叶文军委员：
您在三门县政协十届四次会议上提出的《关于加强“外卖”行业卫生安全问题监管的建议》（第2025068号）的提案收悉。经研究，现答复如下：
一、我县目前外卖相关情况
目前，我县具有饿了么和美团两个外卖平台，入网餐饮单位共457家，其中美团平台398家，饿了么平台435家。
二、工作开展情况
（一）严把准入关口，加强动态核查
依据《中华人民共和国食品安全法》《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》《浙江省电子商务条例》等法律法规，对新申请入网的餐饮服务提供者，严格审查其线下实体店的营业执照、食品经营许可证、经营场所、从业人员健康证明等资质信息，确保“实体真实存在、资质真实有效、信息真实一致”。对存量商家定期进行“回头看”核查，清理“幽灵店铺”和资质不符店铺，同时强化“无堂食外卖”监管，针对“无堂食外卖”商家，严格许可审批，加强采购、加工制作过程以及配送环节的监督管理。对两个网络订餐平台（饿了么、美团）负责人进行集中约谈，督促平台担负起第一责任人职责，落实好食品安全主体责任，设置专职食品安全管理员，严格履行入网商家资质审查义务,切实加强对上架商户主体真实身份、信息发布、销售产品的核查，建立约束机制，明确经营门槛，对于符合条件的餐饮店，在依法备案后允许其从事网络经营，但仍需明确其经营范围和限制条件，并加强后续监管。
（二）规范餐具使用，实现多方共治
一是源头减量。向外卖商家推行“默认不提供”政策，即外卖平台和网络餐饮店在用户下单环节，将“是否需要餐具”设为必选项，并默认勾选“不需要餐具”，需要用户主动选择才提供餐具，大幅减少无意识的餐具浪费。如用户需要餐具，商家可根据订单中主食和菜品的实际需求，精确提供必要数量的餐具，避免餐具过剩。二是材料优化。强制要求商家使用符合标准的可降解材料（如PLA、PBAT）或易于回收的单一材质塑料（如PP、PET），禁止使用不可降解的普通塑料餐具和发泡塑料餐盒。三是宣传教育。通过公众号、视频号等媒体，向外卖商家和广大消费者普及一次性餐具的环境危害，宣传“无需餐具”、“自备餐具”的益处和操作方式。
（三）聚焦加工环节，提升监管效能
一是加大力度推进“阳光厨房”建设，即要求入网餐饮单位在后厨关键操作区域安装监控。并将视频流接入监管平台和订餐平台，基层监管人员可线上巡查，提高监管效率，截至目前共安装阳光厨房435家，安装率达95%。二是针对性现场检查，制定外卖热销品类（如快餐、奶茶等）的重点检查清单，重点关注后厨环境卫生、加工过程、食材原料、三防设施等内容。三是推广“食安封签”，强制要求外卖商家规范使用“食安封签”，确保外卖餐品在配送过程中不被打开，明确商家、骑手、消费者三方的责任，同时联合外卖平台督促商家的封签使用情况。目前外卖商家“食安封签”使用率高达98%。
（四）鼓励社会监督，建立长效机制
一是推行网络餐饮单位“红黑榜”管理制度。通过“1+X”图文的方式，在进行“红黑榜”发布时，将店名、门头及后厨的实际景象向社会公布，接受公众评判，让“红黑榜”成为消费者网络订餐的“风向标”。2024年以来，在三门市监公众号发布过11期“网络餐饮单位红黑榜”。同时，我局会定期对“黑榜”单位进行检查回头看，确保其整改到位，并于新一期的“红黑榜”中公布消黑名单。二是畅通举报渠道。利用12315热线、微信公众号等，方便消费者举报食品安全问题。建立快速响应机制，落实举报奖励制度。三是公开相关信息。定期向社会公布外卖食品安全监管信息、处罚案例，曝光违法违规行为，形成震慑，并发布消费提示和风险预警，有效增强消费者维权意识。
三、下步工作计划
（一）加强部门协同联动
内部协同：市场监管部门内部食品生产、流通、餐饮、网监、执法等条线加强信息共享和协同行动。外部联动：与商务部门、卫生健康部门、公安机关、行政执法局等建立协作机制。
（二）持续开展网络餐饮服务食品安全“净网”行动
继续加强线上线下同步监管。对检查过程中发现的网络餐饮单位环境“脏、乱、差”的，存在食品安全风险隐患的，责令其限期整改，整改后符合要求的予以保留经营资格；对拒绝整改或整改不到位的，依法实施相应的行政处罚或依法撤销经营许可。
（三）提升基层监管能力
针对外卖新业态、新风险，加强对基层监管人员的业务培训，重点提升对网络订餐监管、食品安全风险识别、电子取证等方面的能力。
（四）加强法规标准宣贯
面向入网餐饮服务提供者、外卖平台、配送站点负责人、骑手等，持续开展《中华人民共和国食品安全法》《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》等法律法规和食品安全标准的宣传培训，明确各方责任义务。
在此，非常感谢您对我县外卖食品安全监管的关心和支持，敬请在今后的工作中多提宝贵意见，继续给予我们更多的支持和帮助。
联系人：梅肖红
联系电话：0576-83382901
三门县市场监督管理局
2025年5月28日