2017年工作总结和2018年工作计划
作者:   来源:县住房和城乡建设规划局   日期:2018-02-06    字体大小:    

 

不忘初心共筑梦  砥砺奋进谱新篇

全力推进我县住房城乡建设事业高质量发展

——在全县住房城乡建设系统工作会议上的讲话

吴少华

2018年2月26日)

同志们:

今天,我们在这里召开2018年度全县建设系统工作会议,主要任务是:认真贯彻落实十九大精神、市第五届二次党代会、县第十三届二次党代会、县“两会”和县经济工作会议精神,总结2017年工作,通报和表彰年度各类先进典型,部署2018年建设系统工作任务,全面落实党的建设和安全生产工作责任制,动员全系统广大干部职工,以更加旺盛的斗志、更加务实的举措、更加优良的作风,积极投身“两年”活动,全力推进三门城乡建设事业高质量发展。根据会议安排,由我来作工作报告。

一、求真务实,真抓实干2017年全县住房城乡建设工作取得新成效

2017年,是三门县建设规划系统非常不平凡的一年,也是各项工作成果丰硕、亮点突出的一年。一年来,在县委、县政府的坚强领导下,在县人大、县政协的监督关心下,在省厅、省局、市局的支持指导下,在社会各界的关心帮助下,我们紧紧围绕勇立潮头、裂变发展,奋力开创海洋经济新时代”的战略目标不动摇奋勇拼搏,狠抓落实圆满完成了全年各项目标任务,实现住房城乡建设各项事业科学快速发展这些成绩的取得,是在城乡工作宏观环境不断变化,要求更高、任务更艰巨的情况下取得的,是在城市管理体制改革、城市建设体制改革叠加的大形势下,是在人员缺少、资金紧缺、工作量大等矛盾更突出的情况下取得的,是在全系统广大干部职工齐心协力、创新破难的艰苦努力下取得的,成绩来之不易,需要我们倍加珍惜。回顾过去一年,我们重点做好了以下几方面:

(一)重大任务成效显著。

一是十九大维稳安保任务圆满完成。我们始终把十九大维稳安保作为压倒一切的最重大政治任务,全局上下齐心协力,构筑了建设系统十九大维稳安保工作的铜墙铁壁。从9月初开始专题谋划,几个月来先后组织召开了16次各类会议,由局领导班子带队,成立8个专项工作组,连续100余天无休假,持续发扬“5加2、白加黑”工作精神,干部“全员下沉”一线查隐患、促整改,出动夜巡人员1160余人次,突出重点对建筑工地、住宅小区、城乡危旧房以及燃气安全等“四大重点领域”进行铁拳整治,力度、密度、程度前所未有。这期间,共排查并整改各类隐患1022处,发出整改通知116份;对全县10个在建建筑工地进行停工整顿处罚,对全县12家小区物业进行通报批评,对全县13家液化气供应站点仓库及1家储配站进行关停,其中一家处罚就20万元。同时,我们高度重视城市运行安全、信访接访工作。党的十九大前后,全系统未发生一起安全责任事故,未发生一起进京赴省市信访案件,夺取了维稳安保工作的全面胜利。

二是最多跑一次改革全面落地。我们结合实际,裂变思维,以审批流程“再优化”,审批环节“再减少”,审批效能“再提升”为抓手,创新推出合并办、减改办、网上办、提质办、容缺办、提前办等“六个办”,改革成效显著。2017年建设规划窗口累计办结件16879件。其中,核发建设工程规许可证(乡村建设规划许可证)1034本,总建筑面积约90万平方米,办理规划核实项目87个,核实建筑面积99.2万平方米;在县里开展的批而未供、供而未用两个专项行动工作中,审批科全体干部职工加班加点,短短两个半月就完成消化处置批而未用土地242宗、供而未用土地29宗的规划审查工作,盘活土地面积约78万平方米,得到县主要领导的点赞;全年核发预售许可证15本,预售面积约42万平方米;核发施工许可证64本;今年8月份启动了六小行业的排水许可发放,共发放许可证156本

三是小城镇环境综合整治成效明显。围绕省、市考核目标要求,我们奋力抓好整治项目进度,克服启动晚、资金少等因素,我县第一批考核验收的沙柳街道、花桥镇、蛇蟠乡共54个项目全面竣工,3个参加省考核的乡镇(街道)全部通过省考核验收,其中蛇蟠乡成为省级样板乡镇,全县小城镇整体形象显现。我们突出抓好重点亮点,打造2个市级样板乡镇(蛇蟠乡、健跳镇),健跳镇入选全国第二批特色小镇名单,亭旁的红色广场、非遗小镇、浙派山区、民居特色已经初显成效;完成了全县主要交通线两侧68个村庄2260户建筑立面改造,形成了统一的建筑风格和立面色彩我们全力推进“低小散”专项整治,借力环保督查风暴,会同经信、国土等部门,完成珠岙橡胶小微企业园项目选址、土地征用、报批和规划编制工作,目前黄坦洋小微园区已建成并入驻8家企业,界溪小微园区主体建设已过半。三门“低小散”整治工作得到两位副省长的批示肯定。

省级园林城市成功摘牌。我们局作为省级园林县城创建的责任主体和牵头单位,围绕城市绿地建设、综合管理、生态环境、节能减排、市政设施、人居环境等多方面,通过三年磨一剑,按照“翠色绕城、绿轴导风、一心一带十五点”的绿地总体布局,围绕“城、水、山、景”交相辉映的城市绿地格局,全年新增、改造绿道共20公里,县城建成区绿化覆盖率36.86%,绿地率32.36%,人均公园绿地面积12.55平方米,2017年12月15日省政府正式发文确定我县为省级园林城市。

(二)专项工作进展顺利。一是城乡危旧房治理改造。城乡危旧房治理改造工作是今年省、市、县人民政府为民办实事的工程项目之一,我们成立了专项行动组,细化方案、明确职责、加强指导、密集督查通报,全面实施以“除隐患、保安全、促转型、惠民生”为主要内容的农村危房治理改造行动,按照“一户一档”进行登记造册,落实网格管理强化日常巡查,指导全县各乡镇(街道)采取“拆除、修缮加固、腾空+防控”等有效措施,全面完成城镇19幢、农村1124户危旧房治理改造,完成120户农村困难群众住房救助改造。二是“城村双改”。我们积极落实专项行动小组,积极动员全体党员干部,投身到四大攻坚小组,圆满完成县委县政府交给的任务,全县90余天签约率100%,拆除房屋3353户、49.6万平方米,征迁户数、拆除面积分别达全县前五年总数的16.3倍、2.6倍,并且实现全程无上访、无上诉、零强拆,这是三门旧城改造史上的奇迹。县建设测量大队在“城村双改”工作中,持续跟进征迁测绘保障工作,在极短的时间内,完成城东村206户共37500平方米,新港村296户共56240平方米的房屋面积复核,为全县四大区块攻坚组提供了第一手准确数据。三是四边三化。我们精准开展各项省市重点点位整治、蓝色屋面、示范路创建、最美入城口打造等专项的推进工作,提前完成蓝色屋面整治395个,省级点位45个,市级点位40个,完成率100%,在全市考核中取得较好成绩;建成岭三线、黄泗线2条精品示范道,精品打造岭口高速最美入城口。四是物业小区消防安全综合整治。紧紧围绕市、县对高层建筑消防安全管理工作的决策部署,全面部署住宅小区消防安全综合治理工作,全面摸清全县44家小区现状情况;按照一楼一档、逐户走访、全面排查的方式对住宅小区进行消防安全隐患大排查大整治,建立基础台账和隐患清单,10月份以来坚持领导带班、全员参与“日查夜巡”,剪除私拉电线600余根,转移地下室、楼梯口电动车3200余辆,督促物业服务企业整改问题360余条;努力开展长效机制建设,出台物业维修基金应急使用政策;加快小区充电桩建设,全县已有39家小区完成选址,27家小区已建成或部分建成并投入使用,可供充电数2000余辆,另有12家抓紧建设。五是“五水共治”。新增城镇污水管网41公里;完成县城及健跳2座污水处理厂提标改造;全县437个行政农村生活污水已全部纳入运维管理。我县连续两年获得全市农村生活污水运维管理考核第一名,被评为浙江省农村生活污水治理设施运维管理考核优秀县,受省厅表彰,并在省政府召开的现场会上做典型经验介绍;我县推行的“农村治污设施运维管理社会化”工作被评为第四届浙江省公共管理创新案例优秀奖。六是交通治堵。新增配建停车位1596个,全域新增公共停车位1013个,完成滨江花园等旧小区60个停车位改造,有效缓解老城区、旧小区停车难题;协同推进差异化停车收费政策,对老城区主要道路约650个停车位开展人工形式的差异化停车收费。七是瓶装燃气管控。出台瓶装燃气实名制管理等规范性文件,对实名登记、钢瓶产权置换、场站规范化建设等进行督查,构筑了城镇燃气安全网。全年累计置换钢瓶19.6万余个,加装二维码18.8万余个;全县4家液化气储配站均已建立微型消防站;新增气管网10.1公里;甬台温油气管道三门段建成,全县人民开始用上安全低价的管道燃气。

(三)城镇化发展质量逐步提升。一是城乡规划体系不断完善完成健跳镇、浦坝港镇总规报批;小城镇环境综合整治规划编制工作创下三项“全省第一”;开展了山海水城暨三江口区块城市设计,完成《城市地下管线综合规划》、《海绵城市专项规划》、《三门县高速国省道沿线立面整治规划》等4个专项规划编制;完成历史建筑普查报告及保护图则编研工作;完成了县城12个规划管理单元控规编制与更新,指导完成或调整36个村庄规划。二是新型城镇化试点工作不断加快。用心用力落实县委县政府主要领导要求,积极主动对接国家发改委小城镇改革发展中心,5月我县成功召开13个部委领导和专家参加的国家新型城镇化建设(三门县)城市诊断会,为我县新型城镇化建设提出诊断意见并指明了方向;11月,中国城市和小城镇改革发展中心正式确定我县为其联络点,我县新型城镇化工作得到了国家层面的关注。三是村镇环境不断优化我县目前共建成9个省级美丽宜居示范村,2017年,我们完成了沙柳街道曼岙村和横渡镇长林村的规划编制及评审,同时又争取到了2个省级宜居示范村名额(海润街道涛头村和珠岙镇竹墩村);岩下潘村入选全国农村人居环境示范村、盖门塘村列入中国人居范例奖,岩下村、黄泥洞村等17个村列入省级传统村落名录,我县成为台州市省级传统村落最多的县

(四)测绘地理信息服务水平不断提升。一是着力打造智慧城市。我们全面推进数字三门地理空间框架推广应用完成19个应用示范,其中2017年新增4个(2个深度应用:三门县山洪灾害预警系统,三门县智慧城管系统;2个手机APP:三门县美食地图,爬三趣)。二是扎实推进基础测绘。完成县城三个街道及沿海岸线共350平方公里的1:2000 2D产品生产,以及全县340多个村庄1:500地形图获取;三是加强测绘管理。开展三门县地理国情监测工作,建立地理国情常态化监测工作机制;切实做好测绘宣传,零成本拍摄了新《测绘法》宣传片,得到了国家测绘地理信息局及浙江省人民政府法制办的点赞肯定。四是积极开展测绘服务。2017年共完成常规测量竣工图项目95项,开展高层建筑沉降观测小区项目58幢;完成个人房屋测绘、变更共约1000户,房屋建筑面积预测、实测约100项,面积150万平方米,同时开展各类工程放样、宅基地放样,保障工程顺利施工。

(五)“两业”安全平稳发展。一是稳定房地产市场。加强房地产投资、销售统计和房地产市场分析监测,为县委县政府当好参谋;加强商品房预售资金监管,开展预售资金监管子系统建设,加强商品房销售网上备案操作系统管理,开展二手房交易网签和监管工作。全县房地产市场呈现平稳健康发展态势,去库存成效明显,全年商品房销售面积48万平方米,同比增长77.84%,增速居全市第一;全年销售二手房1043套,约13万平方米;全县共完成房地产开发投资21.21亿元,同比上升20.9%。二是完善住房保障体系。出台2017年度《三门县公共租赁住房准入标准》,完成嘉泰小区公租房装饰装修及验收,完成833套公租房预分配,2017年度保障性安居工程开工366套,竣工530套,基本建成200套,均已完成目标任务。全县三大区块1875套棚户区改造项目列入省2018年度棚户区改造计划开工项目第一批清单,顺利配合完成市保障房审计。建筑业转型步伐加快。2017年总产值稳中有增,我县建筑业全年总产值为139亿元,同比增幅15%;大力推建筑工业化和全装修,全年新增装配式工业建筑面积23.56万平方米;大力推绿色建筑,完成了《三门县绿色建筑专项规划》编制,确定绿色建筑的总体发展目标;工程质量稳步提升,全年创市级房屋建筑工程安全文明施工样板工地4家,如:浙江繁荣建设有限公司承建的金亿华府,华亿生态建设有限公司承建的三门核应急指挥部。四是工程安全形势平稳向好。重拳整治建筑市场,保障建筑工程质量和施工安全,全年开展拉网式质量安全大检查4次,共检查了224个(次)工地,发出整改通知书156份,责令停工整改通知书19份,对项目经理和总监进行记分197人次;积极推进建筑施工安全标准化,强化建筑施工动态监管,全年共对60个项目施工现场实施在线视频监控,安装覆盖率100%;全县监督建设项目竣工验收单位工程154个,总建筑面积累计71.74万平方米,工程质量一次性验收合格率100%,未发生一起建设工程质量和安全生产事故。五是检测服务能力逐步提高。2108年建筑工程质量监督监测中心累计完成材料检测15000组,现场点位检测18000个,生产安全平稳有序。

(六)建设系统自身建设常抓不懈。一是扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。全局上下深入学习十九大报告,学习新《党章》、党规,学习习近平总书记的一系列重要讲话、中央以及各级的重要会议精神。进一步建立健全局领导班子成员和中层干部集中学习上课制度,全年安排48次形式多样学习教育活动,局领导上党课8人次。广大党员干部先锋模范作用得到进一步发挥,推进了“两学一做”学习教育落地生效。二是全面强化党风廉政建设。分层签订党风廉政责任书工作,认真落实“党委主体责任制”、“一把手负总责”、“一岗双责”等制度。不断加大对重点领域、关键岗位和重要环节的风险防控,坚持“四重一大”事项的决策邀请县第八纪检组派人参加班子会议进行指导和监督,坚持民主集中制、一把手末位表态制,确保决策的依法依规。认真严肃落实好、整改好县委办交办的巡查整改意见,认真按照要求落实保障房审计整改工作。不断完善廉政风险防控机制建设,新修订14项局内规章制度,推进“制度治局”。不断加强廉政教育,加强对全系统干部职工的廉洁防范,全年班子成员共组织开展廉政约谈192人次三是全面优化队伍作风。开展“践行核心价值观,争做最美建设人”主题实践活动,开展“加强作风建设,促进裂变发展”百日攻坚活动,开展“百名干部集中走访月”活动,通过勤走访、查问题、促整改、强机制,进一步改进工作作风、提升工作效能,打造城建“铁军”;作好信访和舆情应对工作,2017年全年共接待处理各类信访件152件,受理率、答复率100%,群众满意率达99.3%;全面完成39件人大代表建议、政协提案办理工作,实现“按期办结率、与代表委员面商率、问题解决率、提案人对办理工作满意率”等“四率”的100%。四是推进法治建设。紧紧围绕建设“法治三门”的目标,积极推进依法行政,建设法治型机关。坚持领导干部带头学法用法,积极落实县里组织的领导干部年度法律知识考试,11人参考成绩均合格;加强工作人员法治能力建设,组织符合条件的新进人员参加建设法规、综合法律知识培训与考试4人次,进一步扩充行政执法队伍;妥善处置行政复议、行政诉讼案件,今年共8起行政复议案件,6件行政诉讼案件,未出现被纠错案件。

此外,我们高度重视老干部、工会、妇女、共青团等组织的作用。精心组织干部职工参加了三门县第二届机关运动会,取得了行业系统组团体总分三等奖的好成绩。

回顾一年的工作,我们的住房城乡建设工作取得了显著成效,尤其是我们局牵头实施的几大专项工作的快速高效推进,得到了各级领导以及人大代表、政协委员的肯定和群众的点赞。我们连续2年获得全市建设系统考核优秀,连续5年获得县考核优秀单位。2017年我们在“城村双改”大会战、平安三门建设、“五水共治”、“三改一拆”等专项工作中获得考核优秀单位;我们获得全省住房城乡建设系统行政复议工作、三门县创建国家卫生县城工作先进集体,三门县“城村双改”征迁攻坚工作先进集体,党的十九大维稳安保工作先进集体等荣誉,下属企事业单位也涌现出了一大批先进单位和先进个人。例如,县建设测量大队获得台州市“最美建设集体”称号,房地产管理处被台州市房地产管理处评为全市房地产经纪机构备案工作先进单位。全系统共有54人次获得上级党委政府和部门的表彰,他们的工作能力和业务水平是大家有目共睹的。此外,档案室在档案规范化建设,财务科在财务收支把关,法制科在法律服务,局办公室和车队在后勤服务上做的都很好。上述成绩的取得,是县委县政府坚强领导的结果,是全县建设系统广大干部职工奋力拼搏、攻坚克难的结果,是省市主管部门精心指导的结果。在此,我谨代表局党委向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到,在与上级的要求相比,与人民群众的期望相比,与先进县市区和兄弟单位相比,我们的工作还存在着很多短板和不足。主要表现在:规划引领作用不明显;城市综合功能和建设品质提升效果还不明显,个别重点项目推进速度还不够理想,破解建设项目资金短缺的方法还不够多;“两业”健康平稳发展压力较大,尤其是如何推进建筑业转型升级的举措不够多,房地产去库存结构性问题比较突出;人手不足、人才紧缺、人才外流的状况没有很好地改善;作风建设还有待加强,群众反映的重点难点问题解决不够好,尤其是服务意识、服务能力、服务效率还有待进一步提高对这些问题,我们一定要高度重视,采取更加有力的措施加以解决。

二、开拓创新、勇于担当,开创2018年住房城乡建设工作新局面

2018年,是党的十九大开局之年,是贯彻实施“十三五”规划的重要一年,也是动员加快追赶超越发展的关键一年,我们要紧紧围绕省市县的工作部署,坚持以党的十九大精神统领全县住房城乡建设事业,深刻理解“不平衡、不充分”“高质量”的内在含义,改革开路,实干破难,全面落实县委“两年”竞赛活动要求,奋力做好服务保障工作;全面聚焦湾区开发,进一步强化规划引领,优化功能布局,提升城市功能,突出特色营造,加强环境改善,全力推进我县住房和城乡建设事业高质量发展,为实现“两个高水平”建设目标作出新的更大贡献。重点突出以下“七个新”:

(一)树立“新理念”,强化规划引领。

一是完成县域(县城)总体规划修编,引领新一轮城市建设发展。融入区域协同发展,在新一轮总规中落实上级主要政府对三门发展的新要求,充分发挥“台州北上桥头堡”的区域优势,主动融入宁波都市圈;聚焦湾区开发,推进北部湾区规划,按照北部湾区建设三年行动计划要求,加强重点产业发展空间的战略研究,细化和明确开发管控要求,保障产业发展战略意图的实现和产业用地的精明增长,为“平台拓展突破年”活动挖掘更大的工业用地空间精准划定“三区三线”,按照台州市城市总体规划编制改革试点工作的时间节点要求,划好城市发展底线,按时提交最终的划定成果;完善“多规合一”信息平台,强化规划成果的统一管理、深度分析和全面融合,为新型城镇化战略提供高度协调、统一权威的空间规划“一张图”。二是重视城市设计。加强对城市的空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面的规划和管控,留住城市特有的地域环境、文化特色、建筑风格等“基因”。重点是围绕“一港两溪六岸”的城市山水格局,完成“三门县山海水城战略规划”,展现“以水为脉”的城市景观肌理;注重嵌入式开发,把“山魂、海韵、水魄”融入城市建设,开展城市色彩、天际线等专题研究,完成《三门城市色彩规划》;突出三门中心城区五大门户节点城市设计,高水平完成城市新中心“三江口”区块城市设计三是完善规划体系,加强规划管理。完成新增的2个省级示范村规划编制;开展全县17个省级传统村落历史保护规划的编制工作,按照省厅要求力争两年内完成规划编制;精心指导岩下村等4个村庄设计试点;完成三门县域村庄布点规划等专项规划;完成健跳镇特色小镇规划;推进中心城区控规全覆盖;严守城镇开发边界,加强规划监管,落实批后监管体系工作,协同坚决控制住新增违法违章违建。四是加强测绘工作,提升地理信息服务水平。全年计划新增2个天地图示范应用,完成县城地形图1:2000全覆盖,完成三门县政务地图编制,开展全县青少年版权意识手绘地图大赛,提高全民版权意识。

(二)理顺“新格局”,深化建设系统改革。

一是深化“最多跑一次”改革。积极落实 “两年”竞赛活动要求,以开展“大走访、大摸排、大调研、大服务”活动为契机,以打造“妈妈式”服务为目标,持续深化建设系统“最多跑一次”改革。瞄准焦点,在深化“一窗受理、集成服务”这一改革主入口上持续加力。大力推进事项向中心集中进驻,上半年 实现进驻率100%,推进各条线业务系统与“一窗受理”平台全面对接;加强窗口工作人员培训,打造素质过硬、业务过硬的多能型工作人员队伍;完善咨询服务和预约办理体系,建立网络、微信、电话预约机制。打通堵点,在打破信息孤岛、实现数据共享上持续加力。推行“在线咨询、网上申请、快递送达、电子归档”的办理模式,深化“互联网+政务服务”应用;加快信息系统整合,共同推进建设公共数据大平台,实现数据资源跨部门、跨层级、跨区域互通共享。突破难点,在企业投资项目审批“最多跑一次”改革上持续加力。按照能减则减、能合则合的原则,全面落实“多图联审”“多测合一”等改革举措,务必取得实效,尽可能多地减少企业投资项目审批事项和环节,按照上级要求,配合发改部门牵头代跑,年底前实现企业投资项目开工前审批全流程最多跑一次、最多100天的要求。二是深化城市建设管理体制改革。科学设置机构职能,尽快完成市政公用建设中心、市政工程质量监督站组建和正常运转;积极稳妥完成市政、园林绿化、燃气、物业等职能移交、人员分流的后续工作;加强与县综合行政执法等部门的工作联动,努力提高城市管理水平,构建共建、共治、共享的城市治理新格局。深化投融资体制改革。树立经营城市理念,引导社会资本进入小城镇环境综合整治、保障性安居工程、海绵城市和地下综合管廊等领域,提升民间投资比重。

(三)实现“新发展”,大力提升城市品味。

一是实施新一轮“城村双改”。继续抓好县城四大区块拆后土地利用规划,加快全县拆违拆旧后的土地,为之工业发展提供更大的用地空间,进一步提升城市能级。二是加快推进市政桥梁建设。围绕缓解老城区拥堵问题,优化城市路网,谋划建设南北互通桥梁,增强城市通透性和微循环能力,2018年争取完成跨海游港南北互通桥梁工程招标前期工作;完成善岙杨危桥修复、海沙大桥改建工程的方案设计、明确新港大桥(暂名)的设计方案。三是进一步做好城市双修工作,在城镇功能修补方面,完善城市基础设施建设,加快推进滨海大道南延入城口区块改造工程,深入实施海游港北岸综合整治工程,继续开展老城区小街小巷雨污分流和路面改造工程,完成文化路改造工程,环城路城东村前人行道工程,全年计划新建燃气管道80公里;在城镇生态修复方面,继续巩固省级园林城市成果,按照花钱少、见效快的原则,持续推进县城绿地改造提升工作;以沿路、沿河、沿山为重点加大绿化、彩化力度,形成季相明显特色鲜明的魅力县城,为我县创建国家级园林城市打好基础,谋划建设城市绿道10公里。四是提档升级“治水”工作完成三门县城市污水处理厂三期工程前期工作并争取开工;完成城市污水处理厂8万吨/日的尾水排放工程;完成健跳污水处理厂0.5万吨/日的尾水排放工程;全年新增污水管网20公里;深化农村生活污水处理设施改造,完成亭旁至海游、上界溪至西区大道两侧等40个终端提升改造,争取农村污水运维考核优秀县“三联创”,积极争取全省农村生活污水运维工作现场会在三门召开。

(四)体现“新作为”,主动融入乡村振兴战略。

一是分类实施小城镇环境综合整治全年计划实施续建、新建项目共73个,预计各类投资2.83亿元,因地制宜打造一批特色小城镇:珠岙镇加快老旧工业小区升级,和沿街立面改造,打造交通智造小镇;亭旁镇主打红色品牌和非遗文化,突出浙派山区民居特色打造浙江红色小镇;健跳镇依托电力、港口优势,打造现代化能源新城;横渡镇做足“文味、古味、美味”文章,打造古色古香的山水小镇;花桥镇放大山海资源,打造生态休闲小镇;浦坝港镇推动产城融合,打造海洋文化小镇;蛇盘乡5A级景区创建为抓手,打造中国最鲜美的休闲小镇。2018年我县将牢牢把握三年整治计划并结合考核目标,完成珠岙镇、亭旁镇、健跳镇、横渡镇4个乡镇的整治任务,确保通过省市验收,浦坝港镇要确保整治项目总体形象进度达到80%以上。同时加强沙柳、花桥、蛇蟠已验收镇的巩固提升工作。二是深入开展农村人居环境整治。全面改善农村人居环境,开展“百村万院海上大花园”行动,抓好美丽村庄、美丽庭院建设,协同推进农村垃圾革命、公厕革命;提升美丽宜居示范村建设水平,确保2018年验收通过4个(坑下村、李岙村、正屿村、双楼村),出效果2个(曼岙村、长林村),完成新增的2个省级示范村(竹墩村、涛头村)规划编制和乡村设计,以示范带头全域提升,变盆景为风景;推进历史文化村落保护利用,积极参加申报盖门塘村中国人居环境范例奖,岩下村、黄泥洞村、杨家村申报国家级传统村落。三是持续推进农村房屋治危除患。加大农民建房管控力度,出台《关于加强农民住房建设管理的若干意见》,加强村庄规划设计和农房设计,进一步完善农房建设的高度、色彩和立面管控,推广农房建设通用图集,按图施工;加强农村建筑施工安全管理,提高工程质量,对全县的持证工匠进行系统培训;推进农村危旧房治理改造,持续加强农村危旧房屋日常巡查,进一步强化网格化监管机制的落实,加快实现农村危房巡查和解危工作日常化、制度化;积极筹划第二次城乡危旧房大排查,把好危旧房精准识别关、困难对象分配关、补助资金使用关、房屋竣工验收关,助力脱贫攻坚。2018年全面完成农村1821户C级危房治理改造任务,完成农村38户困难群众的危房改造救助任务。

(五)顺应“新形势”,保持房地产业健康发展。

保持房地产投资和销售理性增长,全年计划完成房地产固定资产投资23亿元。一是加强房地产市场调控。加强调研,当好参谋,为县委县政府供地提供依据;加强房地产市场监测分析,会同金融机构,进一步加强预售资金监管,确保安规使用;加强开发、销售、中介行为的监督管理,努力防范化解房地产市场风险,全力维护房地产市场的平稳健康发展。二是优化房地产业供给。坚持把去库存与优结构结合起来,因地制宜发展商业、工业、旅游、养老等经营性地产,促使我县房地产业从一次性开发为特征的粗放型模式,逐步过渡到以产业经营为形态的可持续发展方式。三是积极培育住房租赁市场。加快建立多主体供给,多渠道保障,购租并举的住房供应体系,健全以市场配置为主、政府提供基本保障的住房租赁体系,支持住房租赁消费,促进住房租赁市场健康发展。是推进住房保障工作,进一步完善以公租房为主体的住房保障制度,以实物和货币结合的城镇住房保障形式,根据三门实际、定格保障房分配政策,加快保障房分配;认真坚决快速落实保障房审计整改,进一步落实保障房管理的长效机制;进一步加大棚户区的改造力度,按省厅要求,开展城东村、新港村、原通用机械厂三大区块1875套棚户区改造项目;推进“企业员工进宿舍”取得实效,助推工业转型升级。

(六)开展“新行动”,促进建筑业转型升级。

推进建筑业“转型升级、做稳做大做强”,争取2018年实现建筑业产值140亿元。一是促进建筑企业转型升级,推动出台《关于推进绿色建筑和建筑工业化发展的实施意见》,《三门县绿色建筑专项规划》为引领,逐渐实现绿色建筑全覆盖,推进我县建筑业从传统产业向现代工业化转变。将绿色建筑纳入建设项目规划条件审查指标体系,在重点地段重点行业强制执行星级绿色建筑标准。转变传统建造方式,大力推进建筑工业化,以五维铁轨、高盛钢构等企业为基础,争取今年建设装配式建筑生产基地。二是提升工程质量安全水平。以市场化、信息化、标准化应用为重点,深入开展“工程质量安全提升三年行动”,深化“质量治理两年行动”成果。推进工程质量安全监管信息化应用,大力推广二维码扫描、人像考勤等工程监管新技术。三是不断完善诚信监管体系,强化诚信平台数据库建设,拓展应用功能,不断发挥信息技术在行业管理中的作用,开展建筑市场信用评价工作;加强民工工资日常监管,实行欠薪“黑名单”制度,构建一个统一开放竞争有序的建筑市场。

(七)展示“新面貌”,推进各项工作落实。

刚才,方匡礼组长结合我县建设系统的实际作了党风廉政建设工作报告,对今年我局党风廉政建设工作提出了要求,作出了部署,大家一定要落实到位。建设系统行业多、职能多、事权多、责任重,党风廉政建设任重道远,作风建设永远在路上。今年,我们要确保力度加强、节奏加快,切实抓好党风廉政建设各项工作一是主动适应新常态,不断增强自觉性。全面落实“四个全面”战略布局和上级各项决策部署,牢固树立“抓好党建是最大的政绩”、“不抓党建就是失职”的意识,始终把从严治党主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上、落在行动上,增强思想自觉、政治自觉和行动自觉。二是强化理论学习,提高学习质量。“两学一做”学习教育常态化制度化为载体,坚持把理论学习作为基本功和必修课,认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,系统学习《党章》、“两准则四条例”等党内法规,全方位学习宣传贯彻省、市、县党代会精神学习法律政策和业务知识,做到学习的时间、内容、人员、效果四保证,不断提高理论学习的整体效果。三是狠抓廉政教育,筑牢廉政防线。结合建设系统工作实际,有针对性地开展廉政文化建设和警示教育活动,通过对典型案例的分析,以案释法,使干部职工受警醒、明底线、知敬畏,筑牢拒腐防变的思想防线。认真履行好抓班子带队伍责任,按照忠诚、干净、担当的要求和好干部的标准,推荐选拔有理想、善作为、想干事、会干事、作风硬的干部担当重任,进一步树立正确的选人用人导向。四是强化制度保障,改进机关作风。健全完善各项规章制度,切实做到用制度、机制来管权、管事、管财、管人,从源头上预防违纪违法行为的发生,让铁纪发力、禁令得行、规矩生威,积极营造风清气正的干事创业环境。五是加强行为监督,规范权利运行。针对建设部门行业特点,在坚持和落实好既有监督制度的同时,着力在立规矩、讲规矩、守规矩上下功夫,深入开展四风”整治,强化廉政风险防控机制建设,构建全方位、常态化、立体式的廉政防控工作格局。六是持之以恒真抓常抓,铲除腐败温床。深入开展工程建设领域突出问题、房地产市场调控、建筑市场三个专项治理,认真组织开展工程质量安全提升行动,积极探索工程建设项目招投标监管手段,规范工程承发包行为,下决心整治工程建设领域突出问题,铲除滋生腐败的环境和土壤,着力营造全系统不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围,确保建设系统党风廉政建设抓、见实效。

三、凝心聚力,狠抓落实,保障各项建设任务顺利推进

同志们,今年住房和城乡建设规划各项工作目标已经确定,应该说任务很重,困难和压力也很重,做好今年的工作,打赢攻坚任务,关键是要紧盯目标、上下同心、敢于担当、狠抓落实,撸起袖子加油干。这里,我再提四点要求:

一是要统一思想,凝聚共识。建设系统各项工作领导关注、群众关切度、各方关联度都很高,我们要适应新的形势和要求,找准定位,通盘谋划,深刻认识建设系统在全县经济社会中的特殊位置和重要的作用。今年春节刚过,市里召开了全面深化改革大会,县里紧接着召开经济工作会议暨“两年”活动誓师大会,充分表明上级党委政府壮大实体经济、狠抓产业发展的决心,我们要迅速认真贯彻落实会议精神,深入开展“五比五看”大讨论,把思想统一到加快经济发展、精准服务企业等各项目标任务上来,要以改革的精神落实县委、县政府交给我们的各项任务,要以“服务员”的态度主动回应人民群众的期盼和诉求,用于担当、开拓进取,不断把住房城乡建设各项事业推向前进。

二是要统筹兼顾,形成合力。建设部门工作点多、线长、面广,政策性、技术性、专业性、相关性很强,任务艰巨繁重,承受的压力和需要解决的矛盾问题很多,离不开各方面的支持、配合与帮助。牢固树立局意识和统筹理念一盘棋工作思路尤其是在城市管理体制、城市建设体制改革的大环境下,更要加强与各职能部门的协作配合和联动互动进一步建立完善沟通协调协商机制,做好上下之间、左右之间、部门之间、对内对外之间的协调沟通,放下架子、沉下身子、迈开步子,各司其职,各负其责,通力协作,形成合力

三是要突出重点,狠抓落实。工作干得怎么样,要靠实效来说话,言而无行,行而无效,等于零,如何取得实效,关键是要抓落实。我们要聚焦行业重点任务,认真破解行业发展存在的热点、难点、重点问题,加强调查研究,突出问题导向,坚持问政于民、问需于民、问计于民。调查研究多了,基层跑遍了、跑深了、跑透了,底气就足了,心里就会更有数,工作的能力和水平也会大大增强。对今年我们局重点工作,按照“两清两挂”的工作方法抓好落实,在每月25日前各科室要上报汇总到办公室,对各项工作要有进度、有分析、有计划、有措施。

最后,我再强调一下安全生产工作。建设系统各行业都涉及到安全工作,安全生产责任重于泰山,刚才,我与部分科室负责人及企业代表签订了安全生产责任状和消防安全责任状,希望大家按照要求,以最高标准、最严要求、最实作风,突出重点导向、问题导向、效果导向,全力强化建设行业安全管理。按照安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求,严格落实安全生产责任制,严格实行安全生产目标管理,着力构建监管长效机制,着力加强重点领域管控,坚决守住安全生产的底线,确保建设系统行业安全不出事。

同志们,今年的工作和发展任重而道远。我们要在县委、县政府的坚强领导下,以敢于担当的勇气、坚韧不拔的毅力、雷厉风行的作风,不忘初心、砥砺奋进,圆满完成全年各项工作,为全力推进我县住房城乡建设事业高质量发展,为谱写两个高水平三门篇章而努力奋斗!

 

附件: