今年以来，蛇蟠乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会党的二十大、二十届三中全会精神，在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕“打造长三角湾区全域旅游目的地”目标，在招大引强、乡村振兴、环境整治等方面攻坚克难、主动作为，全乡经济社会发展稳中有序、持续向好。现将工作总结如下：

一、2024年工作总结

（一）重点指标完成情况

1.一般公共预算收入：1—9月累计完成109万元。

2.固定资产投资：1—9月累计完成3230万元。

3.1—9月，限额以上零售业（包含大个体）累计完成3125.3万元，同比增长6.79%；限额以上社会消费品累计完成2741.9万元，同比增长1.38%；限额以上批发业累计完成629.4万元；限额以上住宿餐饮业累计完成386.2万元。

（二）重点项目推进情况

1.重点在谈招商项目

（1）黄泥洞古村落复兴综合示范区项目：该项目总投资为7900万元，占地面积为43亩（古村区块）+88亩（花海区块），主要内容包括改造古村，建设海岛无动力乐园、禅修空间、多功能会议厅等，目的是打造以“海岛洞穴古村遗址一站式体验度假村”为特色的高端酒店产品，由县社发集团和深圳诗莉莉发展有限公司共同出资。现正根据商务谈判结果修改投资协议。

（2）蛇蟠岛人文旅居康养新客厅项目：该项目的一期投资约为15亿元，计划用地1100亩，主要内容包括建设黄泥洞古村、千洞禅寺、万佛寺、万佛寺前约50亩佛学文化商业园区、85亩文化创意聚落园区，由香港新华集团出资。现正由运营方就开展多渠道融资等事宜与香港新华集团对接。

（3）三门启总水产养殖专业合作社建设项目和三门渔海农副食品有限公司建设项目。主要内容包括打造冷库、分拣包装场景等，目的是构建现代冷链物流体系，提升蛇蟠水产品销售流通效率。目前该项目已完成设计方案和设施农用地手续办理，待今年养殖户收成后，开始开工建设。

（4）耕海研学基地项目：该项目计划总投资为1500万元，主要内容包括打造台风体验馆、地震体验馆、180度裸眼7D飞行影院等多，由宁波启天教育科技有限公司出资。目前已完成设计方案第三稿修订。

（5）龙蟠岛项目：计划对蛇蟠岛进行全面升级，包含东海龙宫、东海亲子乐园等9个子项目。已与蛇蟠岛集团对接项目建设计划并明确时间节点，预计11月形成设计方案，12月设计方案研讨并细化。

2.重点推进项目

（1）已完成项目：包括全域幸福河湖建设、南面塘休闲体验区改造提升、蛇蟠乡道路提升改造、蛇蟠塘四期二线海塘综合提升工程、蛇蟠乡旅游风景区道路两侧绿化工程、小蛇村基础设施提升、小蛇村渔资产业特色街区建设、海防道路、山后村新时代美丽乡村精品村、山后村渔家乐特色村建设等10个项目。

（2）在推进项目

①山后村养殖塘休闲观光项目：总投资135万元。已签订施工合同。

②蛇蟠乡滨海生态公园基础设施提升工程：总投资约176万。完成总工程量的40%，预计11月完工。

③山前游客中心建设：总投资343万元。正在结顶施工，完成总工程量的65%，预计11月完工。

④黄泥洞村未来乡村建设：总投资369万元。改造提升部分基本完工，预计11月份完成验收。

⑤小海鲜一条街（渔光曲路改造）项目：总投资460万。完成电缆配线安装的95%，预计11月完工。

⑥乡文化活动中心提升改造工程：总投资1980万元，建筑面积3838平方米。正在报送规划核实相关资料。

⑦蛇蟠岛污水处理终端及管网铺设项目：总投资2450万。正在蛇宁线和小蛇村幼儿园前施工，完成总工程量的28%。

⑧龙文化创意园：总投资5000万元，总建筑面积5000平方米。完成龙王阁和书法家创作基地工程量的65%。

⑨三门秉德教育科技学院项目：项目总投资约9.23亿元，总用地面积约305亩。项目一期投资约5.1亿元，用地面积约158.8亩，建设完成后，可容纳全日制在校生约3000人。宕渣运输已进场。

（三）重点工作开展情况

1.党建工作

（1）纪委工作：坚持全面从严治党，召开党风廉政建设专题例会3次，推进人居环境整治等中心工作监督2次；持续开展正风肃纪工作，开展监督检查4次，立案1起；一体推进“三不腐”，共处置问题线索16条，给予党纪处理2人；纵深推进党纪学习教育，出台《蛇蟠乡关于加强干部“八小时外”活动家庭联动监督管理工作的意见》，召开警示教育会5次，观看专题反腐片7次，开展“520我爱廉”宣讲、“廉洁家书”等活动17次；配合做好巡察工作，完成反馈整改问题23个，约谈10人次。

（2）组织工作：《基层建议关注条件艰苦海岛地区干部队伍建设》一文在中组部参阅刊发；完成养殖技术难题破难揭榜挂帅项目，破解青蟹黄水病预防、白对虾孢子虫病预防等技术难题10个；推进养殖技术共富工坊建设，预计11月中旬完工；成立渔旅融合共富工坊台职院经贸学院校外实践基地，组织开展助农直播13场，累计销售岛上海产品4.2万元；渔旅融合共富工坊开通云上工坊，并在蛇蟠岛景区开设分店，大大增加经营效益；承办三门县“红领青创”项目路演暨首批村集体经济增收项目推介会和三门县“千名院士·千场科普”行动参观走进科学“家”活动，相关报道已在望潮客户端发布；山后村红色根脉强基示范村创建稳步推进，完成党群服务中心外立面提升和便民服务中心改造；山前村党群服务中心完成加层结顶。

（3）宣传工作:深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，先后在围垦纪念馆、城西初心馆、各行政村等开展宣讲活动36次；深入学习贯彻习近平总书记关于全民国防教育的重要指示精神，举办国防知识讲座2次、组织参观爱国主义教育基地40次；成功举办“米格尔杯”蛇蟠岛洞窟气排球赛、“讨小海”渔趣运动会、环岛半程马拉松、台州市网络文化节等文体活动10次，被CCTV、学习强国、浙江卫视等媒体报道60余次，蛇蟠岛知名度和美誉度进一步打响。

（4）统战工作：积极探索乡村共富模式，打造具有蛇蟠特色的“侨助工坊”品牌；邀请省内外养殖专家进行讲座授课，累计培训养殖人员60余人。

（5）武装工作：完成民兵整组点验，共编基干民兵60人，其中应急排30人、海防巡逻警戒排30人；普通民兵78人；完善退役军人信息登记系统，对困难退役军人进行走访慰问10次。

2.政府工作

（1）“双创”工作：省级旅游度假区于3月1日获省政府批复同意设立；正在按要求上报省级“十大海岛公园”固定资产投资情况。

（2）人居环境工作:全力推进农房保障行动，完成4户宅基地审批，另有8户正在办理中；扎实开展鲜甜蟹乡新时代美丽乡村共同富裕示范带创建工作，成功打造南面塘休闲体验区、粉黛花海等网红节点6个；持续对标人居环境整治“六个一”要求，推进黄泥洞村未来乡村建设、山前村游客中心建设、山后村新时代美丽乡村精品村建设、小蛇村渔资产业特色街区建设等村级项目7个，实现村容村貌整体提升；修复提升岸线环境，培育种植红树林150亩；持续深化现代化美丽城镇创建工作，目前各类项目进度正常，正在整理验收资料，等待验收。

（3）民生工作：扎实做好民生保障，重点解决好低保户等特殊群体的难事，累计开展大病、济困、应急等各类救助50余次，发放物资及救助金累计达约4万元；聚焦老年餐饮服务所需，建成3个助餐点；实现慈善工作站点全覆盖；推进残疾人无障碍改造及净居亮居改造，每月“幸福清单”送达率和“探访关爱”完成率居全县第一；国家卫生乡镇创建等待国家级批复；积极落实殡葬改革政策，新建蛇蟠乡综合节地生态墓园，共有墓穴329处。

（4）安全工作：完成应消站阵地及系统建设，通过市级初验；坚持谋划在前、常备不懈、以防为主、复盘总结，完成“格美”“贝碧嘉”等台风的防御工作，提升应急救灾能力；开展安全生产隐患大排查大整治，落实问题整改400余个，实现9个重大隐患动态清零；创新“1+5+N”社会治理体系，组建五人平安小组，排查安全隐患103个，调处各类纠纷145件，化解率达100%，典型工作做法被市信访简报录用。

（四）所获荣誉

1.三门县蛇蟠岛省级旅游度假区获省政府批复。

2.蛇蟠海岸仙境共富风貌驿入选浙江省首批共富风貌驿和共富风貌驿典型案例名单。

3.入选2023年浙江省“示范数字档案室”、“规范化数字档案室”名单。

4.浙江蛇蟠岛旅游开发有限公司入选浙江省文明单位。

5.蛇蟠乡小蛇村获评省第二批“红色根脉”强基（基层党建）示范村

6.蛇蟠乡黄泥洞村入选省第四批未来乡村创建名单。

7.蛇蟠乡山前村入选2023年度省级“民主法治村（社区）”。

（五）存在问题

一是招商引资难度大。蛇蟠乡为典型的无工业海岛乡镇，地理位置距离三门县城较远，经济基础弱，配套设施差，再加上文旅项目存在前期投资大、回收周期长等特点，导致投资商的投资意愿普遍不高，出现“招不进、留不住”和“考察多、落户少，协议多、落实少”的现象。

二是新农民人才匮乏。因产业业态比较单一，蛇蟠有大量青年劳动力外流到杭州、宁波等城市发展就业，常住人口仅有1993人，以中老年人为主，主要从事传统养殖，发展乡村旅游的热情不高。在人才引进方面，蛇蟠实用人才队伍总量小，以引进养殖专业人才为主，旅游开发、民宿经营方面的人才极为稀缺，难以满足新时代农村产业融合发展的需要。

三是渔文旅融合不深。目前蛇蟠养殖户、休闲渔业个体经营整体呈现出各自为战的分散局面，缺乏统一标准，导致产品质量参差不齐，难以形成区域品牌。除此之外，我们的文化遗产活化方式相对落后，如野人洞、海盗村等景区，景区文化和旅游资源未得到有效开发，缺乏特色人文体验式旅游业态，对于二次消费产业和文创产品的开发力度不够，渔文旅融合可呈现、可体验、可消费的产品极度匮乏。

二、2025年工作思路

2025年，蛇蟠乡将以三门县委建设“现代化新港城”为统领，坚持“招商引资强产业、渔旅融合促振兴”不动摇，锚定“长三角湾区全域旅游目的地”战略目标，充分发挥三门文旅主战场、金鳞宁海新枢纽、融甬通沪桥头堡的关键作用，全力打造具有蛇蟠鲜明标识的共同富裕实践样板。

（一）把牢党建引领“方向盘”，推动红色根脉“全覆盖”。

一是突出思想引领。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，深化领导干部讲党课、“渔光宣讲”等特色载体，推动党的创新理论入脑如心。

二是坚持固本强基。启动全岛党建系统化工程，重点在党群中心规范化建设、组织生活标准化提升、集体经济项目化壮大、党员队伍严格化管理等领域补短板，扬优势，推动基层党建整体跃升、全面建强。

三是深化正风肃纪。抓好党纪学习教育工作，严格落实中央八项规定精神，持续惩治权利集中、资金密集、资源富集的重点领域腐败，纵深推进纠“躺平”治“佛系”专题作风建设，深化“一馆一路一屋”勤廉作风教育基地建设，带动勤廉建设向更高水平、更深层次挺进。

（二）校准经济发展“指南针”，激发渔旅产业“新活力”。

一是抓牢在建工程“时间表”。鼓干劲、抢进度，优质高效推进三门秉德教育科技学院、龙文化创意园、蛇蟠岛污水处理设施及管网建设等10个重点工程项目进度，累计总投资64794万元，黄泥洞村未来乡村、蛇蟠小海鲜一条街、滨海生态公园基础设施提升、山前游客中心4个项目预计今年可完工。同时，积极跟进企业投资项目进度，三门秉德教育科技学院正在对接宕渣运输审批和规划建筑方案审批，预计年底完成宕渣回填30%，2025年7月完成工程主体。龙文化创意园预计年底可完成龙王阁和书法家创作基地主体工程，2025年12月预计可投入运营，成为核心景区一处新地标。

二是绘好新建项目“路线图”。围绕省级旅游度假区基础服务配套及业态植入,推动海塘加固工程二期（红岩外塘）、印山塘坝脚道路改造提升等“打基础、强功能、利长远”的民生实事项目，打通环岛游线“大动脉”；谋划“追风栈道”项目，沿宪法主题公园山脊线植入观景跳台、露营平台、创意节点，连接狮子岭观景平台、黄泥洞古村、粉黛花海等诸多点位，畅通全域脉络“微循环”；加强黄泥洞古村区块开发利用，推进黄泥洞古村落复兴综合体示范区项目，开发国际旅游度假村龙头产品，打造美丽乡村改造实践及生态健康“示范区”（该项目计划2025年1月开工）。谋划蛇蟠稻虾轮作生态农业、农趣项目和花海休闲驿站建设项目，迭代古村花海区块多元业态，提升游客观光体验感；发挥228国道交通区位优势，谋划推进入口景观提升工程（蛇宁线），于蛇蟠至宁海交界处设置入城口门楼，配套搭建全岛数字化导航站，加深蛇蟠辨识“初印象”；同步打造竞技运动精品路线项目，于入城口原“标坝指挥部”地块布局若干运动驿站，增添智能马拉松、山地自行车租赁等内容，对接申请马拉松、山地车等运动实训培训基地落户蛇蟠。延伸打造红色旅游精品路线项目，建设小蛇围垦纪念碑、山后俞岳故居等红色节点，升级三门围垦纪念馆“红色内涵”，串珠成链打造“蛇蟠红”特色矩阵，做优做强“竞技运动+红色研学”的精品旅游“两条线”；加快中部核心区块蜕变，谋划黄泥洞村休闲观光游船码头和渔光小镇会客厅项目，完善游客服务中心周边停车、餐饮、购物等配套设施，补全行游购娱“消费链”。同时，谋划风情广场商业街区项目，在风情广场区块建设集高端餐饮、购物、娱乐于一体的度假商业街区，打造台州一号公路“北起点”。

三是谋实招商引资“任务书”。将招商引资作为全乡经济社会发展的“一号工程”，规划可用建设用地10块，面积达375.9亩，围绕旅游地产、生态渔业、精品民宿、研学基地等“渔文旅”内容，主动跟进龙蟠岛、蛇蟠岛人文旅居康养新客厅、耕海研学基地、吊脚楼民宿酒店等6个重点项目，其中亿元以上项目3个，推动全岛业态全面升级。重点抓好“龙蟠岛”全域开发项目，打造东海龙宫、东海亲子乐园等八大场景，全方位完善文旅产业链条；谋划开发坝头港至南面塘区块，建设包含180°裸眼7D飞行影院、台风体验馆、地震体验馆等多功能的耕海研学基地，每年可举办不低于13场赛事活动，同步在此区块招引创意特色的吊脚楼民宿酒店，打造“吃喝游购娱”全要素的渔旅融合体验区；围绕县级养殖示范区建设目标，招引工厂化生态养殖、小海鲜深加工等“补短板、强弱项、促发展”的渔业投资项目，提高养殖效率与精准度。

（三）聚力城乡提质“推进战”，展现人居环境“新变化”。

一是增添城镇发展亮色。聚焦农房保障，加快宅基地审批，着力破解村民建房难题。推进现代化美丽城镇创建，聚力“一环两线”，提升改造红岩塘标坝和印山塘道路，健全环岛绿道网络、串联岛内各重要空间节点，形成滨海特色景观带。大力发展夜间经济，通过景观亮化、场景重塑、文创植入等方式，打造特色海鲜街区、风情街区。谋划建设各村特色民宿，实现中高端错位发展，吸引更多游客体验海岛魅力。

二是守住生态环境底色。统筹抓好水环境治理控源、截污纳管、河道清淤等工作，推进镇区雨污分流和污水零直排，整治排水管网。打响治气攻坚战，全面加强秸秆焚烧管控和综合利用。坚持科学治理、精准治理、源头治理，巩固松材线虫病“无疫区”创建成果。扮靓生态海岸线，一体推进滩涂、海堤、白鹭栖息地等管护，计划新增红树林50亩。持续深化森林城镇创建成果，实施见缝插绿、休闲绿地等行动，切实守牢环境底线。

三是做优乡村振兴成色。深耕“一村一特色”，项目化推动农村人居环境提档升级。黄泥洞村要巩固省级未来乡村建设成果，推进渔光曲路一条街项目，打造夜间经济场景；山前村做好50余亩老村土地规划，打造各具特色、错位发展的民宿和农家乐产业集群，满足平价消费市场需求；山后村要推动新时代美丽乡村精品村创建，用好门前塘约180亩，打造乡村渔旅体验区；小蛇村要加快渔资产业特色街区建设，展现具有鲜明地域特色和文化底蕴的渔村风貌，推动渔资产业转型升级。通过资源共享、优势互补，共同绘制“一户一处景、一村一幅画”的全域大美画卷。

（四）筑牢社会稳定“定盘星”，呈现平安建设“新局面”。

一是提升民生服务温度。落实落细就业优先政策，推进社会保险扩面增效。深化“千帆渔光”党员志愿服务品牌提升工程，丰富海岛救援、交通、养老等十大场景。巩固国家卫生乡镇创建成果。探索社会化养老助餐模式，构建覆盖广泛、服务多元、便捷高效的助餐服务体系，进一步满足老人用餐需求。谋划“渔民文化驿站”“杜立特馆”等项目建设，丰富文化活动载体。提速市级和合双拥示范乡镇创建。

二是增强公共服务质效。聚焦教育现代化建设，着力改善蛇蟠幼儿园、老年学堂、成人教育办学条件。引领推广“大健康”理念，持续提升蛇蟠卫生院服务能力和硬件设施水平，构建黄金急救圈。建强文化阵地，加快乡文化活动中心室内装修工程，确保24小时图书馆、综合文化展厅、多功能会议室等尽早投用，满足群众多元需求。用好用活新时代文明实践站等阵地，开展送戏下乡、重阳敬老等主题活动，以艺术性、趣味性吸引各方来客，丰富精神文化生活。

三是筑牢社会稳定防线。树立大安全大应急理念，深化应消体系融合建设，做好安全生产、防汛防台工作，加强消防、道路等重点领域隐患排查，确保不发生较大以上安全事故，以最高标准打造全县示范。迭代升级“1+5+N”现代治理体系，推动隐患苗头排查精准化和处置高效化，提升实战实效能力。持续推进电信网络诈骗防范工作，助力“平安三门”实现“二十连创”。