各位代表，2007年是本届政府的开局之年。我们要牢固树立强烈的机遇意识、抢先意识、大局意识，切实增强加快发展的紧迫感和责任感，进一步振奋精神，认真落实科学发展观，更有成效地做好各项工作，为开创滨海经济新时代开好局、起好步。

今年全县经济和社会发展的主要预期指标是：实现生产总值68亿元，增长15%；财政总收入7.5亿元，增长15%，其中地方财政收入3.9亿元，增长14%；规模以上工业总产值97亿元,增长30%;农业总产值24亿元,增长4%;外贸自营进出口总额2.2亿美元，增长20%；全社会固定资产投资45亿元，增长20.5%；社会消费品零售总额22.5亿元，增长12.5%；城镇居民人均可支配收入16000元，增长10%，农民人均纯收入6100元，增长10%；人口自然增长率控制在9‰以内。

为实现上述目标，重点要做好以下八方面工作：

一、推进“三港三城”建设，力争在发展滨海经济上有新突破

滨海新城首期启动区块在加快主干道路建设的同时，要注重产业带动，加快产业集聚，争取一批大项目落户并启动建设，使首期工业用地得到高效开发利用。县工业园区要全面完成基础设施建设，所有入园企业进场建设，8家企业建成投产，实现产值12亿元。西区要争取50家企业动工建设，60家企业建成投产，实现产值16亿元，成为我县今年主要经济增长点。

华东电力城要充分依托资源优势，积极推进电力等能源开发，动工建设核电专用水库，启动核岛负挖。配合做好风电、火电、第二核电、LNG等项目前期工作，不断丰满“电力城”。依托港口资源优势，明确重化工业发展目标和产业布局，加快重化项目的引进和建设步伐。充分利用港口岸线资源，积极寻找大项目，做大临港工业，实现产值20亿元以上。制订环健跳港经济板块发展详规，进一步明确健跳--六敖组团式发展定位，加快六敖工业区块开发步伐，早出形象、早出效益。

沿海工业城是今后我县工业增量的重要区块，要做到快入园、快建设、快投产、快出形象。全面完成一期基础设施建设，及时完善配套服务;完成二期供排水、支路桥梁等设施建设，形成基本框架;力争80%以上入园企业进场建设，20家企业建成投产，实现产值8亿元。泗淋洞港工业区块要全面完成道路、电力等基础设施建设，力争所有入园企业动工建设，15家企业建成投产，实现产值6亿元。

环“三港”板块的各乡镇是“三城”的直接辐射区，要找准定位，培育特色，做到“宜工则工、宜农则农、宜副则副”，着力打造多个区域经济次中心。

二、加快工业化进程，力争在增量提质上有新突破

坚持扶大育小。启动“腾飞”计划，深入实施“586”工程，实现产值上亿元企业22家，其中上10亿元企业2家。启动“成长”计划，开展千万元产值企业培育活动，注重把那些活力强、潜力大的中小型企业培育成规模以上企业，把那些竞争力强、效益好、带动作用大的规模以上企业培育成“586”企业，形成工业发展的后续梯队。启动“春苗”计划，开展“个私经济发展年”活动，千方百计激发全县人民的创业激情，最大限度地释放个私经济发展潜力，不断夯实经济发展基础。

大力发展开放型经济。继续坚持招商引资“一号工程”不动摇，注重招商选资，提升引资规模和质量，千方百计引进基地型、龙头型、旗舰型的大项目、大企业。围绕临港型工业发展，重点做好大石化项目的引进工作；围绕船舶修造业的发展，做好船舶配套产业的招商工作；围绕培育模具产业的发展，重点做好宁海模具企业的落户工作；围绕集聚三门人气，做好大型游乐项目的引资工作。充分调动企业的积极性，使企业成为招商引资的主体，以企引企，以外引外。发挥在外三门人、三门商会的作用，进一步深化“回归工程”。加快已引进企业的落户建设，争取形成建设形象年、投入高潮年、产出效益年。努力扩大外贸出口，加快转变外贸增长方式，提高出口商品的技术含量和附加值。加强对外经济交流合作，增强企业的市场开发能力。

加快重大工业项目建设。建立工业性投资项目库，深化“两年”活动，完成工业性投入26.5亿元。紧紧盯住185个投资上千万元的工业项目，千方百计加快建设进度。突出抓好三变科技、善好酒业、阳光纳米等11个投资上亿元的在建项目，争取早投产、早出效益。抓紧启动中国三门湾模具城建设，打造国内最大的模具生产中心。推进大石化项目选址、核准等前期工作，为早日开工创造条件。

三、加强城市建设与管理，力争在推进新型城市化上有新突破

进一步优化城市发展布局。滨海新城要围绕打造世纪精品的要求，突出山海特色，不断完善总体规划。加快首期区块建设，基本完成“三通一平”。启动首期商住地块开发，积极推进核电后勤基地、公安大楼、职业中专、体育中心、滨海二桥和晏站涂二期围垦前期工作。大湖塘新区要加快行政中心建设进度，建成保罗大酒店、总商会大厦，动工建设财政、国税、总工会、烟草等大楼，推动房地产项目和村级留用地开发，丰满形象。老城区要加快改造步伐，完成入城口拆迁、光明路改造、三门书城建设和石羊溪截污工程，进一步优化城区环境。县城西区要加快西山搬移区的建设步伐，完成西区大道、西区防洪堤、供水管网和道路桥梁建设，完善区块整体功能。

进一步增强城市承载能力。加快甬台温铁路三门段工程建设，动工建设三门客运中心、铁路站场、健跳5000吨级码头连接线、74省道健跳至黄金坦段改建工程，做好沿海高速三门段、74省道黄金坦至三角塘段改建、火车站场连接线前期工作。建成110KV沿赤变电所，完成110KV上叶变电所扩建工程，新建110KV高枧变电所工程。加快佃石水库及供水工程建设进度，完成蛇蟠岛供水工程，动工建设沿海供水工程二期。完成县城污水处理厂建设，动工建设沿海工业城污水处理工程。

进一步强化城市管理。创新管理模式，利用现代的信息技术与网络，积极探索数字城管，巩固省级文明县城创建成果。加大管理力度，继续推进查违拆旧、街景整治、卫生保洁、建绿护绿、交通有序“五位一体”的城市环境综合整治，完成5条小街小巷整治，提升管理水平和档次。

四、推进新农村建设，力争在解决“三农”问题上有新突破

打造现代农业。进一步优化农业结构，以规模化为取向，突出发展青蟹、西兰花、大棚西瓜、有机茶叶、蛋鸭等主导产品，不断壮大水产、瓜菜、茶果、畜禽等四大优势产业。积极推进农业产业化，新发展农业龙头企业5家，规范农民专业合作社10家。大力推进农业标准化，争取5个农产品通过绿色或有机食品认证，建成3个省级无公害农产品生产基地。加强农业基础设施和装备建设，完成除险加固水库11座，疏浚和整治河道20公里，迹地更新造林0.85万亩，发展设施农业1.2万亩；加大土地整理力度，重点做好六敖2.8万亩国家级土地整理项目。着力推进农业科技进步，深入开展“千家农业科技示范户”活动，加强以青蟹为重点的动植物疫病防治技术的攻关研究，提高农业科技的推广应用水平。

建设现代农村。以项目化为抓手，继续开展部门、企业联村结对活动，整合全社会力量共建新农村。深入实施“十百工程”，建成3个示范村、30个整治村。进一步完善“户集、村收、镇运、县处理”的垃圾处理体系，切实改变农村“脏乱差”现象。积极开展创建魅力村庄、特色村庄活动，提高农村文明程度。进一步深化康庄工程内涵，做好连村公路和较大自然村的通村公路建设，完善农村交通网络。

培育新型农民。以 “一中心三基地” 培训网络为依托，继续实施“农村劳动力素质培训”工程，提高农民整体素质和就业竞争力。深入实施“农民信箱”工程，培训注册用户6万人次，增强农民运用现代信息技术开拓市场的能力。实施“欠发达地区奔小康”工程，推进库区移民和下山移民安置工作，新建4个移民小区，安置400户1300人。

五、发展现代服务业，力争在提高三产发展水平上有新突破

突出发展旅游业。认真实施县旅游发展总体规划，编制“农家乐”休闲旅游业发展规划。加快蛇蟠岛、多宝讲寺、五子岛、木杓沙滩和亭旁红色景区的建设步伐，大力发展“农家乐”、“渔家乐”乡村休闲旅游观光项目。坚持高水平开发，推进龙山岛、湫水大峡谷等旅游项目的开发建设。坚持高强度宣传，打响三门旅游品牌，全面提升旅游产业的整体形象。

积极发展商贸流通业。推进老城区商贸流通设施建设，加快大湖塘、滨海新城商业区和沿海工业城商业项目建设，做好健跳、亭旁两个现代物流集散中心的前期准备工作，打造新的都市商圈。继续推进乡镇连锁超市和农村“放心店”建设，进一步开拓农村消费市场。加大专业市场建设力度，重点推进县城青蟹市场的升级改造。

着力发展金融等服务业。加快生产性服务业发展，促进服务业和制造业的融合。加强金融监管和信用体系建设，努力营造良好的金融生态环境。鼓励金融机构优化信贷结构，创新信贷方式，增加有效信贷投入，加大对地方经济的支持力度。积极发展资本、产权、技术等要素市场和法律服务、中介咨询、保险等生产型服务业，大力发展房地产、休闲购物、文化娱乐、餐饮服务等生活消费性服务业。

六、推进社会事业全面进步，力争在提升软实力上有新突破

优先发展科教事业。以提高企业技术创新能力和核心竞争力为目标，深入开展科技创新。积极研发实用型技术和产品，加快科技成果向现实生产力转化步伐。全面实施素质教育，提高教育教学质量。加大名校培育力度，继续推进“名师名校长”工程，扩展优质教育资源。加强规划论证，切实做好海游中学搬迁前期准备工作。大力培养经济社会发展的急需人才，多渠道吸引优秀人才来三门创业，完善人才评价和激励机制，优化人才创业环境，努力形成广纳群贤、人尽其才的良好氛围。

加快发展文体等事业。推进文化村、文化示范社区创建工作，新建基层文化俱乐部40个，继续开展文化“三下乡”活动，丰富群众文化生活。加强城乡体育设施建设，举办县第九届全民运动会，不断发展群众体育和竞技体育。深入实施“农民健康”工程，提高城乡卫生服务水平。着力改善公共卫生基础设施，动工建设县中医院住院大楼。实施新一轮村村通工程，启动广播电视模转数工作。深入开展计划生育“三落实一追究”活动，提高计划生育综合服务能力，创造良好的人口环境。关心支持工青妇、儿童、老龄、残疾人事业，重视做好统计、通信、气象、外事、侨务、对台、档案、民族、宗教等工作，进一步加强人民武装、国防动员、民兵预备役、人防等工作。

七、解决群众切身利益问题，力争在构建和谐社会上有新突破

不断完善就业和社会保障机制。实施积极的就业政策，千方百计增加就业岗位，新增就业岗位3000个，城镇登记失业率控制在4.3%以内。继续扩大基本养老和基本医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面，积极探索“五险合一”征缴方式，加大基金征缴力度，逐步做实基本养老保险个人帐户。完善被征地农民基本养老保险制度，实施城镇居民基本医疗保险制度，健全以城乡低保、农村“五保”对象和城镇“三无”人员集中供养为主要内容的社会救助体系。积极发展慈善事业，切实解决贫困群众在就医、子女入学、居住等方面的基本生活问题。

扎实推进为民办实事工程。认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力办好2007年十件实事：一是完善城乡客运网络，基本实现村村通公交。二是完善县、乡镇、村三级垃圾转运处理系统，建设250个村级垃圾收集点。三是新增企业职工基本养老保险2400人、务工农民工伤保险30000人、企业职工基本医疗保险3300人，实现再就业700人。四是继续推进百村改水工程，完成38个村的改水任务。五是继续开展农村劳动力素质培训，完成培训1万人。六是开展低保家庭住房救助工作，完成100户农村低保困难家庭危旧房改造。七是重视和关心残疾人事业，启动建设残疾人康复大楼。八是开展村庄规划编制工作，完成全县行政村规划编制任务。九是完成县城污水处理厂建设并投入运行，实现县城建成区生活污水统一处理目标。十是做好连村公路和较大自然村的通村公路建设，完成路面硬化100公里。

切实加强“平安三门”建设。积极推进社会治安综合治理，完善社会治安防控体系，建立健全群体性事件预警机制、矛盾排查调处机制、突发公共事件应急机制。依法严厉打击各类违法犯罪分子，深入开展打击地霸、村霸、行霸等打黑除恶专项斗争，努力维护社会稳定。进一步落实安全生产责任制，重视禽流感、狂犬病等防控工作，强化对食品、药品行业的监督管理，确保人民生命和财产安全。加强各种自然灾害预测预报，提高防灾抗灾减灾能力。继续加大生态县建设和环境综合整治力度，维护区域生态平衡。扎实推进劳动关系和谐企业创建活动，缓和劳资矛盾。认真做好信访工作，妥善处理和化解人民内部矛盾，确保不发生影响社会稳定的重大群体性事件。

八、加强政府自身建设，力争在打造新型政府上有新突破

全面完成本届政府主要目标任务，做好2007年各项工作，关键要切实加强政府自身建设。必须牢固树立科学发展观和正确政绩观，坚持科学理政、高效施政、依法行政、从严治政，全力打造规范、高效、透明、廉洁的新型政府。

坚持科学理政。加快政府职能转变，按照政企分开、政事分开的原则，全面履行经济调节、市场监管和社会管理服务职能。进一步完善公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制，建立健全重大问题集体决策、专家咨询、社会公示和听证制度。通过多种渠道和形式，广泛集中民智，确保政府决策科学民主。

坚持高效施政。树立全县“一盘棋”思想，提高各部门之间、条块之间的配合协作能力，做到部门力量集中使用，形成政府工作的更强合力。建立健全严格的行政问责制度和考核督查制度，进一步严肃政纪，提高执行力，确保政府工作的高效开展。深化审批制度改革，完善服务承诺制度，加强政务公开和电子政务建设，营造优质的服务环境。

坚持依法行政。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和县政协的民主监督，坚持重大工作定期向人大及其常委会报告和向政协通报制度，认真听取工商联、无党派人士和人民团体的意见。把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督的全过程，严格依法行使权力、履行职责、管理社会事务，真正做到有权必有责、用权受监督、违法要追究、侵权须赔偿。

坚持从严治政。切实加强政风建设，坚决反对形式主义、官僚主义，重实干、办实事、求实效。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，加强行政监察和审计监察，切实纠正损害人民群众利益的不正之风。牢记“两个务必”，发扬艰苦奋斗的优良作风。全面加强公务员队伍建设，切实保证把人民赋予的权力用来为民谋利，做人民满意的公务员，建设人民满意的政府。

各位代表！新的形势催人奋进，新的事业任重道远。让我们在中共三门县委的正确领导下，团结和带领全县人民，以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，励精图治，奋发有为，为开创滨海经济新时代而努力奋斗！