三门县住房和城乡建设规划局防台防汛应急预案
作者:   来源:县住房和城乡建设规划局   日期:2017-09-13    字体大小:    

 

三建规2017〕86

 

 

关于印发三门县住房和城乡建设规划局防台防汛应急预案的通知

 

局机关各科室、局属各单位:

现将《三门县住房和城乡建设规划局防台防汛应急预案(2017年修订稿)》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

 

 

 

 

 

三门县住房和城乡建设规划局

2017年5月16日

 

抄送:县委办公室,县人民政府办公室,防汛防旱指挥部,县应急办

三门县住房和城乡建设规划局办公室       2017年5月16日印发

三门县住房和城乡建设规划局

防台防汛应急预案

2017年修订稿)

 

为最大限度地减轻各种自然灾害对国家财产和人民生命安全造成的危害,高效有序地开展防汛、抗台工作,指导局系统各单位快速投入抢险救灾,根据《三门县自然灾害救助应急预案》、《三门县防台防汛预案》规定和三门县防台防汛工作要求,结合我局实际制定本预案。

    一、指导思想

认真贯彻“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢救”的防台防汛方针,牢固树立“防大汛、防大灾、抗大灾”的思想,做到“预防为主”与“抢险救灾”相结合。按照“统一指挥、团结协作、局部利益服从全局利益”的原则,切实加强防台防汛工作的领导,明确责任,落实各级防台防汛责任制,做到组织、思想、措施三落实,减轻国家和人民群众财产损失,切实维护社会稳定。

    二、适用范围

本预案适用于我县受暴雨、台风、洪水影响及出现险情,各类次生、衍生灾害的防御及应急处置。  

三、基本原则

(一)统一指挥,协调各方。在局党委、局防台防汛应急处置领导小组的领导和指挥下,局属各单位、机关各科室协调一致,快速高效地开展各项工作。

(二)分工负责,密切配合。全面落实应急工作责任制,局属各单位、机关各科室按职责分工,切实负起责任,以平时工作机制为主,应急工作机制为辅,密切配合,牢牢把握工作主动权,不断提高防台防汛应急工作水平。

(三)快速应对,果断处置。一旦发生台风或洪涝灾害,应迅速启动预案,果断处置,尽量减少灾害损失,尽快恢复生产生活秩序。

(四)规范程序,提高效能。积极完善各项制度,按照国家有关程序和要求,保证重大信息及时报告、准确传递,及时高效地开展预防和应急处置。

四、领导机构

建立以局长为组长的三门县住房和城乡建设规划系统防台防汛应急处置领导小组(以下简称防台防汛领导小组),全面负责部署防台、防汛的抢险救灾工作,指导开展灾后生产自救工作。

 长:吴少华

副组长:李忠岳、陈安标、陈必长、齐建伟、潘仙国(专职)

 员:各科室负责人

领导小组下设办公室(简称局防汛办),潘仙国任办公室主任,应军强任副主任,蒋志任专职副主任兼防汛联络员(联系电话:13968511288;651289),局防汛办负责全局防汛抗台应急的组织协调和日常工作。局防汛办联系电话:0576-83332528 ;传真:0576-83332587。

五、工作机构

按照“统一指挥,分线负责,职责明晰,责任到人”的原则,根据各种自然灾害的特点及灾害等级程度,局防台防汛应急处置领导小组下设中心指挥组、值班联络组、后勤保障合督查维稳组、信息报道组、抢险救灾和生产自救组、灾后重建组。其人员组成和主要工作职责为:

(一)中心指挥组

 长:吴少华

副组长:李忠岳、陈安标、陈必长、齐建伟、潘仙国

联络员:应军强、蒋志

主要职责:负责全局防台、防汛、防涝的指挥调度和灾情分

析,为县委、县政府领导当好参谋。

(二)值班联络组

  长:潘仙国

      员:应军强、毛华东、方土、蒋志、黄镇锭、周方华、韩高益

    主要职责:负责做好值班人员安排,受理市民救助、接收上级有关防汛防台的命令、指示、信息、资料,并及时传达,保持与县防台防汛各成员单位、局属各单位的联络,及时收集信息并上报县防指。负责局大楼供水、供电等后勤保障,保障台风期间局大楼办公设备的安全运行。负责抗灾物资的登记、发放工作和抗灾车辆物资的落实、设备的调用工作。

(三)后勤保障和督查维稳组

 长:李忠岳

 员:应军强、毛华东、施生明、周小品、林咸构

主要职责:抽调并督查各科室(单位)负责人和值班人员到岗到位情况和各科室(单位)执行防台防汛及抢险救灾命令的落实情况,负责可能发生的不稳定事件的处理工作,负责受灾人员安抚工作,化解可能发生的恶性群体事件。

(四)信息报道组

长:潘仙国

员:郑玮玮、俞朝湖、王宇常、方土、蒋志、任典补、黄镇锭、金芷莹

主要职责:及时掌握灾情动态,加强联系沟通,做好宣传报道及相关情况汇总统计等工作。

(五)抢险救灾和生产自救组

 长:陈安标、陈必长、潘仙国

 员:方土、蒋志、任典补、俞朝湖、黄镇锭、周方华、王宇常、周瑞飞

抢险救灾组分四个分队:市政设施抢险分队、园林设施抢险分队、建筑工程抢险分队、危旧房屋抢险分队,队长由相关科室(单位)负责人担任,成员由各相关科室(单位)人员及从局工会、团委,施工企业和养护企业抽调组成,每队抢险队员人数应不少于10人。

主要职责:负责组织开展台风期间应急抢险工作,抢险重型机械的落实,组织灾后的清理和自救工作。

(六)灾后重建组。

 长:齐建伟

 员:何卫明、周瑞飞、朱昌星、黄镇锭、周方华

主要职责:领导和组织灾后重建的规划、审批、建设指导等各项工作。

六、机关各科室职责分工

根据机关各科室职能分工,现将局防台防汛工作职责明确如下:

办公室:负责防台防汛信息的上传下达,负责做好后勤保障,检查抢险器具能否正常运行,车辆、照明、食品、雨具等救援物资是否充足有效。

城建科(市政处、园林处、液管处):城建科负责城镇污水处理设施建设运行等方面的防汛、抗台工作指导监督和实施管理。市政处负责辖区石羊溪、城市雨水、污水管网疏通,确保行洪顺畅,防止城市内涝;做好市政重点部位的排查,落实人员重点防守,准备好疏通工具,随时排除影响城市交通积水状况。园林处负责辖区城市树木修剪加固,组织人员对辖区行道树进行全面检查,对年代久远的古树名木与易倒伏行道树要及时予以加固;对群众房屋、人身安全产生威胁的树木及时采取措施,对易发生危险的地点,必须设立必要的隔离设施和明显禁令标志;加强辖区公园及绿化景区的用电管理,及时切断电源,台风过后,立即组织人员对所有倾伏的乔灌木进行清理恢复。液管处负责指导监督燃气供应单位的防台防汛工作,保障汛期液化气气源的连续稳定供应。做好城区燃气管网的巡,严密监视可能出现的燃气泄漏特别是正在进行的燃气管网建设和气门站建设工程施工现场,确保燃气设施安全

建筑业管理科(含质监站):指导、督促业主、施工企业和养护单位做好建筑工地的防台防汛工作。重点负责各建筑工地深基坑开挖支护、高空作业设备塔吊、井字架、物料提升机、脚手架等的加固,切断临时施工用电,并按照要求将临时工棚所有人员转移到指定安全地点休息,对人员逐一进行登记,并指定专人管理;做好防台防汛中房屋倒塌抢险准备工作,发生险情,迅速调集抢险人员和机械设备,立即投入抢险工作。

房产科(保障办、房管处):房产科负责指导监督物业公司做好防台防汛工作,重点做好地下停车场排水、物管区域树木加固及灾后清理等工作;做好危旧房的安全工作,确定为危房的,按属地管理要求,督促乡镇(街道)对居住的人员进行撤离。保障办负责全县公租房等建设工程的防汛防台工作。房管处负责做好房管直属公房的安全转移,落实转移地点,认真做好人员登记、指定专人管理,确保被转移人员生命安全。

村镇科:指导农村危旧房的防台防汛,督促乡镇(街道)对居住的人员按预案要求进行撤离。

局机关其他科室:负责各自职责范围内防汛防台工作的指导监督和实施管理,按照领导小组办公室的统一部署落实防汛防台值班事宜。

 六、灾前准备

(一)思想准备。加强宣传,增强系统全体人员预防台风汛情灾害和自我保护意识,做好预防超强台风和大汛的思想准备。

(二)工程准备。对存在病险的市政、园林、公用设施、房屋及建筑工地进行应急除险加固。

(三)物资准备。按照分级准备原则,局属各单位根据业务职责的不同,储备充足相应的抢险物资,租用应急设备和物资。

(四)人员准备。进入防汛期,抢险救灾和生产自救组要落实救灾队伍,确保具有应对各类灾害的能力。

(五)通信准备。进入防汛期,本预案组成人员手机24小时开机,保持通信通畅。

、汛分级 

根据台风或者暴雨的影响范围和程度,汛情从分为(四级) 、级、级、。防台防汛灾害达到的级别认定以三门县政府防汛防台抗旱指挥部发布的通知为准。

八、应急响应 

 (一)Ⅳ级响应 

   1、根据省、市气象台对热带风暴、强热带风暴、台风的预警信号和防指的指令,由局防汛办报告进入级响应阶段。密切关注热带风暴、强热带风暴、台风的路径和发展趋势。 

 2、发布台风消息,建筑业管理科督促各建设、施工单位做好防台检查,消除在建工地安全隐患。 

   (二)Ⅲ级响应 

   1、根据省、市气象台对热带风暴、强热带风暴、台风的预警信号和防指的指令,由局防汛办报告进入级响应阶段。 

 2、局防台防汛应急处置领导小组专职副组长主持召开防汛会议,传达市、县防台防汛工作要求,立即部署防台防汛各项工作。 

   3、各工作小组应认真做好记录,及时将上级领导和有关部门指示精神送交局领导小组组长和专职副组长批阅,并将局领导批示下传各单位。并收集好各科室实时工作情况汇报。 

 4、值班后勤组负责准备防台防洪中照明、食品、雨具及必要的设施保障。 

 (三)Ⅱ级响应 

1、根据省、市气象台热带风暴、强热带风暴、台风的预警信号和防指的指令,由局防汛办报告进入级响应阶段,局防台防汛应急处置领导小组组长主持召开防汛会议,全体科室(单位)进入24小时值班。值班人员由值班后勤组负责统一协调组织

   2、各科室安排相关人员值班,与值班后勤组保持联系。晚上各科室应尽量安排男同志在办公室轮流值班,值班人员要确保24小时电话有人接听,随时向局防汛办汇报工作情况。 

3、在台风洪涝发生前,各工作组要按照上级指示和职能要求,按时完成各项防台防汛检准备工作,并将进展完成情况向局防汛办汇报。 

值班后勤组:完成局机关防汛抗台物资准备,随时听候调遣,做好后勤保障服务等工作。

督查维稳组:负责督查值班人员在岗到位情况 

信息报道组:做好联系新闻媒体,并做好对外宣传;及时做好上报下发材料的起草工作;做好有关防台防汛情况数据的统计、汇总工作。

抢险救灾组:

①完成在建建筑、市政、公共工程建(构)筑物和工程设施的安全防范措施,督促各在建工地一律停止施工,组织施工工地临时工棚人员和物资的撤离工作督促项目部做好建筑材料的固定工作。 

②完成城市道路、桥梁、涵洞、排水、排污设施的防患措施,巡查市政设施状况,发现安全隐患采取相应措施,做好城区低洼地段排水准备。

③完成绿化、公园设施的防范措施,巡查行道树木状况并完成相应安全措施,完成苗圃防范措施,关闭公园设施等。

④完成城乡危旧住房、保障性住房、拆迁安置房、房管直属公房等组织检查,完成危房住户撤离工作。

(四)Ⅰ级响应 

  1、根据省、市气象台对热带风暴、强热带风暴、台风的预警信号和防指的指令,由局防汛办报告进入级响应阶段。 

 2、从进入红色预警响应阶段到台风警报解除期间,防台防汛应急处置领导小组组长现场坐阵指挥全局所有工作人员24小时在岗,各类防台防汛预案中所要求的机具、物料到位。局防台防汛领导小组根据防指的部署,随时处理各类突发事件。 

   3、发生下列险情时,立即采取以下措施: 

   ①当施工现场发生房屋倒塌引起人员伤亡时,局防汛办迅速派出抢险救灾组,一方面到现场了解情况,制定解决办法;另一方面抽调人员、施工机械进场清理,减少损失。 

  当发生危旧房屋倒塌引起人员伤亡,根据防指的命令,局防台防汛领导小组统一协调,组织人员和救援设备迅速出动,与有关镇、街道一起做好人员营救工作。 

当发生大型施工机械和脚手架倒塌影响道路畅通和群众安全时,由局防汛办立即派出抢险救灾组进行清理,及时消除安全隐患,确保城市管理正常秩序。 

④当发生园林树木倒伏或折断影响道路畅通情况时,防汛办迅速派出抢险救灾组进行清理,恢复道路运行畅通。

⑤当城区范围内发生排洪不畅出现内涝时,防汛办迅速派出抢险救灾组赴现场进行管道疏通,机械排水,必要时采取开挖引流措施,确保在最短时间内排除内涝。

九、灾害自救阶段 

召开局防台防汛应急处置领导小组会议,研究部署灾后自救和重建家园工作。

宣传报道组做好灾情统计和上报工作,及时总结经验教训,同时,加强政治思想教育,维护社会稳定。

抢险救灾组按照领导小组的要求,布置落实灾后自救和重建家园工作,尽快恢复正常生产生活秩序

(四)指导乡镇(街道)、开发区等开展涉及城乡建设项目的重建工作。

  十、保障措施 

为增强预案可操作性和实用性,不断提高防、避、抢、救水平,按照分级负责、统一调配的原则,各单位要完善并落实以下各项措施。

(一)确保人员保障到位。督查维稳组按防灾各阶段的实施情况检查落实人员到位情况

应急抢险分队联系名单见下表: 

序号

名称

人数

队长

抢险电话

联系电话

1

市政设施抢险队

10人

蒋志

83322992

13968511288

2

园林绿化设施抢险队

10人

任典补

83338036

13566861122

3

建设工程抢险队

15人

黄镇锭

83330119

13968513988

4

房屋抢险队

15人

俞朝湖

韩高益

王宇常

83326783

83330405

83320068

13968511966

13566458326

13668521033

(二)确保机械物资到位。一台排涝工程车(车牌号:浙J90169)、四轮拖拉机、吊车、运输车、发电机、抽水泵、锯子、锄头、应急沙袋等,随时准备应急救灾,确保机械物资保障到位。

(三)确保信息报送到位。宣传报道组负责信息的收集、汇总和上报工作;各相关科室(单位)必须安排1名人员专门负责信息的统计和报道,并明确分管的科室(单位)负责人;遇紧急信息必须在30分钟内将情况上报至局防汛办(联系电话:83332528)。

(四)确保制度落实到位。各成员单位、各组指挥机构要自觉服从局防台防汛应急处置领导小组的指挥,服从大局、接受调度,严肃防汛纪律,严格到岗值班制度,严格责任追究制度。启动级响应后,局防台防汛应急处置领导小组专职副组长、办公室专职副主任,非特殊原因不得外出;启动Ⅱ级响应后,各科室、单位主要负责人无特殊原因不得外出,特殊原因需要外出的需经局长批准,在外地的应及时赶回岗位(确实不能到岗的应向局长请示同意);启动Ⅰ级响应后,局全体人员一律不得外出,24小时在岗值班。

十一、附则

(一)制定与解释

本预案由县建设规划局制定与解释。

(二)管理与更新

本预案由县建设规划局负责管理与更新,报县政府备案。

(三)实施与生效

本预案自印发之日起实施。

 

附件: