根据《中华人民共和国突发事件应对法》和《浙江省突发公共事件总体应急预案》的要求，我省于2008年1月16日成立了省政府应急管理专家组。首批专家组成员由自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件和综合管理等5大类多个领域、39名专家组成。2月20日，召开了省政府应急管理专家座谈会，省政府应急办陈荣主任通报了成立省政府应急管理专家组的有关情况，传达了省委、省政府领导对省政府应急管理专家组的指示精神，介绍了全省处置雨雪冰冻灾害情况和2008年全省应急管理工作的初步安排。
（一）
成立应急管理专家组是省政府加强社会管理和公共服务的重要举措，是应急管理工作增强科学民主决策的有效途径，是进一步完善应急管理体系的重要内容，是加速推进应急管理工作的现实需要。省委、省政府领导对省政府成立应急管理专家组高度重视，给予了充分肯定。赵洪祝书记批示：“应急管理专家组建立的好，‘工作规程’比较适用。要切实发挥好这个组织的作用”，吕祖善省长、陈敏尔常务副省长要求：“专家组成立后，要在真正发挥作用上下功夫”。省政府应急管理专家组在省委、省政府领导的关心支持下，在各级、各部门的密切配合下，一定能够发挥其应有的作用，一定能够为我省有效预防和处置各类突发事件，保护人民生命财产安全，维护社会稳定作出贡献。
（二）
一月中旬以来，浙江省遭受了严重的雨雪冰冻灾害，省应急办请专家们就灾害及应对工作进行总结评估，对今后的工作提出意见、建议。各位专家对处置雨雪冰冻灾害普遍认为：各级党委、政府严密组织、科学应对，应急管理机制高效运作、统一指挥协调；驻浙部队、武警部队、预备役部队和民兵全力支援、突击救援；各行各业广大干部职工格尽职守、顽强拼搏；广大人民群众万众一心、众志成城，取得了抗击雨雪冰冻灾害的决定性胜利，为今后防范和处置各类突发事件积累了宝贵经验。总结、反思这次应急处置雨雪冰冻灾害突发事件和当前全省应急管理工作现状，专家们提出意见、建议归纳如下：
一是完善应急信息汇总和新闻发布。要尽快建立完善应急信息统一汇总、归口管理的信息平台，高效、权威的信息处理、信息报送和信息发布机制，快速、及时进行预测预报的应急信息预警手段。实现行业、部门信息共享，增加信息透明度和公众知情权。规范新闻发布原则，发挥舆论引导作用。
二是制定和实施基础设施建设的防灾标准。对重大建设项目和基础设施建设，要结合我省实际进行风险评估，根据相关地理条件，针对可能发生的自然灾害，制定切实可行的防灾标准，并在设计和建设中得到充分落实。
三是加大应急物资、装备、器材的足额储备。各行业、企业、社会公众要根据应对各类突发事件的需要，足额储备各种应急物资和装备、器材，行业、企业要作为固定资产或生产成本进行储备。特别是一些抢险救援特殊用途的、社会无法动员征集到的、小概率大灾害救援急需的，采取政府、行业、企业相结合的方式进行储备。
四是继续深化应急管理工作体制、机制。应尽早改变应急管理机构势单力薄，体制分散难合，机制运转缓慢，法制责任义务不清的现状，以适应预防和处置大规模突发事件的需要。要加快构建统一权威的省政府应急管理机构与军队、省级部门、各级政府、邻省之间的综合协调机制，统筹全省应急管理工作，统一协调应急处置事项，统一调配使用应急资源。要通过考核、检查，建立必要的惩戒制度，强化各级各部门的应急管理工作职责。
五是进一步建立应急救援队伍体系。各级政府依托消防系统建立综合救援队伍，作为政府手中的骨干和机动应急救援队伍；在相关专业系统、企事业单位建立以各类专业救援为主体的应急救援队伍，可全省统一调用；依靠驻浙部队、武警部队和民兵预备役部队，作为应急救援的坚强后盾；在大专院校、共青团等建立应急志愿者队伍，纳入应急救援队伍体系，把高校的军训与应急技能培训、应急演练结合起来。
六是加快实用、管用的应急平台体系建设。要建立能够应对各种突发事件的、实用管用的省政府综合应急平台体系，不能靠简陋的方式、传统的手段来处置现代突发事件。省政府决策指挥中心与各专业指挥中心、与各级政府在有线无线、音频视频等手段上要实现互联互通。统一研发应急信息数据库，实现资源共享。
七是切实做好各项应急准备工作。思想准备要到位，各级领导特别是行业主管部门领导必须具备强烈的忧患意识和责任意识；规划准备要统筹，制定应急管理与社会经济同步发展计划，两者互相推进；预案准备要细化，增大应急预案的覆盖面，强化预案的可操作性，预案中各项责任、保障和措施要具体到点、到位、到人、到装备，同时要经常性组织演练，熟悉应急处置程序、方法；资源准备要充足，各级各部门必须做好组织、技术和人力、物力、财力等各项准备，保障措施能够满足应对各类突发事件的需要。
八是普及应急知识的宣传教育。继续采取各种形式开展防灾减灾知识、自救互救技能的宣传教育，教公众预防，帮公众应急，使公众能够“知灾、识灾、救灾”。动员广大人民群众积极参与突发事件的预防和应对工作，做到“应急工作人人有责、抢险救灾人人参与”。
（三）
会议最后，就省政府应急专家组需要发挥哪些作用？怎样发挥作用？省政府应急管理专家组组长、省科协主席、工程院院士、省卫生厅厅长李兰娟强调：
一是要充分发挥专业咨询作用。专家们不仅要在发挥处置突发事件关键时刻的专业指导作用，更重要的是在常态预防和灾后重建中充分发挥专家咨询作用，为各级政府和有关部门以及企事业单位提供决策支持。
二是要充分发挥技术支持作用。各位专家不但要发挥自身在相应领域的技术权威作用，还要组织动员本行业的专业技术力量，加强关键技术和设备的研发，提高我省应急信息平台、应急指挥平台、应急管理网络和应急装备、技术保障水平。
三是要充分发挥进言献策作用。专家们要站在高处、立在远处，全方位、全视角地为我省各类突发事件的预防和应急准备工作献计献策；从科学公正的角度和人民利益的大局出发，对重大突发事件提出专业性的处置意见或建议。充分借助社会对专家的信任，向社会公众传递客观、公正、准确、及时的信息。
四是要充分发挥人才培育作用。各位专家要动员各自领域的科技工作者积极参与全省应急指挥人员、应急管理人员、应急救援人员培训的教学工作。面向全社会，通过多种形式向公众传授、宣传应急知识，提高社会公众的公共安全意识和应急救助能力。
五是要充分发挥理论引领作用。专家们要加强应急管理理论研究、应急管理法规和政策研究，参与省政府应急管理工作的政策制定。各位专家每年都要根据安排、或自选课题进行调查研究，做好理论准备，形成理论体系，引领我省应急管理工作稳步向前推进。
