关于推进企业上市工作的实施意见
作者:   来源:   日期:2015-03-16    字体大小:    

 

  为进一步调动我县企业上市积极性,鼓励和引导一批有一定规模、发展前景较好、并有上市意愿的优质骨干企业降低上市成本,加快上市步伐,通过资本市场实现资源的优化配置和管理制度创新,从而增强企业竞争力,促进企业更好更快发展,带动三门工业经济迈上新台阶,现就推进企业上市工作提出如下实施意见:

  一、充分认识企业上市工作的重要性

  资本市场是现代经济的重要组成部份,证券市场又在资本市场上扮演了重要角色,加快企业上市融资步伐,正是顺应资本市场发展趋势的明智之举。企业通过上市,有利于借助资本市场迅速实施战略扩张,壮大规模,增强在国内外市场的竞争力;有利于筹集资金,加快技术改造,发展高新技术项目,提升技术和产品层次,促进产业升级;有利于完善法人治理结构,建立规范的运行机制,实行科学有序的管理;有利于借助证券市场扩大知名度,提升公司在国内外市场的形象。充分利用资本市场培育一批体制新、机制活、发展前景好的优质骨干企业,是调整我县经济结构和产业结构,提高经济运行质量的重大举措;也是我县最直接、最有效的招商引资。因此,各级、各部门要解放思想,更新观念,充分认识加快企业上市融资对全县经济社会发展的重大意义,增强责任感和紧迫感,抢抓机遇,努力开创我县企业上市工作的新局面。

  二、企业上市工作目标

  培育一批优势突出、发展良好、符合产业导向要求的企业,规范管理体制,完善法人治理结构,提升经营业绩,尽早达到上市条件,成为重点上市培育企业;加强对我县重点上市培育企业的培育和辅导,引导其早日进入上市辅导和备案阶段,成为拟上市企业;鼓励符合条件的拟上市企业开展实质性申报工作,实现成功上市。“十二五”期间,努力争取我县重点上市培育企业达到15家,进入上市程序的拟上市企业达到8家,实现成功挂牌上市的企业达到2家。

  1、培育一批。认真筛选,将营业收入超过1亿元、发展前景较好、运作较规范、具有上市积极性的企业列入中小板重点上市培育企业;将营业收入超过4000万元、发展前景较好、运作较规范、具有上市积极性的企业列入创业板重点上市培育企业;符合海外上市条件、准备在海外上市、发展前景较好的企业列入海外重点上市培育企业。县重点上市培育企业每年审核确认一次,进行动态管理。对县重点上市培育企业,实施跟踪服务和重点培育,切实解决企业上市过程中遇到的重点、难点问题。

  2、引导一批。加强对县重点上市培育企业的培育辅导,力争今后5年引导8家重点上市培育企业与辅导券商等中介机构签订合同,正式进入上市程序,成为拟上市企业。拟上市企业进入上市“绿色通道”,享受我县推进企业上市的相关扶持政策。   

  3、上市一批。“十二五”期间,实现2家拟上市企业成功挂牌上市。

  三、推进企业上市的扶持政策

  1、拟上市企业在改制设立股份有限公司时,历年享受各级政府优惠政策而形成的“国家扶持基金”,经财政、国资部门审核并报省、市人民政府批准后,可由投资者享有。

  2、对拟上市企业,因历史原因,涉及土地、房产权证不全但无争议的,允许补齐权证后列入资产。

  3、拟上市企业在改制设立股份有限公司时,原行政划拨土地使用权在不改变土地用途的前提下,可转为出让,土地出让金先予缴纳,县得部分给予奖励。

  4、拟上市企业在上市过程中,因上市需要用盈余公积、未分配利润扩充资本金,该部分个人所得税按规定征收后,县得部分给予奖励。

  5、拟上市企业在上市过程中,因政策调增以往年度(不超过两年)利润而补交的企业所得税、增值税按规定征收后,县得部分给予奖励。

  6、拟上市企业从上市辅导备案当年起至挂牌上市前(最长三年)上交的企业所得税、增值税,以其享受上市扶持政策前三年应交入库平均数为基数,在保持年递增10%的前提下,超过部分的县得部分,给予奖励。

  7、以上奖励,除第5、第6条在第二年以政策兑现方式奖励外,其余各项均在中国证监会正式受理企业发行申请后(海外拟上市企业在挂牌上市后)以政策兑现方式给予奖励。企业上市后,政府不再补贴。

  8、县政府每年在安排工业发展有关资金中优先支持拟上市企业。发改、经贸、科技等部门要在申报国家和省高技术产业资金、中小企业专项资金、科技三项经费、挖潜改造资金和国债项目财政贴息资金等各类政策性资金中给予优先支持。

  9、拟上市企业改制时,在办理房产所有权证、土地使用权证变更或转移过程中,免收交易手续费。涉及供水、供电、通信等变更手续的各项收费,原则上只收取工本费。

  10、银行应增加拟上市企业授信额度,实行金融信用企业评级优先,信贷计划安排优先,满足拟上市企业的资金需求。

  11、拟上市企业在本县范围内投资符合国家产业政策的项目,各有关部门要简化行政手续,严格按县行政审批服务中心的时限要求,优先办理核准、备案和转报手续,优先安排土地使用计划,满足企业需求。

  12、支持拟上市企业大股东妥善解决历史遗留问题。对拟上市企业在原始积累过程中出现的不规范问题,在法律、法规允许的范围内,按照有利于企业发展的原则妥善处理。

  13、凡拟上市企业成功上市(含实现买“壳”上市且上市公司注册地迁至本县的),当年度由县委、县政府予以表彰,并给予50万元奖励。

  14、拟上市企业成功上市后(含注册地在本县的已上市公司或买“壳”上市且上市公司注册地迁至本县的),企业个人股东在三门县的证券营业部转让个人限售股所交的个人所得税,给予其县得部分50%以上的奖励。

  15、建立风险投资引导基金,加大资源整合力度,大力推进企业上市工程。

  四、推动企业上市的工作措施

  为强化政府的服务职能,加快企业改制上市步伐,对拟上市企业建立上市“绿色通道”服务制度。

  1、建立上市后备企业资源库。按照企业自愿申报、政府积极推动的原则,根据中小板、创业板、海外市场的不同上市条件,县上市办分类筛选出重点上市培育企业名单,并据此建立上市后备企业资源库。当重点上市培育企业经辅导券商、会计师事务所、律师事务所等中介机构初审通过,达成上市推荐意向,并签订正式合同后,企业凭中介机构合同、上市推荐书,经县上市办初审,报县上市工作领导小组审定,最后由县政府发文确认后,才正式成为拟上市企业。县上市办根据企业发展状况、企业家上市积极性、企业上市进展等企业实际情况,进行分类指导,并做好上市全程跟踪服务工作。

  2、成立三门县上市工作领导小组。县上市工作领导小组由县主要领导挂帅,相关单位有关领导组成,围绕国家和省市有关资本市场发展的方针政策,加强对全县企业上市工作的统筹指导,把推动企业上市工作列入重要议事日程。

  3、建立拟上市企业服务工作小组。由相关职能部门指定一名负责人作为该小组成员。拟上市企业可随时反映上市中碰到的各种行政审批及政策性问题,涉及某一部门的,由该部门的服务工作小组成员负责落实;涉及多部门的,由县上市办或县上市工作领导小组召集相关人员协调。

  4、建立县领导挂钩联系拟上市企业和县重点上市培育企业制度。县委、县政府主要领导联系县拟上市企业,县四套班子其他领导联系县重点上市培育企业,有关职能部门应将企业在上市过程中遇到的困难和问题及时向联系领导反映。

  5、优化行政服务。各相关职能部门对拟上市企业和县重点上市培育企业在上市过程中的相关审批事项,开辟“绿色通道”,简化办事程序,减少办事环节,做到特事特办。对于企业改制上市中需要处理的历史遗留问题,由县政府协调予以解决,为企业改制上市扫清障碍,加快企业上市进程。

  6、加强企业培训。县上市办每年组织拟上市企业、县重点上市培育企业有关人员学习培训至少一次,帮助他们更好掌握有关资本市场和企业上市的基本知识。

  7、建立信息报告制度。县重点上市培育企业、拟上市企业应制定上市工作计划,确定专人负责上市推动工作并负责和县上市办联系,积极参加各级政府举办的有关上市的培训、讲座和会议,对上市取得的进展及时通报县上市办,尤其是引进战略投资者、和中介机构签订合同、重大项目投资、重大资产重组、企业报会等重要进展均应及时通报县上市办。

  8、县政府根据年度上市工作业绩,对上市工作有突出贡献的集体和个人进行表彰奖励。

  五、其它

  1、本实施意见由三门县上市办负责解释。

  2、本实施意见与法律、法规有抵触的,以有关法律、法规为准。原有相关政策,与本意见不符的,以本意见为准。

  3、本实施意见自2011年1月1日起实施。

 

 

                          二○一一年四月二十一日

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