2024年，在县委县政府的坚强领导下，我局扎实推进工业高质量发展，成功斩获浙江省制造业领域最高荣誉“浙江制造天工鼎”，并荣获浙江省“加快建设‘415X’先进制造业集群，深化‘亩均论英雄’改革，推动传统产业改造提升”督查激励等多项省市级荣誉，实现了工业经济发展质的提升和量的增长。
2025年，我局锚定“两个先行”奋斗目标，，以高质量发展为首要任务，坚持“工业强县”战略不动摇。因地制宜培育新质生产力，聚焦科技创新和产业创新深度融合；坚定不移推进新型工业化，加快数字技术与实体经济深度耦合；全力打造三门特色“4+3+X”现代化产业体系。通过这一系列举措，上半年全县工业经济保持平稳态势。
一、上半年主要指标情况
（一）规上工业情况
（1）指标情况
1-5月，规上工业增加值增速1.3%，全市第9；5月当月增加值增速4.0%，比4月回升1.5个百分点。
1-6月，规上工业增加值增速预计1.3%左右，6月当月规上工业增加值增速预计1.3%左右。
图1：1-5月规上产值金和增加值增速图
（2）主要原因分析
1.核火两电影响：1-5月，核火电电价和发电量大幅下降，产值减少4.29亿元，拉低全县规上工业增加值增速3.4个百分点。核电6月延长检修9天，预测半年度产值缺口将扩大至5.23亿元，拉低我县规上工业增加值增速3.6个百分点左右。
2.增量后劲不足：2024年升规的37家企业，产能释放不足。2025年拟投产项目投产缓慢、产能释放不够，二季度仅完成1家月度升规。
3.市场环境影响：产品同质化竞争加剧，浙江工业生产者出厂价格已经连续四个月下跌且下跌幅度加剧，特别是橡塑行业下降3%，整体价格处于下滑状态，预计6月的工业生产者出厂价格指数将继续下滑。
（3）主导产业分析
从重点行业看：1-5月，四大支柱行业产值呈现三正一负：清洁能源（-8%）、装备制造（3.2%）、橡塑制品（1.3%）、汽摩配（13.8%）。
从重点企业看：1-5月，97家亿元以上企业产值173.4亿元，同比增长-1.1%，低于全县平均增速2.6个百分点，其中46家出现负增长，负增长面达47.4%。根据排摸6月当月，近60家亿元以上企业将会出现负增长，负增长面将被继续拉大。
（二）规下工业情况
半年度，规下营收增速29.8%，除权后预计增速20.6%。对38家样本企业进行全面排摸，紧盯大体量、高权重的样本企业，如欧达胶带、吉泰交通等，让重点企业做支撑，督促其他企业正增长。同时，城北村和金家峙村两个样本村完成非目录样本增补3家。
（三）制造业投资情况
（1）指标情况
1-5月，全县完成制造业投资20.67亿元，增速-7.8%，其头山项目缺口3.6亿影响全县增速16.2个百分点。
1-6月，预计制造业投资累计增速-10%，6月当月制造业投资预计5.8亿元左右，力争完成6.4亿元，将累积增速提至-8%以内。
（2）主要原因分析：
1.困难方面：一是其头山项目：剩余3.9亿投资额全部报送情况下，仍存在4.43亿元缺口，影响全县增速15个百分点。二是部分重点项目（善渊制药、凯华汽车科技等）：进入建设或设备采购收尾阶段，投资额同比大幅减少，预计形成2亿元缺口，影响全县增速6.8个百分点。
2.利好方面：新入库重点项目鑫欧造船、数创产业园，预计新增投资额约8000万元，拉动全县增速2.7个百分点。
二、上半年重点工作情况
（一）持续推进闲置和低效工业用地提质增效
按照“改造升级一批、提升入园一批、关停腾退一批”的思路，编制出台了《三门县第二轮闲置低效工业用地提质增效三年行动计2025-2027）》及配套政策《三门县第二轮闲置低效工业用地提质增效政策十条》。召开了第二轮闲置低效工业用地整治工作动员会和暨培训会，汇总确定全县第二轮闲置低效整治清单，明确2025年年度任务目标。力争2025年完成闲置和低效企业200家及以上，并利用各类媒介平台，积极推广应用“三门县厂房租售网上超市”微信小程序。
（二）持续推进企业梯次培育
一是建立了专精特新企业培育库，组织开展企业专精特新专题培训3场，邀请省、市专家赴企业指导申报工作。上半年，新增省创新型中小企业4家，省专精特新中小企业4家，国家重点“小巨人”企业1家。二是开展企业小升规培育工作。建立小升规企业培育库，对入库30家企业进行月度监测，实施培育企业点对点服务。上半年完成月度升规企业1家。
（三）持续做好项目审批代办服务
继续推广实施重点项目“全链条”审批代办工作机制，“一项目一专班”、“一项目一甘特图”，将重点项目审批全流程中的事项进行“颗粒化拆分”，明确审批路线图、时间点的基础上，探索净地出让、方案先编、服务前置、并联审批等机制，争取实现“交地即发证”、“拿地即开工”、“建成即验收”、“竣工即交付”“四即”快速审批服务模式，助推项目尽快投产达效。今年以来，为西格迈、科臻、路而得、爱力浦等13个项目开展代办服务42次。
（四）持续做好设备大规模更新工作
积极排摸全县范围内企业的设备更新和融资需求。再贷款工作方面，截至目前3批共18家企业入围工信部再贷款推荐名单，申报贷款需求10.63亿元，目前西格迈、恒康等9家企业已正式获批意向银行贷款额度，共计4.15亿元。超长期特别国债申报工作方面，2025年申报工业领域设备更新国债项目8个，资金需求1.43亿元；申报三大造船能力提升-海工装备国债项目1个，资金需求0.32亿元（该项目已成功入围，第一笔1375万国债资金已到位）；申报电子信息领域设备更新国债项目1个，资金需求0.09亿元；申报资源回收循环利用国债项目1个，资金需求0.62亿元。
（五）加快数字经济建设步伐
1-5月，实现数字经济核心产业制造业增加值2.78亿元，增速18.1%，增速排名全市第5；实现数字经济投资3.93亿元，增速39.2%，增速排名全市第3。一是数改工作稳步推进：上半年，县经信局联合服务商共走访规上企业57家，累计签约并启动数改企业20家，其中“专精特新”企业5家。4月，鑫峥机电、诺肯机械入选2025年度生产制造方式转型（制造业数字化转型）示范项目，共获得省补资金150万，并于5月完成第一批拨款90万元。二是完成数字化车间、产业大脑认定评估，5月，组织专家实地走访蓝途户外、国药景岳、西格迈股份等三家企业开展现场评估工作，完成县级数字化车间认定，并指导三维控股完成三门县橡塑制品产业大脑建设年度评估工作。
（六）推进企业人才队伍建设
一是企业家队伍建设：制定全年企业培训计划，重点围绕信息化建设和智能化转型，深入融合AI工具应用。上半年开展杭州“六小龙”科技访学、DeepSeek赋能人力资源、新生代企业家科技赋能等专题培训班10场，参训448人次。二是开展企业高层次人才引育工作。全面排摸企业高层次人才需求情况，按照需求人才所属行业、专业以及企业对人才需求强度等进行分类，建立企业高端人才需求库，确保人才精准推送、匹配。结合企业需求积极推进国家级、省级人才项目引进。
（七）持续做好稳企助企服务
一是深入开展政企会客厅活动，聚焦企业关注的市场准入、要素保障、审批帮扶等问题，以“政企对话、现场办公”的形式，高效响应企业家诉求，形成“议题搜集—现场研判—部门领办—督办反馈”工作闭环，上半年共开展政企会客厅活动5场，参会企业47个，收集一般性问题16个，重难点问题5个，已全部解决。二是深化“万名干部助万企”工作，继续择优选派政治素质好、担当意识强、熟悉经济工作的同志担任助企服务员，按照“单位推荐+组织点派”方式，共选派188名助企干部对192家企业进行帮扶。今年以来累计走访打卡282余条，收集企业诉求共12件，全部办结。
（八）持续做好干部队伍建设
一是理论知识强思想。以深入贯彻中央八项规定精神学习教育为契机，开展第一议题学习27次，对照上级文件查摆收集问题共40余个，目前整改完成率达到85%以上。结合主题党日、机关干部大会抓重点岗位干部、年强干部等群体思想建设，落实谈心谈话制度，提出贯彻落实意见。二是实干争先强能力。以“百名科长破百难”活动为载体，聚焦主责主业，主动认领破难项目，制定行之有效的破难举措，目前上报的5个破难项目均正常推进，并取得的一定的成效。
三、下半年工作计划
争取工业经济指标争先进位，紧盯三个重点，做实四个专项。
（一）紧盯三个重点
重点一：工业经济稳增长
（1）开展镇街园区工业经济比拼。细化“重点指标、项目投资、低效整治、数字赋能、企业培育、优化服务”等六方面重点任务，高效调度运行，动态监测和分析，进行平台比拼，特别是盯住开发区（工业城）、工业大镇，确保规上工业增加值、制造业投资增速高于全县平均水平，让主平台成为推动工业经济高质量发展的主力军和主引擎。
（2）坚持“稳存量、挖增量”思路，对330在库的存量规上企业，建立动态清单，每月精准分析，落实领导帮扶，确保稳增长。挖增量重点紧盯近年来引进的56家亿元以上项目贡献产能
（3）强化要素保障。在有序用电、供水供气、工业用地等方面提出建设性建议，协同相关部门为工业经济发展提供保障；政策精准扶持，抓住国家一揽子政策机遇期，支持企业申报“两重”“两新”领域设备更新再贷款及超长期特别国债，争取有更多的企业和项目能享受政策利好。重新修订制造业新政，加快惠企资金兑现速度，强化减负办协调作用，提升企业获得感。
重点二：工业有效投资
（1）开展落地项目抓开工攻坚行动，争取开工一批。聚焦项目开工前期，以等不得、慢不得、拖不得的紧迫感，高效推进项目审批手续办理工作，力争所有制造业项目落地后3个月内动工建设。对于明年拟新开工的尔格智慧科技、中鑫、辰钢钢结构等21个新招引落地的重点项目，实行专班推进跟踪服务机制，每个项目顺排审批、倒排工期、排出清单，挂图作战、挂牌督战，争取尽快产生投资量，形成投资发展后劲。
（2）开展在建项目抓投产攻坚行动，争取投产一批。加快汇科新能源、归仁科技等28个在建项目的建设进度。对于建兴科技、善渊制药、凯华汽车科技等17个明年拟投产的项目，随时跟踪了解项目建设过程中碰到的困难与问题，定期协调，保障项目按时、按质顺利实施，确保按时竣工验收，按计划投产，形成投资贡献的同时，也形成产值增量。
（3）开展谋划项目抓落地攻坚行动，争取留驻一批。坚持“招商引资”和“留驻发展”双重发力，根据我县现有产业链，精心谋划西格迈、三变科技、东亚药业等一批本土优质企业留驻项目，不让本土企业外流。
重点三：低效提能升级
（1）加强整体谋划。以连片开发、集中整治为重点，制定辖区及相关企业整治提升工作清单，大力实施低效工业用地连片治理，整体谋划提升“低、散、乱、污”等问题较为突出的工业区块，创新推动相邻低效企业、区域性低效工业地块联合整改提升。
（2）加快集中整治。积极推动海游西区、老东亚区块、珠岙通顺铆钉区、健跳沙塘区块、浦坝港勤丰船厂等区块的前期工作，争取尽早启动连片腾退。加速将工作重点从“低效企业”前半篇文章向“连片整治”后半篇文章逐步倾斜，引导工业城医化园区内6家非化工企业的拟清退工作，做好对3家保留提升企业的改造升级。
（3）加大盘活力度。持续发挥政府、辖区、企业多方合力，加大“网上超市”平台宣传力度。依托“三门县厂房租售网上超市”平台，滚动更新平台企业清单和基本信息，进一步加快低效资源盘活。2025年力争启动连片开发区块5个以上，规上工业亩均税收增长6%以上。
（二）做实四个专项
专项一：推进行业转型提升
（1）加快构建绿色制造体系，积极引导企业低碳升级，围绕节能、资源综合利用、可再生能源利用等领域，形成国家、省、市级绿色工厂的梯度培育体系，持续开展绿色工厂提档升星工作，争创一批国家、省、市绿色工厂，逐步提高绿色工厂覆盖率及质量。支持企业对标先进，加快绿色低碳转型。2025年力争创建省级绿色工厂2家、省级绿色工业园区1家、市级绿色工厂6家。
（2）持续推进橡胶、船舶、冲锋衣行业优化升级。建设再生胶公共密炼中心，加快橡塑企业的绿色化改造和数字化改造，推动新一轮橡胶行业环保整治的全面完成，力争2025年橡塑行业规上产值达到110亿元。通过扶持政策推进冲锋衣龙头企业做大做强，引导中小企业与龙头企业协同发展，鼓励冲锋衣企业整合社会资源，通过购并、重组、联合等形式扩大规模，力争2025年冲锋衣产业规上总产值达2亿元，新增冲锋衣规上企业1家。发挥铭飞、涌鑫等龙头企业的带动效应，鼓励引导企业推行工厂化造船，推广分段涂装以及VOC处理等自动化加工单元，力争2025年船舶产业规上总产值达到40亿元，新增年产值10亿元以上企业1家。
专项二：推进企业梯度培育
（1）实施“1211”培育工程，出台专项培育政策，支持各产业龙头企业做大做强，争取在单项冠军、民营经济总部企业、产业链链主企业、雄鹰企业培育上取得新的突破。新增加亿元以上企业10家。
（2）实施“专精特新”培育工程，按照“创新型中小企业—省级专精特新中小企业—省级隐形冠军、国家级专精特新‘小巨人’企业—单项冠军”的发展路径，建立培育库，分层分类分级精准指导，力争省级以上专精特新企业12家以上。
（3）实施“小升规”培育工程，充分发挥政策激励作用，提高升规服务能级，力争完成小升规15家，其中月度升规3家。
（4）实施管理对标提升工程。通过培基育强，力求管理对标提质增效，规上制造业管理星级评价覆盖率达到90%以上，三星级以上企业取得突破。积极开展制造业企业质量管理能力评价工作，通过贯标培训、质量管理能力等级评价等工作帮助企业提高质量管理意识，全面提升质量管理水平。
专项三：抓好企业家队伍建设
（1）做好高层次人才引育。全面排摸企业高层次人才需求情况，按照需求人才所属行业、专业以及企业对人才需求强度等进行分类，形成25年企业高端人才需求库，确保人才精准推送、匹配，推进国家级、省级人才项目引进；实施卓越工程师培养工程，重点聚焦制造业单项冠军、国家专精特新“小巨人”、省“隐形冠军”等优势企业工程师队伍，建立卓越工程师梯队培育数据库，进一步壮大省、市级卓越工程师队伍。
（2）做好企业家队伍建设。谋划更有针对性和实用性的25年培训计划，重点围绕数字经济、智能化转型、管理创新等内容，定制企业培训8场，参训人数不少于500人次；侧重新生代企业家培育，开展培训参访、座谈联谊、沙龙等活动，搭建新生代企业家交流互动平台，提升综合素养和管理经营能力，助力企业代际传承。
专项四：抓好经信队伍建设
（1）持续优化干部队伍。牢牢聚焦发展目标和工作任务，着力塑造干部好心态、激活队伍好状态、营造干事好生态，全力打造一支“业务精通、一专多能”的复合型经信干部队伍。严格执行干部选拔任用程序，统筹做好机关干部招录、任用、职级晋升等工作，科学谋划年轻干部队伍建设，推动形成更加合理的干部梯队。持续开展“百名科长破百难”大比武活动，推动机关干部从创新中找方法，在开拓中寻出路，在破难中见实效。不断深化纠“躺平” 治“佛系”专题作风建设活动，以大勤廉不断巩固干部成长的良好生态。
（2）加强党风廉政建设。坚持和落实全面从严治党、党风廉政和反腐败工作季度例会制度，定期分析研判政治生态建设，及时发现和化解风险。压紧压实“一岗双责”，全面贯彻落实“三重一大”、作风建设、基层减负等各项规定精神，建立健全长效机制。精准运用“四种形态”，构建“亲清”政商关系，推进落实一体化的“不敢腐、不能腐、不想腐”体制机制。