按：从四川抗震救灾中得到启示，进而联系本地、本单位的实际，做好防灾减灾和应急管理工作，这种忧患意识和责任意识应当大力弘扬。安吉县委唐中祥书记所思所做，值得各级各部门“当家人”模拟。

中共安吉县委书记唐中祥认为，当前，在继续一手抓支援灾区、一手抓加快发展的同时，要认真研究从这次大地震中汲取一些教训，尤其象安吉这样与灾区同为山区县的地区，更要居安思危，立足抗大灾，全面提高防灾减灾能力。

一、安吉亟须提高防灾减灾能力

汶川地震发生后，许多灾区地处深山，交通、通信中断，人员、车辆、物资及大型救援设备无法及时进出，救援难度巨大。安吉同样也是群山连绵。全县70%以上面积是山区，75%以上行政村在山区，55%以上人口生活在山区，90%以上公路里程处于山区或经过山区。安吉虽然不在地震带上，但地势险要，地表外层脆弱，山区基础设施薄弱，隐患不少。境内西苕溪数十公里堤坝目前只有10年一遇防洪能力；81座小（二）型以上水库，占嘉湖地区的53%；340个山塘多为“屋顶山塘”，涉及人口1万多人；农村近1万户危旧房户，大部分分散在山区；还有124个地质灾害点，涉及人口1087人。仅去年以来的一年半时间内，已发生小流域洪水、泥石流、山体滑坡等地质灾害8起。在今年初的冰雪灾害中，安吉成为全省受灾损失最严重的地区之一。

从以人为本的执政理念出发，安吉县需要进一步提高防灾减灾能力，对人民群众生命财产安全切实负起责任。

二、建立“快”“好”“细”的应急体系

从安吉实际看，在建立健全防灾减灾的目标体系、管理体系、考核体系、奖惩体系的基础上，加快建立准备充分、反应灵敏、决策果断、指挥有力的应急体系。主要抓好三个环节：

1、抓“整合”：不另起炉灶，而是集中人力、财力，建设好“110指挥中心”，把与应急处置职能相关的30多个部门应急系统全部纳入，分别作为一级响应或二级响应。发生重大灾害时，“110”就是“县抗灾领导小组”下面的总执行和总协调机构。 

2、抓“畅通”：重点保证山区道路、通讯、供电、供水的畅通。安吉今年投入500万元，采购一批挖掘机、推土机、铲车等大型工程机械；加快350兆警用无线集群通讯系统建设，今年覆盖70%地区，力争明年实现全覆盖；推进农村电网和电力设备改造，确保不倒杆、力争不断杆，电网故障做到当天能修复。

3、抓“储备”：建好三个库，一个是各类专家、包括潜水员等专门人才的储备库，确保科技抢险抗灾；一个是分散在各企业和单位的运油车、工程车、漕罐车等抢险物资信息储备库，确保召之即来；还有一个是县里的主要抢险物资储备库，确保在大批救援力量到达之前能挺住最关键的头几个小时。同时，可以考虑与大型商场签订应急物资供应协议，把敬老院作为救灾食品储备地等。

当大灾难来临时，要学习抗震救灾的“快”“好”“细”。“行动反应快”——这次抗震救灾，党中央、国务院决策快；军队、医护人员等各种救援力量出动快；全国各地响应快。“节奏把握好”——从重点抢救生命，到安置受灾群众，再到灾后恢复重建，层次分明，重点突出；新闻宣传从中央媒体为主，到迅速向地方媒体及境外媒体开放，及时透明，把握主动；救援力量从部队为主，到接纳各路志愿者、包括国际专业救援力量，整合资源，形成合力。“社会管理细”——卫生防疫、社会捐赠、捐赠资金和物资的管理分配、灾区治安、心理干预等，都考虑得很周到。这些都非常值得学习和借鉴。

三、防御抓好“大”“旧”“新”

1、 “大”项目重点抓。为防御台风、山洪等自然灾害，安吉计划投入10多亿元，实施“万房改造、千库保安、百塘加固和十公里苕溪整治”工程。安吉已有多年未遭受大灾，容易出现问题。要加大对水库（水源）、山塘、堤坝、隧道、码头、高危行业企业、天荒坪电站的检查、巡查和抽查。

2、“旧”的要更新改造。安吉很多重要基础设施已经陈旧，亟待更新，要拿出我省“砸锅卖铁也要修千里海塘”的决心，舍得大投入。安吉对地质灾害点的危房旧房，已有搬迁预案，改造也有规划，计划五年完成，目前正采取以奖代补（每户2万元）办法引导住户搬迁。已经排摸出来的10多座乡道危桥也已着手改造。

3、“新”的要超前考虑。对今后涉及沿山、临崖、傍水、靠溪工程，要科学规划，提高建设标准，并加以监督落实。同时，要提高全民防灾减灾意识，普及应急知识。