关于加快工业经济转型发展的意见
作者:   来源:   日期:2015-03-16    字体大小:    

 

中共三门县委  三门县人民政府

关于加快工业经济转型发展的意见

(2012年12月28日)

  为深入贯彻落实科学发展观,积极引导和鼓励企业做强做大、创新创优,加快产业结构调整和优化升级,实现全县工业经济转型发展,制定本意见。

  一、扶优扶强,培育规模经济

  1.实行重点企业贡献奖。以开展“重工业、强企业、增实力”二十强企业竞赛活动为平台,以企业当年的入库税收、利润总额、销售收入为竞赛内容,获得前4位为县突出贡献工业企业,5-20位为县重点工业企业。其法人代表,由县政府分别授予功勋企业家、明星企业家称号。

  竞赛活动获得一等奖的4名,分别奖励法人代表30万元;二等奖的6名,分别奖励法人代表20万元;三等奖的10名,分别奖励法人代表10万元。以上企业当年入库税收未超过上年的,授予荣誉称号但不给予奖励资金。具体按三县委办〔2012〕15号文件执行。

  2.鼓励企业做强做大。对企业入库税收首次超过500万元、1000万元及1000万元倍数的年份,按照当年入库税收的1%给予奖励。

  3.鼓励成长型小企业规模化经营。对首次年销售收入超2000万元并进入统计局统计直报网络系统的企业,奖励3万元。

  二、抓工业有效投入,增强发展后劲

  4.鼓励企业提升装备水平。将县建设先进制造业基地企业技改专项资金增加到800万元,用于引导企业采用国内先进设备和国外关键技术及设备进行技术改造。具体按三政办发〔2008〕117号文件执行。

  5.鼓励企业提高土地利用效益。引导企业提高土地亩产入库税收贡献,对全年亩均入库税收贡献排名前10名的“218”工程企业,分别奖励10万元。鼓励企业实施“零增地”技改,在符合规划、消防安全条件、不改变用途的前提下,经依法批准在原用地范围内通过新建、翻建或加层建设生产性厂房,其增加建筑面积部分不再收取或调整土地有偿使用费,不再补缴土地出让金和城市基础设施建设配套费,项目报批过程中需缴纳的县级其它规费和事业性收费减半收取。

  6.鼓励发展装备制造业。对列入国家级、省级重点产业振兴和技术改造、重大(重点)工业项目及中小企业技术改造项目,分别奖励20万元、5万元;对列入省级技术改造“双千工程”项目奖励5万元。

  7.鼓励外来投资。按《关于进一步鼓励外来投资的若干意见》三县委〔2010〕24号文件执行。

  8.鼓励通过重组方式盘活闲置资产。对股权变更占25%以上且项目新增投资额超过500万元的企业重组,在实施过程中所产生的土地增值税、企业所得税,其县得部分全额予以奖励;自重组后第二年起三年内,企业缴纳的增值税和企业所得税县得部分比上年增量部分,按50%的比例奖励给企业。

  三、加快推进企业公共服务平台建设

  9.为鼓励金融机构加大对小企业的贷款支持力度,根据《浙江省小企业贷款风险补偿办法》(浙财外金字〔2009〕52号),设立三门县小企业贷款风险补偿资金,县财政资金与省级专项扶持资金按1:1比例给予配套,但单户金融机构补偿金额不超过50万元。设立总额为8000万元的三门县企业应急周转资金,用于防范和化解企业资金链风险,具体按三政〔2011〕71号文件执行。

  10.为鼓励担保机构为小企业贷款提供担保服务,根据《浙江省中小企业信用担保机构小企业贷款担保风险补偿办法》(浙财外金字〔2009〕31号),设立三门县小企业贷款担保风险补偿资金,县财政资金与省级专项扶持资金按1:1比例给予配套,但单户担保机构补偿金额不超过50万元。将县企业经济担保有限公司注册资本金增加到11000万元以上,进一步提高担保能力。

  11.培育和发展工业生产性服务业。县内新成立的工业设计、科技研发、信息服务、现代物流等四大领域的工业生产性服务业企业和实行主辅分离发展服务业的工业生产性服务业企业,自取得营业收入第二年起三年内,按照当年入库税收县得部分的60%给予奖励。县内新成立具有独立法人资格的工业设计机构,正常开展业务的,每家一次性补助10万元。对获得中国优秀工业设计奖及列为国家级、省级工业设计中心的企业,分别奖励50万元、50万元、20万元。

  12.建立企业家培训与专家学者交流平台。每年在县人才经费(三县委〔2012〕3号)中安排150万元资金用于提升我县企业家及企业经营管理人才综合素质活动,以及县政府组织参加的市内外展会。

  13.引导产业集群发展。获得国家级、省级专业商标品牌基地(区域名牌、高技术产业化基地、产业集群示范基地等)的行业,分别奖励该行业协会或组织者单位20万元、10万元。对新组建的工业性行业协会一次性补助10万元。

  四、发展高新技术产业,提高技术创新能力

  14.推进企业信息化建设。对企业信息化实施的应用项目,投资额30万元(含)以上的,奖励5万元;投资额80万元(含)以上的,奖励10万元。对列入国家级、省级电子信息行业(含信息服务业)专项项目及获得信息化应用示范企业称号的企业,分别奖励30万元、10万元。

  15.加快科技创新平台建设。认定为国家级、省级研发中心(技术中心、工程研究中心、工程(重点)实验室)、区域科技创新服务中心、公共技术服务平台、产品检测中心企业的,分别奖励50万元、10万元。

  16.大力培育高新技术企业。认定为国家级、省级高新技术企业(含火炬计划)的,分别奖励20万元、10万元。认定为省科技型中小企业的,奖励5万元。对列为国家级、省级创新型试点企业的,分别奖励50万元、10万元。

  17.加快实施技术创新项目。对列入国家级、省级重大科技专项项目、技术创新基金(资金)项目、高(新)技术产业化项目及工业专项补助项目的企业,分别奖励20万元、5万元。列入国家级、省级“火炬”计划、“星火”计划项目及重点新产品试制计划(技术创新项目)产品的企业,分别奖励10万元、5万元。对获得省级认定的国内、省内重大装备国产化首台(套)产品的企业,分别奖励50万元、20万元。

  18.大力实施标准化战略。承担全国专业标准化技术委员会、分技术委员会、工作组秘书处或省级标准化委员会秘书处相关工作的企业,分别一次性奖励50万元、20万元、10万元;对国际标准、国家标准、行业标准主导起草单位和参与起草单位,分别奖励50万元、20万元、10万元和10万元、3万元、2万元。新获得AAA及以上标准化良好行为或AA及以上测量管理体系证书的企业,分别奖励5万元。获得中国标准创新贡献奖、浙江省标准创新型企业的,分别奖励10万元、5万元。获得省级块状产业标准化重点项目的,奖励5万元。

  19.促进科技成果转化。通过国家级、省级评审(鉴定、验收)的科技成果,每项分别按5万元、3万元奖励。

  五、促进企业机制创新

  20.鼓励企业上市。按照《三门县人民政府关于推进企业上市工作的实施意见》(三政发〔2011〕32号)和〔2011〕5号县长办公会议纪要及〔2012〕51号县政府专题会议纪要有关规定执行。

  21.鼓励管理创新。推广精益生产管理模式,对企业与专业咨询机构签订合同并有效开展精益生产管理、5S管理、卓越绩效管理等工作,按当年发生咨询费总额的30%比例给予奖励,但单项奖励不超过10万元。通过ISO/TS16949质量管理体系和OHSMS18000职业健康安全管理体系认证的,分别奖励3万元。

  22.大力实施名牌战略。鼓励企业争创品牌,当年获得中国驰名商标(行政认定),奖励50万元。当年获省著名商标、省名牌产品,分别奖励20万元。

  23.推进政府质量奖工作。县政府质量奖按照《三门县政府质量奖评审管理办法(试行)》(三政发〔2011〕55号)执行。获得省级质量管理创新项目的,奖励5万元。

  六、积极发展外向型经济

  24.鼓励企业开拓国际市场。对参加县统一组织的境外展会的摊位费,给予全额补助。对县统一组织赴境外市场考察(参展)的人员费给予每人1万元补助,一家企业一次最多资助2人。对企业自行组织的境外展摊位费给予70%的补助,同一企业同一展会不超过2个摊位。对参加列入本年度支持项目的境内重点区域性国际展(博)览会的展位费可给予全额补助,其中对参加广交会(限自购摊位),每个摊位补助1万元。

  25.加快进出口商品结构调整。对高新技术和机电产品出口同比增幅超全县平均值5个百分点以上的企业按每300万美元奖励3万元,最高不超过20万元。对一般贸易方式进口列入国家、省《鼓励进口技术和产品目录》中的设备和技术的企业进行奖励,进口先进设备按进口额7%给予奖励,最高可奖励200万元。进口先进技术10万美元以上的企业奖励1万元。

  26.加强出口品牌和认证建设。对外经贸企业境外注册商标的注册费用给予50%的补助,每家企业补助最高不超过10万元。对外经贸企业开拓国际市场准入要求的管理体系认证的认证费和出口产品认证的检验费用(不包括复审)给予50%的补助,每家企业补助最高不超过15万元。对首次获得中国出口名牌、浙江出口名牌称号的分别奖励50万元、10万元。

  27.积极应对国际贸易壁垒。支持企业和中介组织积极建立“对外贸易预警机制示范点”,对评为省级的每个示范点奖励5万元。对企业参加商务部、省商务厅、国家(省)各进出口商会、协会统一组织的对进口国的进出口公平贸易案件应诉及复审过程中的费用,给予50%补助,最高不超过10万元。

  28.防范出口收汇风险。对投保额100万美元以上的企业,按当年保费实际支出的30%给予补助;投保额100万美元及以下的,按当年保费实际支出的80%给予补助,每家企业最高不超过20万元。对企业到境外开展加工贸易、资源开发、工程承包等投保出口信用保险,给予当年保费实际支出的25%补助,每家企业最高不超过10万元。

  29.建立健全公共服务平台。对获得省级及以上外贸公共服务平台的项目建设单位给予一定的配套补助,省、县补助合计不得超过投资额的50%。对外贸运行监测点的建设单位,经评估考核合格的给予5万元的资助。

  30.鼓励企业开展服务贸易。凡注册成为服务外包企业,且当年服务外包出口达50万美元以上,奖励3万元。出口100万美元以上,奖励5万元。

  31.推进海关通关便利化。进一步推动我县外贸企业开展“属地申报、口岸验放”和转关运输等便捷通关模式,进一步提高通关效率,降低通关成本。对开展属地报关的我县企业每票补贴50元,对开展转关运输的我县企业每个标箱补贴80元。

  七、加快推进工业循环经济发展

  32.推进生态型工业建设。对开展清洁生产的企业,经审核并验收合格的,按照项目实际投资额10%的比例给予奖励,但单项奖励不超过20万元。对通过ISO14000环保认证的企业,奖励2万元。对当年被认定为省绿色企业的,奖励5万元。对获得国家环境友好型企业称号的企业,奖励10万元。对获得省能源计量示范单位的企业,奖励5万元。

  33.坚决淘汰落后产能。坚持“整治非法,淘汰落后,规范提升”方针,制定淘汰落后产能行动计划,采取能耗、环保、安全等综合手段严格实施关停、转产、改造。

  ⑴对政府强制性关停或国家产业政策调整引起的关停,若污染场地已得到修复,原厂区土地和建筑物在转让给其他企业过程中产生的县得部分税收,或原厂区土地依法通过政府收储,企业获得收储资金产生的企业所得税等县得部分税收,全额奖励给转让方企业,用于解决企业职工安置等问题。

  ⑵对企业在国家规定时限内主动淘汰国家限制类、禁止类及落后工艺技术、装备,新上资源节约、固废综合利用、生态环保及可再生能源开发利用等技改项目,经组织评审,按实际投资额给予5%的专项补助,但单项补助资金不超过50万元。

  34.大力推进企业循环经济发展。对列入国家级、省级十大重点节能工程、循环经济和资源节约重大示范项目、重点工业污染治理工程、资源综合利用“双百工程”及再制造产业发展能力建设项目,分别奖励20万元、10万元。

  35.建立能源奖励制度。对完成节能降耗下降指标的规上企业、限额以上三产服务业和公共机构的能管员,按节约每吨标准煤10元的标准给予奖励,奖励办法另行制定。

  八、鼓励和培育总部经济

  36.总部企业认定条件:本意见所称总部企业是指具有独立法人资格、在我县办理税务登记并汇缴企业所得税且县外分支机构汇缴额不低于20%的企业。

  我县以外注册的世界500强、国内500强、国内民营企业500强企业在我县设立独立核算、独立纳税的区域性总部、职能性总部和生产基地的,经县政府认定视同总部企业,享受本政策。

  奖励政策:按总部企业县外分支机构汇缴税款县得部分的80%给予奖励。

  37.在县内设立独立法人机构、整个业务流转环节发生在县外、且当年入库税收超过200万元的企业,经县政府认定视同总部企业。

  奖励政策:按总部企业当年入库增值税、企业所得税和营业税县得部分的70%给予奖励。

  九、附则

  38.本意见所指税收入库是指企业当年县内实际入库税收,不包括当年未调入国库的免抵数、往年欠缴税收、稽查立案办理入库税收和海关关税。企业享受优惠、贴息及奖励总额不得超过该企业当年度上缴税收的县得部分。企业发生较大安全生产事故或当年发生事故死亡2人以上、发生较大环境污染事故及发生较大负面影响事件的,实行一票否决,本意见涉及的奖励和优惠政策,一律不得享受。

  39.本意见实行最高限额原则。对企业同一事项所涉及多项优惠的,按最高优惠的一项执行。

  40.本意见中企业所获得的奖励、补助资金必须用于技改或扩大再生产,并纳入相关的财务科目,否则予以收回。企业迁出本县的,其在历年生产经营活动中因享受优惠政策而获得的有关奖励、补助部分,予以收回。本意见第1条企业法人代表所获得的奖励资金,不包含应缴纳的个人所得税,该税款由支付单位缴纳。

  41.本意见涉及到的各项政策每年度兑现一次。奖励金额按企业当年县内实际入库税收予以核定;若企业当年县内实际入库税收高于汇算清缴税收金额,以汇算清缴为准,奖励金额差额部分在该企业下一年度政策兑现奖励金额中按实扣回。考核工作由县委办、县府办牵头,会同县经信局、县财政局(县地税局)、县商务局、县发改局、县审计局等部门,对企业和个人上报的书面依据进行审查,并报县委、县政府审批兑现。

  42.本意见由县府办会同县经信局等相关部门负责解释。

  43.本意见自2012年1月1日起施行。此前出台的政策与本意见不一致的,按照本意见执行。原中共三门县委、三门县人民政府《关于鼓励工业经济发展的若干意见》(三县委〔2008〕1号)同时废止。

 

 

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