建省教育现代化县。深化教育教学改革,加强师德师风建设,着力提高基础教育质量。全面推进学前教育三年行动计划,提高学前教育公益化和规范化水平。进一步做好义务教育招生工作,优化校网布局,加强标准化学校建设,基本完成海游中学新校区主体工程、沿海工业城小学建设,促进义务教育均衡发展。抓好职业中专整体搬迁前期工作,完善校企合作制度,创建国家中等职业教育改革和发展示范学校。启动省卫生强县创建,深化医药卫生体制改革,在村级卫生室实施国家基本药物制度,完善慢病规范化管理机制,巩固城乡医疗机构双向转诊模式。推进县人民医院新院区、沿海工业城医院和健跳中心卫生院工程建设。创建省级文化先进县,健全公共文化服务体系,启用启明艺术博物馆,加快三门大剧院建设。出台文化产业扶持政策,加快蛇蟠岛文化创意园、六敖农博园建设和东屏古村落保护与开发。创建省体育强县,新增体育强镇 1个,积极备战15届省运会。深化计生“双基”工程建设,综合治理出生人口性别比偏高问题,促进人口均衡发展。

  加强社会管理。深化“平安三门”建设,创新社会管理机制,提高社会管理科学化水平。加强社会治安防控体系建设,深入推进网格化管理,及时排查整治治安突出问题,依法严厉打击各类违法犯罪活动。完善矛盾纠纷化解机制,强化人民调解、行政调解和司法调解相衔接的大调解工作,把社会矛盾纠纷化解在基层。进一步做好信访工作,健全群众利益诉求表达和权益保障机制,坚持领导接访、约访和包案化解制度。加强流动人口服务管理,引导新三门人融入第二故乡。积极构建和谐劳动关系,建立劳动争议处置机制,推进无欠薪区域建设。严格落实安全生产责任制,加强生产、交通、消防、食品药品等各领域的安全管理,深入开展各类安全隐患排查治理,切实防止重特大安全事故的发生,努力营造社会安定、生活安宁的良好局面。

  同时,重视和抓好武装、档案、地方志、民族宗教、外事侨务、对台事务、人民防空、口岸等工作,加强与工会、共青团、妇联、科协等人民团体的联系,确保社会和谐稳定。

  各位代表,民生是为政之本,我们将始终把群众的衣食住行、安危冷暖放在心上,扎实抓好以下十件为民实事:一是新增城镇失业人员再就业1200人。二是新增城镇职工基本养老保险和基本医疗保险各5000人;城乡居民合作医疗人均筹资水平达到480元。三是实施乙肝病人免费抗病毒药物治疗。四是建立院前急救体系,设立县急救中心和2个急救站。五是建设城市公共自行车系统,在港南干线公路沿线建成候车亭80个以上。六是继续实施“清水绿廊”工程,综合整治河道 38公里,建成沿河、沿路绿色廊道55公里。七是完成4个农贸市场的改造提升和1个省级示范文明农贸市场创建工作。八是为全县困境儿童提供基本生活费,为 80户贫困残疾人家庭开展无障碍改造。九是继续实施百村饮用水工程,完成16个农村饮用水建设项目,解决1.4万人饮水安全问题。十是实施村级便民服务中心(村邮站)提质工程,新建111个综合信息发布屏,增配222套服务安全设备。

  三、加强政府自身建设

  面对复杂形势和更高要求,我们重任在肩;破解发展难题并推进全县经济社会又好又快发展,我们责无旁贷。要牢固树立科学发展意识,大力改进工作作风,切实提高依法行政水平,努力建设人民满意政府。

  坚持依法行政。认真落实县人大及其常委会决议决定,主动接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督,认真办理人大代表意见建议、政协提案和人民群众反映的热点、难点问题。全面加强行政复议、行政调解,继续开展“六五”普法教育,完善学法用法新机制,进一步提高依法执政能力和水平。完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和政府决策相结合的科学决策机制。规范行政执法自由裁量权,促进规范执法、公正执法、文明执法。全面推进行政权力和公共资源交易规范化建设,深入实施“阳光工程”,完善各类公开办事制度和新闻发言人制度,加强电子政务和政府网站建设,提高政府工作透明度。

  坚持服务优政。坚决执行党中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”和省、市、县委相关细则,减少检查评比,精减会议和文件简报,切实改进文风会风。大兴调查研究之风,深化“进村入企”活动,摸实情、解难题。坚持“一线工作法”,强化会商交办、效能跟踪、督查考核等举措,健全工作责任体系,制定差异化激励考评机制,促进各项工作落到实处。深化行政审批制度改革,实行重点项目模拟审批,加快建立虚拟政务大厅,积极推进行政审批服务标准化和联审联办机制建设。优化提升行政审批服务中心和基层便民服务中心,拓宽服务渠道,把行政服务延伸到最基层。

  坚持廉洁从政。严格遵守省委“六个严禁”,厉行勤俭节约,加强财政支出绩效管理,强化预算约束,推进公务消费、公务用车改革,切实减少“三公”费用和会议经费支出,努力降低行政成本,把有限的资金更多地用在改善民生上。全面推行国库集中支付制度,逐步以公务卡结算取代现金支付,提高公务支出的透明度。加强国有资产管理,强化监察、财政、审计监督,进一步提高财政资金使用效益。加强政府机关建设,严格执行《三门县人民政府工作规则》,高度重视党风廉政建设和反腐败工作,健全惩治和预防腐败体系,加强对工程招投标、土地使用权出让和政府采购的监管,严肃查处违法违纪案件。

  各位代表,新的一年任务繁重而艰巨,责任光荣而重大。让我们在县委的坚强领导下,充分调动一切积极因素,解放思想,求真务实,锐意进取,为加快建设富裕、美丽、全面小康的幸福三门而努力奋斗!

《政府工作报告》名词解释

  “218”企业培育工程:指到“十二五”末培育产值超20亿元企业2家、超10亿元企业10家、上亿元企业80家。

  浙乡邮礼:指浙江邮政以“服务三农”为出发点,凭借“省-市-县-支局-村邮站”五级邮政物流分销平台,推进农产品进城、工业品下乡,把省内一些最具特色的名特优产品通过邮政网络从生产基地直接配送至终端客户,打响优质农特产品牌,从而满足城市高端客户需求,促进农民增收。

  一镇三村:指一个乡镇要争创市级美丽乡村先进乡镇,并在创建的乡镇里最少有三个美丽乡村的精品村庄作支撑。

  “百名硕博进三门”活动:指力争在未来三年面向全国公开引进百名以上具有硕博及以上学历学位的创业型人才、创新型人才以及紧缺型人才,并确保每年都有一批高层次人才进入国家、省、市扶持项目的人才库。

  农业特色产业“三化”示范镇:指在一定区域内通过对农业特色产业生态技术和工程管理措施的综合运用,实现农业生态化、产业化、基地化,达到经济、生态、社会效益的更高统一。

  两廊一溪:指74省道三门城区过境段、74省道海游至健跳段和亭游溪。

  三改一拆:指改造旧城区、旧厂区、城中村和推进拆违。

  光网城市:即利用光纤取代原来的铜缆,实现光纤到户、高速接入,实现县城宽带网络的光纤化全覆盖建设,使宽带用户的接入带宽在目前2~4M的基础上,跃升10倍以上。

  四边三化:即对公路边、铁路边、河边、山边等四边区域进行洁化、绿化、美化行动。

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