2024年，三门县人力社保局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和上级各项决策部署，秉持创新、改革、开放工作理念，全力优化营商环境、服务经济发展、增进民生福祉，深入推进就业创业、社保提质、人才引育、改革攻坚等工作，奋力实现人社工作争先进位，为三门建设现代化新港城贡献了人社力量。连续3年获得共同富裕先行县建设突出贡献集体，连续两年获县平安三门建设突出贡献集体。三门县“党建统领基层人社治理”工作入选2024年基层人社治理“样板间”清单，三门县《打造“30分钟职业技能培训圈”》列入全省人社领域“创改开”项目库，《构建系统化培育体系打造行业人才孵化器》入选浙江省人才工作创新案例集〔2024〕。推进“三支队伍”建设工作，多次被浙江新闻、浙江日报报道。

一、2024年工作总结

（一）匠才培育筑基显效。围绕“浙派工匠”民生实事，全力推动技能人才队伍的建设与发展。全年共计发放各类职业技能培训补贴经费近300万元，完成职业技能培训11109人次，完成率132.25%。其中新增技能人才4363人，完成率149.93%；新增高技能人才2079人，完成率134.13%；新增数字高技能人才195人，完成率134.48%，新增技能人才和新增高技能人才排在全市前列，其中职业技能培训人数完成率全市排名第2，新增技能人才占比北三县排名第一。成功举办第三届全县技能大赛，突破性实现“三个首创”。首创将新农人技能培育纳入职业技能大赛体系，首创引入缝纫工项目社会培训并完成题库开发，首创“以赛代训、赛训结合”新模式，形成“比学赶超”的技能提升热潮。依托三门技师学院和9所成人教育学院，成立技能创富联盟、打造技能创富工坊和技能微站等措施，为劳动者提供多元化的技能培训平台，9人入选2024年“浙江工匠”培养项目，为历年之最。在全市率先开展创新电工焊工“一试双证”试点工作，首期46名学员完成培训。新招收1名博士后科研人员，目前建有国家级博士后工作站1家、省级科研工作站5家、在站博士9人。相关工作被浙江人社政务信息刊发，并获省厅陈中副厅长批示肯定。

（二）就业示范领航树标。以“稳、扩、保、促”为主要目标，全力保障企业用工。创新“村企联盟”招工新模式，采用三门人社+兴仁人社+村（社区）+人力资源公司+企业五方联动工作模式，推进东西部协作。实施“浙里就业”综合服务站点建设“1210N计划”，打造1个“就业+”综合服务中心、2个镇级服务站、10个就业服务“连锁店”、完成19个站点选址，建设资金筹集和专职人员的配备。加大服务供给，开展各类线上线下招聘会30余场次，将招聘服务站点下沉到乡村集镇。开展“安心返岗”活动，开春准备了300份总价值30.6万元的返岗大礼包，包含景点旅游套票、老乡聚餐券和暖心生活用品等，为返岗的省外务工人员提供全方位支持。全市首个“移动就业服务驿站”落地三门动车站，累计服务群众1万余人次。开动2024年全市首辆就业大篷车，带2000余个岗位，赴乡镇街道、园区30个点位，送政策到村口，带岗位到家门，相关经验被市里推广。全县城镇新增就业5646人，完成年度目标任务的125.47％，超额完成市定目标任务。开发离校未就业高校毕业生就业见习岗位1213个，完成年度目标任务336.9%。实施返乡创业人才培育行动工作得到省人社厅副厅长金林贵批示肯定。

（三）人才集聚强链增效。聚力提升“500精英”引才品牌，举办高层次人才创业大赛“3+1”场。组建高层次人才项目研判小组，成立高层次人才服务中心，配备服务专员，定期跟踪项目落地进度。组织申报“500精英”人才项目46个，涵盖新能源、新材料、智能制造等重点领域，共入选“500精英”高级创业人才11人。新增落地创业人才项目5个，其中高端1个，特优3个，高级1个，特优以上项目落地数位列北三县第一。深入实施“青年英才聚三门”专项活动，常态化举办“智汇台州 全国高校巡回招聘”20场，其中江西三门主场招聘活动中参与大学生人数4000余人，创全市历史新高。构建“实习+见习+就业+创业”全链招引模式，建设3家“台爱人才”服务小站，累计引进大学生5582人，完成率111.64%，位列全市第3。引进青年大学生3301人，完成率110.03%，位列全市第4。2024年兑现“500精英”人才扶持资金共710余万元，发放大学生安家补贴182万元、房票补贴100万元。我局主笔的《构建系统化培育体系 打造行业人才孵化器》入选浙江省人才工作创新案例集〔2024〕。

（四）社保优服扩面暖心。积极开展“社保走基层政策零距离”“社保服务进万家”等活动，通过线上+线下、大型活动+实地走访等形式开展社会保险政策宣讲活动，共开展各类宣传活动48场，现场咨询人数达6800余人次，发放政策宣传资料3.8万余份。扎实推进社保服务能力建设。落实好延迟退休政策，组织20场“三员两群”、社银联通工作人员开展社会保障政策培训工作，将社会保险最新政策、最新动态、业务知识等直接覆盖村干部、网格员、银行柜员等基层服务力量。全市社会保险经办业务数据治理工作七项指标中，6项第一，1项第二。本人邀请市局或亲自带队，多次赴两高联络线项目部、核电二二公司、台州第二发电厂等单位，组织座谈、实地走访等形式宣传工伤保险等相关政策，督促各类项目及时参保，保障劳动者合法权益。被市委市政府评为台州市人力社保工作突出贡献集体。

（五）和谐劳动治理创优。持续完善无欠薪治理工作体系，不断提升人社基层治理能力。全年共接收仲裁案件582件，调解率92.75%，结案金额2128.95万元。建立10个基层劳动关系服务站，用工体检企业309家，培训劳动关系协调员339人，分别完成市下达考核指标的154%和113%，指导用人单位通过“浙里签”签订电子合同3.35万余份。开展无欠薪专项活动7场，累计检查用人单位167家，在建项目107家，涉及用工6013人次。政府性、央国企项目专项整治工作成效明显，在全市率先实现无欠款、无欠薪，受到市领导的表扬。共接收各类渠道欠薪投诉线索1403件，同比增长34.8%，其中国家平台线索件568起，及时办结率100%，涉及约5631人，追回劳动报酬约1993.4万元，欠薪违法打击力度为历年最大，全年采取行政处罚、治安拘留、信用扣分、失信惩戒、公安追究刑事、法院判决等措施对涉嫌欠薪违法立案调查共61起，震慑作用明显，在台州市率先实现元旦前动态清零。为加强对船舶行业欠薪的源头治理，我局牵头指导船舶协会出台《三门县船舶行业企业劳资纠纷处置原则》，得到了县领导和市局的肯定。今年春节前的全县防欠薪工作，我们人社部门牵头有力、行动迅速，13件中高风险项目全部逐一化解。重点疑难案件全部逐一化解，真正做到了无声无息、无知无感。

二、2025年工作计划

2025年，全县人社工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对浙江 “4+1”重要要求、省委“五个始终”总体要求、市委“三大牵 引性抓手”要求和县委再创现代化新港城跨越赶超新优势战略部署，牢牢把握高质量发展建设共同富裕示范区核心任务，以进一步全面深化人社领域改革为总领，以服务中心、 改善民生、促进发展为主线，以推动人社工作“六大体系”建设，创新突破为路径，在全省落实“一三二”总体部署、全市实施三大牵引性抓手攻坚和现代化新港城建设深化年活动中勇担当强作为，为谱写中国式现代化和共同富裕示范先行三门新篇章作出更大人社贡献。

（一）深耕技能根基工程锻造硬核支撑。发挥技能型社会建设对全县人社工作的总牵引作用，纵深推进全县域技能型社会建设，持续提升建设成效，为三门产业能级提升提供高水平技能支撑。开展技能培训3400人次以上，新增技能人才1500人以上，其中新增高技能人才占比不低于35.6%。一是实施技能人才提质工程，构建产教融合新体系。强化技能培育就业导向和市场化导向，推动产教深度融合衔接。优化技能就业全链条增值服务，融合共建“30分钟职业技能培训圈” 与“15分钟就业服务圈”，新建6家技能培训基地（站点）。实施“技能照亮前程”培训行动，聚焦先进制造业等领域，推行“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”的项目化培训模式。深化技工教育提质增量行动，推进新型学徒制，稳步扩大职技融通专业、大学生回炉学技能培养规模和“一试双证”制度实施范围，支持三门技师学院建设省一流技师学院，建成省级高水平专业群2个、建设省级特色专业1个。实施技能强企行动，以行业龙头企业、专精特新企业等为主体，推动产业、教学、评价衔接融通。完善企业“直接认定”等评价渠道，狠抓技能评价工作“以案促改”。二是拓宽技能价值转化通道，打造共同富裕新引擎。迭代升级“职工增技一企业增效一技能增收”共富路径，推动技能创富“覆盖更广、增收更多、更可持续”。推广技术工人薪酬分配地方性指引，引导企业拓展技术工人“能级工资”集体协商要约内容，实现全县建会规上企业工资集体协商覆盖率达60%以上，覆盖职工人数超3万人；引导企业建成技能人才最低工资、最低岗位津贴制度，科学设置技能工资单元，新培育20家制造业“以技提薪”先行企业、新推动26家规上企业实现技能与薪酬挂钩。深化技能人才股权激励改革，引导非上市公司探索以股权、期权等激励组合让更多技能人才享受企业发展红利。三是推进技能生态迭代升级，激发创新发展新动能。持续提升技能人才激励保障力度，推动“崇尚技能、尊重技能、成就技能”社会氛围更加浓厚。深入构建技能型社会建设“党政高位推进、人社统筹主抓、部门高效协同、县乡联动实施、基层探索创新”的抓落实格局。强化技能竞赛表彰奖励，探索技能竞赛揭榜挂帅机制，争取建设省级竞赛集训基地。推动技能型社会基本单元广泛覆盖，探索技能型企业和技能型乡村发展评价指数，新培育技能型企业26家、技能型乡村（社区）2个。

（二）提质就业服务矩阵兜牢民生底线。以“浙里就业”综合服务站点建设试点为牵引，健全城乡就业创业体系，推动我县就业质的有效提升和量的合理增长。城镇新增就业5000人以上，城镇调查失业率保持在5%以内。一是构建就业优先政策协同推进体系。着力推动就业政策一致性评估审查，实现财政、就业、产业等政策协同发力。实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，用好稳岗返还等政策工具，支持经营主体减负稳岗。优化就业形势分析和企业用工监测体系，精准实施驻点招工、劳务协作、调剂用工等帮扶举措。二是优化基层就业公共服务模式。在海游街道、珠岙镇、海润街道新增“浙里就业”综合服务站点10个，深入开展各类公共就业服务专项活动，构建15分钟“共富圈”社区就业微服务模式，强化企业用工服务保障，促进企业发展和稳定就业良性互动。三是推进重点群体就业综合帮扶。依托“重点群体就业帮扶在线”应用，深化“大数据＋铁脚板”服务模式，突出抓好高校毕业生、长期失业人员等重点群体就业工作，完成1.19万名在校大学生基本信息，排摸就业意愿，提供前置人社综合服务，完善离校未就业高校毕业生就业帮扶机制，加大公益性岗位开发储备力度，推动重点群体精准排摸一个不落、三级贯通责任到人、动态跟踪闭环管理，高质高效办好“为3100名重点群体提供就业帮扶”民生实事项目，实现零就业家庭动态清零。四是健全完善创业带动就业保障机制。进一步健全创业培训、创业服务、创业孵化、创业活动等支持体系，积极拓展创业企业直接融资渠道。深入推进返乡入乡合作创业，充分发挥创业带动就业倍增效应。

（三）精准人才引育体系激活创新动能。深化教育科技人才体制机制一体化改革，优化近悦远来的人才发展生态，全力引育各类人才，为加快建设创新三门、因地制宜发展新质生产力提供有力人才支撑。新引进大学生6200名、“500 精英”创业创新人才5名以上。一是创新评价交流机制。推进校企人才“互聘共享”机制改革，用柔性引才等载体，探索“企业出题、平台院校解题、产业转化”和“人在高校、干在平台、转化在企业”发展模式。完善事业单位人事管理制度，全力支持新型事业单位改革。二是攻坚招引增量提质。全面压实属地和行业主管部门工作责任，推动基层党委、政府将大学生招引作为中心任务高位部署、高位协调、高位推进。开展2025“青年英才聚台州”计划，强化大学生招引数据支撑和精准对接，创新深化“有职有游、有味、有文化、有政策”和“百校走进台州走访名企”等引才载体，深化大学生全链条跟踪服务，推出2000个优质岗位、组织30场次招聘会。三是构建全链服务体系。优化“500精英”创业创新人才评价机制，探索实行“标准化认定、重点单位自主评价、社会力量评价”相结合的遴选机制。构建产才联动协调机制，深化产业链引才。深入实施成长助飞行动，完善人才创业项目全周期赋能平台，强化资源倾斜等支持力度，重点扶持高潜力人才创业企业进入国家高新、专精特新和“小巨人”企业行列。力争新增规上人才企业1家。四是深化产才融合效能。深化博士后人才集聚增效工程，新招收博士后研究人员2名以上。推进数字技术工程师培育工程，培养数字技术工程师5名以上。五是推进人力资源服务产业发展。实施人力资源服务业高质量发展三年行动。强化政府、高校、企业、人力资源赋能机构四方联动；开展“制造业+人力资源服务”供需对接等活动1场以上。实现人力资源服务业机构数突破80家、产值突破2.5亿元、规模以上企业营收增长率突破13%。

（四）优化社保普惠共享提升共富实效。加快建设共富型大社保体系，贯通落地中央和省社保改革任务，精准推进社保提质扩面，更好发挥民生保障安全网、收入分配调节器、经济运行减震器作用。企业职工基本养老保险净增参保2000人以上；基本养老保险参保人数达到29.15万人；城乡居保人均缴费水平同比提高30%以上。一是推进参保精准扩面。以“社保走基层政策零距离”宣传服务活动为载体，以企业人力资源负责人、网格员、村干部、就业服务专员等人员为重点，深化社保大培训体系建设，培养“群众身边的社保规划师”，引导企业和群众主动参保、及时足额缴费，精准平稳推进参保扩面和缴费基数夯实。二是构建多层次多支柱社保体系。提升城乡居民人均缴费水平。健全城乡居保待遇合理调整机制，稳步提高基础养老金标准。扩大企业年金覆盖面，新建年金企业增加5家以上。成立1家以上园区企业集合年金。全面推行个人养老金制度。三是筑牢社保领域安全底线。健全工伤事故源头防范体系，工伤事故发生率同比下降5%。深化人社数据全生命周期治理，规范前端录入和后端校验，强化人社数据资产动态监管。稳妥有序落实延迟退休改革、特殊工种提前退休、机关事业单位养老保险改革过渡期结束、企业职工病残津贴等社保政策实施衔接工作，确保社会面平静平稳。

（五）创新多元调解模式促进和谐稳定。深化产业链和谐劳动关系创建等创新模式，实施欠薪治理集成改革，推动劳动者权益和企业发展“双维护”，擦亮“共同富裕”和谐底色。一是推进劳动关系协同创优。推广产业链和谐劳动关系创建模式，打造2条以上示范产业链织密劳动关系基层治理网络，实现劳动关系服务站点乡镇（街道）全覆盖。加强企业劳动用工源头治理，开展企业薪酬调查68家，为200家以上企业提供用工体检服务，培训劳动关系协调员200人以上。二是强化治欠集成改革攻坚。以备战“国务院保障农民工工资支付工作实地考核”为契机，压紧压实属地和行业主管部门责任，完善齐抓共管的欠薪治理格局。健全工程建设领域欠薪闭环治理体系，全面实施劳动用工“四实”管理改革、“无欠薪”认证、“智治安薪”数字治欠、“六项”长效制度等监管举措。争取船舶制造业根治欠薪工作现场会在三门召开。健全多部门涉薪违法打击衔接联动机制，严厉打击恶意欠薪行为。实施劳资专管员队伍业务提升行动，深化“开工第一课”活动，实现国平台欠薪线索发生率低于省均，确保“安薪指数”和“劳有所得”全市先列。以“源头治理、效能仲裁、数字仲裁、标准仲裁、素质仲裁”为抓手推进劳动人事争议多元化解，实现调解成功率65%以上、仲裁结案率92%以上。三是深化分配机制深度革新。健全劳动、知识、技术等要素按贡献参与分配的初次分配机制，掌握人力资源市场工资指导价位，健全最低工资调整机制，加强对企业工资收入分配的宏观指导。完善劳动者工资决定、合理增长、 支付保障机制，健全区域性、行业性工资集体协商和集体合同制度。稳步推进公立医院等事业单位薪酬制度改革。规范事业单位、国有企业薪酬管理，开展事业单位绩效工资发放情况第三方审计。

（六）织密风险防控网络筑牢平安根基。提高运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，以确定性工作应对不确定性变化，切实维护人社领域平安稳定。一是强化法治规范提质。加强人社系统行政争议化解工作，规范工伤认定、社保待遇支付等人社领域行政争议高发事项办理。落实行政机关负责人出庭应诉和重大行政争议案件个案书 ，扎实开展行政调解，力争实现行政诉讼“零败诉”。 持续推进人社系统信访工作法治化，重点抓好信访接待办理和积案化解，实现信访去存量、控增量，防变量。二是健全风险问题监测。完善人社工作风险监测预警、应急处置和防控责任体系，守牢不发生重大群体性事件、个人极端事件和重大网络舆情事件底线。严格执行重大风险评估机制和规范性文件合法性审查制度，不断提升决策水平。严密组织各类人事考试，健全监考人员绩效考评制度，确保考试“零事故”。抓好技工院校等关键场所安全管理和隐患排查、招聘会等大型活动组织实施和现场保卫，坚决防范重大安全事故。健全人社网络舆情监测预警、分析研判、应对处置、复盘总结机制，加大引导管控力度。三是抓好隐患清零攻坚。深化人社领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治， 健全问题“及时察觉、找准病根、对症下药、清零确认 ”全周期整治闭环体系，与党风廉政建设、党纪学习教育常态化长效化、巡察整改和业务提升一体推进，建章立制堵住制度漏洞，确保全 面彻底整改到位。