能源是支撑经济社会发展和民生改善的重要基础，直接关系到我国社会主义现代化建设全局。“十四五”时期，是国家深入践行“四个革命，一个合作”能源安全新战略、力争实现碳达峰碳中和的窗口期，是浙江扎实推进碳达峰碳中和系统性变革、建成清洁能源示范省的跨越期，是台州推动能源转型、积极打造高能级新能源城的攻坚期，更是三门县全力打造能源供给优质稳定、消费清洁高效、产业创新引领的全国知名绿色能源城的战略机遇期。

为科学指导三门县“十四五”时期能源发展，根据全市能源发展总体部署和《三门县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，特制定《三门县能源发展“十四五”规划》（以下简称《规划》）。规划基准期为2020年，规划期限为2021-2025年。

一、发展基础

（一）发展成就

1.能源保障能力不断增强

“十三五”期间，三门县大力推进重点能源设施项目，成功列入省清洁能源示范县，能源供应保障能力不断加强。

电力供应。自2015年以来，三门湾核电基地建设加快推进，三门核电一期、中广核龙母山风电并网发电，三门核电二期开工建设，核电三期获得国家“大路条”；抽水蓄能电站基地建设积极推动，三门县峙洋抽水蓄能电站已纳入全国规划，预可研报告完成专家评审；光伏项目走在前列，整县分布式光伏规模化开发工作积极推进，集中式光伏有序开展，中核三门200MW滩涂光伏项目开工建设；垃圾焚烧发电项目投入商业运行。截至2020年12月底，全县电网电源装机容量达481.2万千瓦，较2015年增加280.9万千瓦，占全省装机容量比重达4.75%；其中，核电装机容量250万千瓦，占全县装机容量比重高达51.95%；煤电装机容量210万千瓦，占全县装机容量比重高达43.64%。2020年，全县发电量290.82亿千瓦时，“十三五”期间年均增幅69.70%，其中外调电力271.36亿千瓦时，占总发电量的93.31%。

表1-1  三门县“十三五”期间电力供应情况表

热力供应。自2015年以来，三门县稳步推进集中供热项目建设，集中供热量逐步提升，为沿海工业城、浦坝港镇等区块提供高效、清洁、环保、可靠的热力及电力支持。三门沿海工业城集中供热项目（一期）竣工投产，装机容量达1.5万千瓦，供热管道27公里，集中供热最大供热量总规模达到每小时170蒸吨。三门沿海工业城集中供热项目（二期）建设有序推进。

天然气供应。自2015年以来，甬台温天然气管道、三门-嵊州天然气管道工程建成通气。三门下谢门站、道生（客运中心）加气站等建成投用。城市天然气管网建设稳步推进，截至2020年12月底，完成燃气管道建设145公里，企业用户125余家，商业用户123家，居民用户11000余户，2020年总计用气量达3502万立方米。

成品油供应。截至2020年12月底，全县在营加油站34个。2020年汽油、柴油销售量分别达4.62万吨、2.22万吨，较2015年分别增长20.70%、降低28.76%。

输配电网。坚强主网建设持续推进，500千伏滨海变（沿海大通道）、110千伏连心变等等重点工程前期工作有序开展；220千伏琴江变、110千伏城北变等建成投产，与220千伏悬渚变形成“一东一西”主网架；110千伏扩塘变建成投产，妥善解决了三门南部单电源模式的不可靠风险。配电网建设有序开展，35千伏及以下配电线路、公变容量分别较2015年增长15.76%、38.16%。县政府与台州电业局签订战略合作框架协议，全市首个“四级联动”站址廊道保护试点落户花桥。推进了亭旁红色小镇电网综合提升，建成蛇蟠岛“乡村振兴，电力先行”示范区，完成打通20条电力“断头线”攻坚战。截至2020年12月底，全县拥有220千伏变电站2座，主变4台，变电容量810兆伏安；110千伏变电站8座，主变16台，变电容量770兆伏安；35千伏变电站7座，主变14台，变电容量180兆伏安。

2.能源消费结构逐步优化

自2015年以来，三门县积极落实能耗“双控”制度，严格控制煤炭消费，积极推动煤炭清洁高效利用，全力推进终端用能清洁化建设，清洁化水平进一步提高。

——能源消费总量。2020年，全县能源消费总量达104.93万吨标煤，较2015年增长35.21万吨标煤，年均增速8.52%，高于全省能源消费总量年均增速。

图1-1  2015-2021年三门县能源消费情况

——全社会用电量。2020年全社会用电量19.45亿千瓦时，较2015年增长7.17亿千瓦时，年均增速9.63%，高于台州市用电量年均增速2.97个百分点。其中，第一产业用电量0.21亿千瓦时，占1.09%；第二产业用电量12.87亿千瓦时，占66.19%；第三产业用电量2.68亿千瓦时，占13.76%；居民生活用电量3.69亿千瓦时，占18.96%。2020年全社会最高用电负荷34.67万千瓦，较2015年全社会最高负荷净增14.91万千瓦，“十三五”年均增速11.90%。

图1-2  2015-2021年三门县全社会用电量情况

——可再生能源开发利用。自2015年以来，全县水能、风能、太阳能等可再生能源开发利用稳步推进，拥有10余家企业光伏电站、中广核龙母山风电场、5座小水电站及1座垃圾焚烧发电站。2020年，全县可再生能源装机容量达19.7万千瓦，发电量达2.57亿千瓦时，年均增长112.06%。

——燃煤锅炉淘汰改造。自2015年以来，全县持续推进燃煤锅炉淘汰改造工作，共淘汰燃煤锅炉373台，合计812蒸吨。

3.能源利用效率持续提升

自2015年以来，三门县围绕“能源双控”目标，扎实推进节能减排工作，全力提升能源利用效率。全面推行了“区域能评＋区块能效标准”制度，严格落实了用能权交易、项目准入审查等制度，从源头上防止了高能耗项目准入。产业优化升级扎实推进，深入实施“腾笼换鸟、凤凰涅槃”行动，全面深化“亩均论英雄”改革，从紧从实抓好低效企业提升工作，助推制造业提质扩量增效。2020年完成239家工业企业绩效评价分类，“十三五”期间对537家橡胶企业进行“拆治关转”，其中全面关停整治低效橡胶企业300家，96家企业整合成11家规上转进小微创业园。依法开展了节能审查和节能监察，全面推进了公共机构、工业、建筑、交通等领域的节能工作。2020年全县单位GDP能耗为0.4150吨标煤/万元（2015年价，下同），能效水平略高于全省能耗0.41吨标准煤/万元。

图1-3  2015-2021年三门县单位GDP能耗情况

4.能源管理水平持续提高

自2015年以来，全县积极参与实施电力体制改革，深入推进电力直接交易工作，“十三五”期间共有18个企业用户参与全省直接交易试点，全县电力直接交易规模累计1.87亿千瓦时。成立了以县长担任组长的光伏发电应用领导小组，出台《三门县人民政府关于进一步加快光伏发电应用的实施意见》，对光伏扶贫、地面光伏电站、分布式光伏发电和光伏建筑一体化应用等实施财政补贴政策，有效促进了光伏等可再生能源应用的发展。天然气用气保障力度不断加大，深入开展了燃气安全风险治理。能源领域投融资体制改革持续推进，对能源领域项目的信贷支持力度不断加大。甬台温油气管道保护工作持续有效开展，全面开展了管道事故隐患排查整治情况现场督查，安全生产责任体系不断完善。

5.能源惠民利民工程加快实施

“十三五”期间，严格执行省发改委《关于降低一般工商业电价有关事项的通知》，累计10次降低一般工商业电价，3次降低大工业电价。执行最高等级的城乡居民生活用电保障措施，优先保证居民正常的生活生产用电，2020年居民人均生活用电量达到970.78千瓦时/人，“十三五”期间年均增长8.89%。电动汽车及充电基础设施建设发展迅速，截至2020年12月底，全县共有充（换）电站10个，充电桩70个。综合供能服务站建设有序推进，海润街道葛岙站、沿海高速蛇蟠服务区站等综合供能服务站建成投入使用，完成中石化、头岙、下路朱等10余座站点综合供能服务站改造。

（二）存在问题

1.能源资源约束有待改善。随着我县产业转型升级的深入、城镇化进程的加快、居民生活水平的提高以及“十三五”时期一批重大产业项目的建成投产，全县能源需求保持刚性增长。“十四五”时期，国家能耗“双控”、控煤政策趋紧，进一步落实国家省市控煤政策空间不大，势必对产业发展和电力安全产生巨大挑战。此外，全县用电峰谷差进一步拉大，面临外来电、核电不参与调峰双重制约，电网调峰任务艰巨。

2.能源利用效率有待提升。“十三五”期间，三门县能源消费总量呈现较大幅度增长，累计增长52.7%，远超“十三五”增长10.4%的控制目标，未完成“十三五”总量控制任务。2020年，全县单位GDP能耗0.4150吨标煤/万元，略高于全省平均水平，居全市末位，节能减排任务较重，能源总量和强度“双控”任务艰巨。此外，三门工业基础薄弱，全县80%企业为重工业企业，且高耗能行业居多，25个行业分类当中有13个行业的单位工业增加值能耗高于全县平均水平，年用能量约占到全县规模以上企业总能耗的90%，降低单位GDP能耗的压力巨大。

3.能源消费结构亟需优化。立足我县能源资源禀赋，着眼长远，发展核电和可再生能源是关键。由于风电、光伏电站、地热能和空气能等清洁能源项目推进缓慢，核电建设周期长且存在邻避效应，天然气消费占比远低于全国平均水平，“十四五”期间，能源结构优化任务艰巨。同时，电力、热力、燃气等不同供能系统集成互补、梯级利用程度不高，需求侧响应机制尚未建立，能源运行峰谷差呈扩大趋势，能源系统效率亟待提高。

4.能源基础设施建设有待加速。电网网架仍然存在薄弱环节，智能电网建设滞后，难以满足多元化负荷灵活接入需求。系统短路容量不断上升，局部地区单相短路电流水平面临超限问题，影响台风等极端天气情况下供电安全。集中供热设施有待完善，西部部分区块尚未建成集中供热项目，园区集中供热网点需要补齐。已建集中供热项目均以燃煤为原料，天然气分布式项目尚未起步。多个园区集中供热规模偏小，供热价格长期居高不下，推高部分企业用能成本。

（三）面临形势

1.碳达峰目标、碳中和愿景为我县能源发展带来新机遇。我国力争要在2030年前实现碳达峰，2060年前实现碳中和，构建以新能源为主体的新型电力系统。该项重大决策部署对促进能源转型发展具有重要的战略意义，成为落实“双碳”目标要求、推动能源转型的关键路径和战略重点。在碳达峰碳中和愿景，风电、太阳能12亿千瓦以上的发展目标以及构建新型电力系统的激励下，我县新能源实现跨越式发展获得了新的机遇。三门作为浙江省清洁能源示范县，能源开发潜力巨大，应积极推动能源清洁低碳转型，坚持可再生能源以及核能开发，推进产业结构低碳转型升级，为全国实现碳达峰碳中和目标做出三门贡献。

2.能源技术产业创新为我县能源发展带来新动力。新一轮科技和产业变革加速孕育、集聚迸发，能源领域技术创新层出不穷，带来能源新产业新业态新模式蓬勃发展。电化学储能、氢能、第四代核电等技术不断突破，为能源结构的低碳化乃至脱碳化提供新路径。与此同时，新能源与“云大物智移链”等新一代信息技术融合发展，为建立风电、光伏、储能、氢能多品种的能源供应体系夯实基础。因此，我县要加大关键技术、关键领域的研发和推广应用，加快推进能源系统发展与数字化融合裂变，构建新能源技术创新体系和产业链发展体系，为全县能源发展提供新动力。

3.台州临港产业带建设为我县能源发展提出新要求。“十四五”时期，台州将积极打造世界知名现代海洋城市、全球一流临港产业带，围绕“产业生态化、产业数字化、产业零碳化”，集聚打造新能源、新材料、新医药健康、未来汽车、精密制造等五大临港产业城。三门县具有良好的能源发展基础和资源禀赋条件，是华东重要电力基地，台州市规划在三门建设新能源城核心区，打造能源供给优质稳定、消费清洁高效、产业创新引领的全国知名绿色能源城。在此背景下，我县应将新能源产业作为重点发展导向，全面推进核、火、风、光、蓄等产业链式发展，助推台州打造长三角新能源产业集聚高地。

二、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，遵循“四个革命、一个合作”能源安全新战略，深刻理解把握五大战略指引，牢牢把握碳达峰碳中和目标，以能源高质量发展为主线，以改革创新为根本动力，以安全保供为底线，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，加快能源绿色低碳转型，推进产业结构和能源消费结构调整，推动能源技术创新和体制机制改革，全力打造绿色能源城、三门湾清洁能源基地，逐步建成清洁低碳、安全高效、智能创新的现代能源体系，为高质量发展建设共同富裕先行县、奋力建设现代化新港城提供坚强可靠的能源保障。

（二）基本原则

坚持安全为本、多元发展。以保障供应为核心，以多源共济为抓手，加快清洁能源布局开发，构建多元安全能源供应体系。加强能源产供储销体系建设，完善能源安全供给保障体系，着力增强能源供应稳定性和安全性，提升能源系统风险管控应对能力。

坚持清洁高效、绿色发展。坚持走生态优先、绿色低碳的发展道路，持续优化能源供给结构，安全高效发展核电，大力发展新能源和可再生能源。提升化石能源清洁高效利用水平，持续扩大清洁能源消费占比，构建以新能源为主体的新型电力系统。推进能源循环梯级利用，加强能源系统整体优化，推动全社会能效提升，推动实现碳达峰目标。

坚持深化改革、创新发展。深入实施创新驱动发展战略，推进能源科技创新，增强能源发展的动力，带动能源新技术、新模式和新业态发展。深化电力、油气体制改革，完善能源市场体系，充分发挥市场配置资源的决定性作用。

坚持服务民生、共享发展。加快推进城乡能源基础设施建设，补强民生用能短板，满足人民生产及美好生活对电力、天然气等清洁终端能源的需要，提升能源普遍服务水平和质量，促进城乡一体共享均衡发展。

（三）发展目标

到“十四五”末，全县能源供应保障水平进一步提升，能源清洁化水平、能源利用效率持续走在全市前列，能源科技创新取得较大突破，能源体制机制不断改革创新，能源现代化治理水平显著提升，基本形成资源集约型、环境友好型的能源供应和消费格局。

能源消费总量有效控制。“十四五”期间，全县能源消费总量完成台州市下达的目标任务。全社会用电量达到32.28亿千瓦时，“十四五”期间年均增速10.66%。全社会用电负荷达到63.51万千瓦，“十四五”期间年均增长12.87%。非化石能源消费比重完成市里下达目标。

能源供应保障安全有力。到2025年，全县电源总装机容量达到574.2万千瓦。其中，统调电厂煤电装机保持在210万千瓦，热电联厂装机达3万千瓦，核电装机保持在250万千瓦，小水电装机保持在0.3万千瓦，风电装机达16万千瓦，光伏装机达73.4万千瓦，垃圾发电装机达1.5万千瓦，新型储能装机达52万千瓦。电网保障能力不断提高，全县35千伏及以上变电容量达202万千伏安。

能源利用效率显著提升。到2025年，全县单位GDP能耗完成市里下达指标要求，单位能耗水平继续保持前列。工业项目能效准入标准由“十三五”时期的0.60吨标准煤/万元调整至0.52吨标准煤/万元。电网综合线损率保持先进水平。

能源民生保障显著强化。到2025年，居民生活用电达到1300千瓦时/人以上，建成区实现管道燃气全覆盖，中心镇（重点镇）实现管道天然气“镇镇通”，基本实现城乡用能服务均等化。新增充电站40个以上，充电桩300个以上。

表2-1  三门县“十四五”能源发展主要指标

（四）远景目标

展望2035年，能源高质量发展取得决定性进展，能源清洁化水平、利用效率等达到省内领先水平，非化石能源消费比重大幅提高，新型电力系统建设取得实质性成效，形成“核火风光蓄”多电齐发、生产储能输送一体、关联产业深度融合的千亿集群，高质量建成能源供给优质稳定、消费清洁高效、产业创新引领的绿色能源城。

三、重点任务

（一）聚焦绿色低碳，提高能源安全供应水平

1.加快发展非化石能源

安全有序发展核电。在确保安全的前提下，积极有序推动三门核电二期、三期项目建设，力争“十五五”期间建成投产。持续推进高温气冷堆电站项目，鼓励开展高温气冷堆、快堆、模块化小型堆等先进堆型示范工程。

加快发展光伏发电。全面开展整县（市、区）推进屋顶分布式光伏开发全国试点建设，引导县域工商业、公共建筑等领域屋顶能装尽装，重点推动可利用屋顶面积充裕、电网接入消纳条件好的政府大楼、交通枢纽、学校医院、工业园区等建筑屋顶发展“自发自用、余电上网”的分布式光伏发电，提高建筑屋顶分布式光伏覆盖率，打造分布式光伏发电应用示范区。高质量发展“农光互补”“渔光互补”，加快建设三核村200亩荷塘18MW分布式渔光互补光伏项目，探索光伏助困、光伏助农、光伏助企等模式，打造光伏助力共同富裕新路径。加快三门核电温排水滩涂光伏等集中式光伏电站建设，探索光储一体化新模式。“十四五”期间，全县新增分布式光伏装机容量10万千瓦、集中式光伏装机容量50万千瓦。积极推进“光伏+”综合利用行动，推动光伏发电与5G基站、大数据中心等信息产业融合发展，推动光伏在新能源汽车充电桩、铁路沿线设施、高速公路服务区及沿线等交通领域应用，因地制宜开展光伏廊道示范。

适时推进风力发电。统筹三门风能资源、能源需求，按照统一规划、统一配置、统一开发建设的总体思路，科学推进浦坝港镇外海海上风电项目开发，推进海上风电向深水远岸区域布局，实现海上风电规模化发展。结合乡村振兴战略，深入贯彻国家“千乡万村驭风计划”，因地制宜推动分散式风电发展。到2025年，力争新增分散式风电装机容量10万千瓦。

稳妥有序开发水能。统筹考虑电力系统安全稳定运行需求，加快发展抽水蓄能。因地制宜推动水电开发和小水电改造，加强水电站生态流量监管，推进老旧水电站更新和技术改造。严守生态红线，调整或剔除生态红线范围内的电站，生态红线范围内不再新建改建水电站工程。到2025年，全县水电装机容量保持在0.3万千瓦。

因地制宜发展其他可再生能源。稳步推进生物质能发电，以推进生活垃圾分类为契机，探索推进易腐垃圾资源化利用中心前期工作，适时推进三门绿能环保垃圾焚烧发电项目二期建设。在农林生物质富集地区，科学合理建设农林生物质电站。根据畜禽养殖场、污水处理厂等分布，适时推动沼气发电工程建设。依托健跳港优质潮汐能资源，谋划建设2万千瓦潮汐发电示范项目。探索发展波浪能。

2.发挥煤电安全托底保障作用

统筹电力保供和减污降碳，加快推进煤电由主体性电源向提供可靠容量、调峰调频等辅助服务的基础保障性和系统调节性电源转型。充分发挥现有煤电机组应急调峰能力，推进台二电厂等现役煤电机组灵活性改造、节能改造、供热改造“三改联动”，持续提高煤电调节能力和清洁低碳水平。加快推进浙能台二电厂二期2台105万千瓦清洁火电项目，力争早日建成投产。严禁在国家政策允许的领域以外新（扩）建燃煤自备电厂。发挥气电过渡支撑作用，探索开展天然气分布式能源站建设。

3.推动构建新型电力系统

推动电力系统向适应大规模高比例新能源方向演进。逐步提升电力系统实时感知、广泛互联、安全可控水平，支撑大规模、高密度、多场景可再生能源、新型负荷大规模友好接入。积极探索柔性直流、直流配电网、煤电机组灵活性改造、虚拟电厂、微电网等新型电力系统技术应用和运行模式创新。增强电力系统清洁能源优化配置能力，推动调度运行智能化扁平化。构建双向互动、安全可靠的电力系统，发展灵活高效的有源配电网、有源微网、有源负荷。

加快电网设施建设升级。构建网架坚强、分区清晰的主干电网，建设智慧高效、泛在互联的配电网，推动建设以新能源为主体的新型电力系统，打造“清洁能源示范基地”新型电力系统示范区。加快浙江1000千伏特高压交流环网工程（三门段）建设，加强台温电网与浙江主网的联络。加快构建500千伏环网，重点推进滨海500千伏输变电工程，以滨海500千伏变电站为枢纽，超前谋划台州三门220千伏、110千伏电源送出及用户接入系统配套工程前期工作，加快110千伏连心变建设，打造支撑高质量发展的安全韧性电网。统筹开展城区配电网目标网架、老旧电力设备改造、配套电力基础设施（廊道）等建设工作，以保障民生用电为重点，持续建设新型城镇配电网，推进农村电网巩固提升工程，实现城乡一体化发展。到2025年，电网综合线损率控制在2.73%以内。

提升电力系统灵活可靠性。积极探索储能在电源侧、电网侧和用户侧应用的新模式、新业态，谋划建设各类新型储能电站，提高电网消纳能力，到2025年，新型储能装机容量力争达到52万千瓦。推进源网荷储一体化和多能互补，推进虚拟电厂建设，探索海岛微电网示范项目和分布式能源示范项目，促进可再生能源消纳。持续实施迎峰度夏（冬）电力需求侧响应机制，到2025年，负荷侧调峰能力达到全社会最高负荷的5%。

4.提升天然气供应能力

加快天然气管道建设，重点推进次高压输气管线等项目建设，构建安全可靠的天然气环网。加快推进城乡配气管网建设，在中心城区、珠岙镇建设中压管道，在横渡镇、花桥镇、蛇蟠等乡镇各建设LNG瓶组站（或小型LNG站），加快实现管道燃气“镇镇通”。统筹推进液化天然气（LNG）接收站等储气设施建设，加快建设浦坝港LNG高压储气站、3座LNG应急站、6座高中压调压站，完善配套设施体系，稳步提升储气能力。创新天然气管网第三方运营机制，扎实推动天然气管网公平开放。

5.加强热力供应保障

坚持清洁高效原则，推动热电联产项目布局优化和技术升级，加快推进沿海工业城热电联产二期建设，推动以工业余热、电厂余热、清洁能源等替代煤炭供热（蒸汽），因地制宜实施发电、制热、供冷等“再利用”改造。优化布局供热管网，加强既有供热管网维护，加快推动配套热网铺设，适当扩大集中供热半径。到2025年，供热管道达60公里。

（二）聚焦节能降碳，实现能源清洁高效利用

1.优化能耗“双控”

落实能耗“双控”制度。按照省市下达的能源消费总量和强度“双控”目标，完善“能源双控”工作统筹协调机制、目标分解落实机制。落实新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制的要求，积极推进能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。深化用能权交易制度，推进能源资源要素有序流动和优化配置，对高耗能和产能过剩行业实行能源消费总量约束性控制，推动要素向产业平台、重点产业、重大项目集中。整合衔接能耗双控与重点产业发展规划、重大产业平台规划等，用好能耗增量指标、新增可再生能源抵扣、节能改造、淘汰落后产能腾出用能空间等指标，实现能耗指标、能效标准与产业结构调整、重大项目准入有机协同。

遏制高耗能、高排放、低水平项目（以下简称“两高一低”项目）盲目发展。全面梳理排查“两高一低”项目，对在建、拟建、存量“两高一低”项目实行清单管理，实现“两高一低”项目闭环化管理。严格落实新上项目单位工业增加值能耗0.52吨标准煤/万元能效标准，强化新建项目对能耗双控影响评估和用能指标来源审查。建立完善高耗能、高排放项目产能、能耗、煤耗、污染物排放、碳排放减量等量替代制度。严格“两高一低”项目审批管理，加强源头把控，认真分析评估对能耗双控、碳排放、产业高质量发展和环境的影响。将碳排放强度纳入“亩均论英雄”“标准地”指标体系，落实重点行业建设项目碳排放影响评价。强化节能诊断和产能过剩分析预警，对不符合国家产业规划、产业政策、生态环境分区管控、规划环评、产能置换、煤炭消费减量替代和污染物排放区域削减等要求的项目，坚决停批停建。

2.合理控制煤炭消费

坚持煤炭集中使用、清洁利用原则，优化煤炭消费结构，严格控制煤炭消费总量，推进煤炭分质分级梯级利用，提升能源转换效率和资源利用率，完成省市下达的目标任务。禁止建设企业自备燃煤设施。持续实施煤改气工程，严控耗煤新项目准入，地方煤炭消费实行等量替代政策。

3.推动能效提升

推进重大平台能效提升。以三门经济开发区为重点，推动能源资源梯级利用、原料/产品耦合，实现能源系统整体优化。实施重大平台区域能评升级版，全面实行“区域能评+产业能效技术标准”机制，建立健全重大产业平台区域能评事中事后监管制度，加强重点项目用能的前置审查、项目验收和事中事后监管相结合的全过程管理。深入推进重大产业平台单位能耗“投入—产出效益”考核，建立完善重大平台年度、季度节能形势分析、预测和预警常态化机制。

提高节能管理水平。依托三门县能源大数据中心，加强能源统计分析、能源运行监测、能源消费总量控制等综合能源管理。实施重点行业企业用能预算管理，全面推行“节能降碳e本账”，开展用能预算监测预警、考核评价，严格落实节能评估和审查制度。积极推进重点用能企业开展节能诊断和能效对标服务，开展能效标准引领行动和重点领域节能降碳行动，提升行业能效水平。加快工业碳效码推广应用，加大节能监察力度，推进节能监察“大综合一体化”行政执法改革，构建高效协同的节能执法体系。探索建立重点用能单位能效信息披露制度。

实施重点行业领域节能降碳行动。深入实施“工业强县”战略，大力发展战略性新兴产业，建立健全绿色低碳、节能高效的现代工业体系；实施新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，依法依规淘汰落后产能，整治提升高耗低效企业；加快推进橡胶、冲锋衣、建材等行业企业实施节能、节水、节材、减污、降碳等系统性清洁生产改造；实施数字强工工程，分行业、分领域推动企业数字化转型，建设一批数字化车间、智能工厂和“未来工厂”；积极推行绿色制造，以绿色低碳工业园区、工厂为主要方向，推动工业园区、工厂开展清洁能源替代，促进工业全面绿色低碳转型。全面执行绿色建筑标准，发展钢结构等装配式建筑，推广绿色建材，加快推进居住建筑和公用建筑节能改造，全面推广可再生能源建筑应用，积极打造高星级绿色建筑、超低能耗建筑和近零（零）能耗建筑试点。大力推进大宗货物和中长距离运输“公转水”“公转铁”，构筑公铁水高效畅通的多式联运发展格局；持续推进老旧柴油营运货车淘汰，推广电力、氢燃料、液化天然气动力重型货运车辆。贯彻落实重点产业能效领跑计划，实施公共机构能效提升工程，推进能耗双控定额机制和公共机构能耗定额管理，积极开展国家级节约型公共机构示范单位、国家级公共机构绿色低碳示范单位创建，打造“零碳”公共机构。

实施绿色低碳全民行动。深入开展绿色生活创建行动，倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式。深化“光盘行动”“光瓶行动”，限制使用一次性消费用品，鼓励使用易降解、可回收再利用的绿色环保产品。倡导绿色低碳出行方式，鼓励步行、自行车和公共交通等低碳出行，推广选购新能源和清洁能源汽车。推行绿色办公，倡导绿色居住，推广节水器具、节能家电、绿色家具应用。推广碳积分、居民碳账户等创新性碳普惠产品，倡导公众形成绿色低碳生活新风尚。

4.提高清洁能源消费比重

提升终端用能低碳化电气化水平。全面深入拓展电能替代，引导企业实施煤改电、煤改气、油改电，推动工业生产领域扩大电加热、电加压和辅助电动力等应用，强化落后产能置换衔接。发展绿色交通，积极推动电动汽车、新能源船舶、港口岸电普及应用，加快充（换）电桩、综合供能服务站、加氢站等基础设施建设，到2025年，建成充电站40座以上、充电桩300个以上。积极发展电力排灌、农产品加工、养殖等农业生产加工方式。推广商用电炊具、智能家电等设施，提高餐饮服务业、居民生活等终端用能领域电气化水平。推进太阳能、地热能、空气能、生物质能等可再生能源应用，提高建筑用能电气化和低碳化水平。加快推进城乡用能电气化，建设满足大规模分布式可再生能源接入、电动汽车下乡等发展需要的县域内城乡互联配电网。

全面开展核能综合利用。充分发挥核电清洁能源优势，推动“三门核电高温零碳工业蒸汽+扩塘山高温气冷堆机组”综合利用，助力打造三门县零碳产业园。初步考虑以三门核电260℃高温低压零碳工业蒸汽和浙能台二电厂360℃高温高压蒸汽作为热源，中远期考虑接入扩塘山高温气冷堆380℃高温高压蒸汽作为热源，输送至三门沿海工业城和临海荣盛石化基地进行工业生产利用，实现高压、中压、低压工业蒸汽的全覆盖。依托远期规划建设的扩塘山高温气冷堆电站，谋划布局核能高温制氢项目，探索发展热化学循环核能制氢以及氢能储运、氢燃料电池等中下游产业，打造国内重要的氢能产业基地。利用核能适时开展海水淡化工程，配套建设海水淡化设施，为全县供应高品质饮用水、工业用水，提高供水可靠性及灵活性。

扩大天然气利用规模。优化天然气利用结构，优先保障民生用气，合理引导工业企业“煤改气”，推动工业园区和产业集聚区建设天然气集中供热供冷。探索开展商业用气推广，支持热负荷较大、气源接入便捷的大型建筑、商业中心、商务活动中心试点建设天然气分布式能源系统，提高能源梯级利用效率。推广天然气替代，新建、改扩建工业锅炉鼓励使用天然气。

开展氢能示范应用。有序推进氢能在交通领域的示范应用，拓展在储能、分布式发电、工业等领域的应用，推动规模化发展。推进氢燃料电池等新能源客货汽车应用，不断提升交通领域氢能应用市场规模。发挥氢能调节周期长、储能容量大的优势，开展氢储能在可再生能源消纳、电网调峰等应用场景的示范，探索培育“风光发电+氢储能”一体化应用新模式。探索布局氢燃料电池分布式热电联供设施，推动在社区、园区、港口等区域内开展氢能源综合利用示范，因地制宜开展燃料电池分布式发电示范应用。扩大工业领域氢能替代化石能源应用规模，探索氢能在工业生产中作为高品质热源的应用，促进高耗能行业绿色低碳发展。

扩大乡村清洁能源消费。充分融合未来乡村、数字乡村建设，加快推进农房节能改造和绿色低碳农房建设。因地制宜发展生物天然气和沼气，提高农林废弃物、畜禽粪便的资源化利用率。深化“乡村振兴，电力先行”示范区建设，探索开展村镇新能源微能网示范，扩大乡村绿色能源消费市场，提升乡村用能清洁化、电气化水平。

（三）聚焦创新引领，推动能源产业链式发展

1.加快新能源关联产业发展

做大做强核关联产业。依托三门核电产业优势，积极探索核医疗，开展核素治疗、同位素药品和核医学研发，打造国内高端核诊断治疗中心。围绕核医疗在预防、筛查、诊断、治疗、康复等医学服务重点方向，积极引进相关设备及零部件制造企业，重点谋划发展伽马刀、Co⁶⁰治疗机等高端放射性诊疗设备制造产业。着力提升核电装备制造业，积极引进和培育核级泵、阀、管材、紧固件等相关企业，提升核电装备制造工艺流程和质量管理体系，形成集成供货能力。鼓励支持三门爱力浦泵业等本地企业与国内知名核电建设企业合作，承揽本地及国内核电建筑安装工程。培育以中核检修三门分公司为龙头的核电调试运行服务业，为核电站提供核电运行服务，打造具有区域影响力的核电运行服务总部基地。

加速发展光伏设备制造产业。以三门县丰富的滩涂光伏资源为基础，开展光伏设备制造重大项目培育和产业链招商，力争形成与新增新能源装机规模相匹配的光伏装备制造生产能力。积极引入硅片、电池片、组件等光伏制造产业链，持续壮大预应力竹节管桩产业、光伏支架产业、光伏组件产业等配套产业，构建从光伏材料到电池组件再到光伏电站的光伏全产业链闭环生态体系，力争打造台州市重要的光伏产业基地。加快提升光伏产业智能制造水平，提高光伏产品全周期信息化管理水平，实现生产线集中监控与智能化管理调配。

全面拓展海上风电装备制造产业。以华电曹妃甸重工装备有限公司台州制造基地为引领，积极引入风机主机生产厂商，加快布局主轴承、主控系统、液压系统、变压器、变流器、齿轮箱等关键零部件，做大做强塔筒及钢结构基础，培育发展叶片及海缆制造，加快打造台州市海上风电装备制造基地。围绕风资源评估、风电场设计建设施工控制运维等重点环节，谋划布局海上风电运维产业，配套相关基础设施，组织开展运维技术设备研发制造和专业队伍建设，推动下游海上风电运维市场发展。

加快培育新型储能产业。加大新型储能示范项目示范引领，引育和延伸新型储能上下游产业，推动新型储能产业链发展。重点发展储能电池、储能控制系统制造，大力招引包含正负极材料、电解液、隔膜等结构件的电化学储能上游制造产业，鼓励发展先进电化学储能、压缩空气储能、飞轮储能、电磁储能、储热蓄能装备及智能控制系统等先进储能装备制造业。

积极探索氢能制储用产业。统筹考虑三门区域内核电、风电和光伏等不同新能源出力特性，充分发挥氢电耦合作用，谋划布局建设绿氢制备项目，积极参与固体氧化物电解池制氢、光解水制氢、海水制氢、核能高温制氢等技术研发。加快培育制氢、储（输）氢、加氢装备产业，围绕产业链缺失薄弱环节，重点发展燃料电池关键材料、电堆、系统及辅助系统产业，积极融入长三角氢燃料电池汽车产业集群，助力打造“环杭州湾”“义甬舟”氢走廊。

2.增强能源科技创新能力

开展关键核心技术攻坚。加快在新能源领域建立制造业创新中心、新能源学院等研发创新平台，推进核电、潮汐能、海上风电、生物质能等能源研发技术的试验、示范和推广应用，争取在核电智能装备、风电整机制造、高效晶硅太阳能组件等关键核心技术实现突破。瞄准新型电力系统、安全高效储能、氢能、新一代核能体系、二氧化碳捕集利用与封存、天然气水合物等前沿领域，探索开展前沿技术研究，适度超前部署氢能项目，着力攻克新型储能、可再生能源制氢、氢能储运、应用及燃料电池等核心技术。加快推广应用减污降碳技术。

构建高能级创新载体。充分发挥三门能源优势，积极申报并启动省级高新技术产业园区创建，提升三门湾科创广场能级，推进台州学院三门研究院、宁波·三门协同创新基地等合作平台高效运作。积极融入长三角创新圈，全面融入宁波甬江科创大走廊、台州湾科创走廊，谋划建立“飞地型”研发中心和异地孵化基地。鼓励三门核电、台二电等重点能源企业联合高等院校、科研院所和行业上下游企业共建新能源产业研发创新平台，支持龙头企业组建能源产业创新联合体。

强化人才招引培育。深入实施“鲲鹏计划”、国家级省级“”、市“500精英计划”，高效落实台州市人才新政2.0，加快引进培育一批能源领军人才。加大与大院、名校、名企的合作力度，积极争取引进国内能源领域科研院所在三门设立分支机构，为三门能源产业发展提供智力支撑。立足三门技师学院核电专业群建设优势基础，加快建立以新能源产业发展和市场需求为导向，工学一体、产教融合、校企协同育人的技能人才培养模式。重点培养核电、抽水蓄能、陆上/海上风电、大型集中光伏、化学储能、火电等领域建造、运行、维修、调试等中高级技能型应用人才，努力打造“核火风光蓄”一体的“新能源学院”。

3.加快能源产业数字化智能化升级

数字化牵引新型电力系统建设。以能源数字化转型为契机，围绕数字化智能化软硬件升级，进一步推动能源数智中枢战略落地和电网发展转型，促进发输配用各领域、源网荷储各环节、各能源系统间敏捷智能联动。加强能源产业供给侧和消费侧数字化感知设备部署，做好大数据的集成和展示，实体化运行三门县大数据中心，助力台州智慧能源数字孪生平台建设。

探索开展智慧能源示范创建。积极推广电力设备状态检

修、厂站智能运行、作业机器人替代、大数据辅助决策等技术应用，推进“智慧风电”“智慧光伏”建设，谋划电站数字化与无人化管理。谋划推动三门核电二期、三期项目研发、设计、制造、建造、运维、退役全周期数字化建设，探索打造全面智联、少人值守的智能核电厂。

（四）聚焦安全管控，推进能源设施平稳发展

1.维护能源基础设施安全

健全能源设施保护、安全防护等制度标准，重点确保核电站、水电站、变电站、重要输电通道等设施安全。全面加强核电安全管理，实行最严格的安全标准和最严格的监管，始终把“安全第一、质量第一”的方针贯穿于核电建设、运行、退役的各个环节，将全链条安全责任落实到人，持续提升在运在建机组安全水平，确保万无一失。加强新型储能电站安全管理，严格执行国家相关储能电站设施设计、建设和运行标准规范，加强组件和系统运行状态在线监测，强化消防安全管理，有效提升储能电站本质安全水平。加强油气管道保护，健全管道保护制度体系、巡护体系、监控体系。

2.强化电力安全保障

构建电力系统安全运行和综合防御体系，建立各级电力规划安全评估制度，完善电力电量平衡管理，制定年度电力系统安全保供方案。建立健全大面积停电事件、反事故应急预案体系，提高保供应急实战能力。推进应急保障电源建设，鼓励具备条件的重要用户发展分布式电源和微电网，完善用户应急自备电源配置。加强电网黑启动能力建设。

3.强化能源网络安全管控

完善电力监控系统安全防控体系，严格执行《电力行业网络安全管理办法》，建立健全电力行业网络安全保障体系和工作责任体系，提高网络安全防护能力，保障网络安全，确保电力系统安全稳定运行。开展电力监控系统安全防护评估、网络安全等级保护测评、关键信息基础设施安全检测和风险评估、商用密码应用安全性评估和网络安全审查等工作，未达到要求的及时进行整改。落实能源领域关键信息基础设施保护制度。健全能源网络安全应急体系，完善信息、通信、电力监控系统运行风险预警机制。

4.加强风险隐患治理

建立健全防范化解重大风险隐患的工作机制，坚持常态化全面排查并系统治理重要设施、重点环节风险隐患，提高对各类安全风险的预测预警和防御应对能力。严格执行电化学储能、氢能等建设标准，提高产品本身安全水平。健全能源预测预警机制，加强能源生产、供应和消费信息系统建设，建立涵盖能源、应急、气象、水利、地质等部门的极端天气联合应对机制，完善极端情况下能源供应应急预案和应急状态下的协同调控机制。

5.加强能源储备应急保障

统筹能源绿色低碳转型和能源供应安全保障，提高适应经济社会发展以及各种极端情况的能源供应保障能力，构建县域及企业等多层级、多能源品种的能源供应保障和储备应急体系。优化能源储备设施布局，完善煤电油气供应保障协调机制，提高石油、天然气和煤炭等储备能力。石油储备方面，探索建立原油和成品油储备，加快形成政府储备、企业社会责任储备和生产经营库存有机结合，互为补充的石油储备体系。天然气储备方面，加快建设LNG储配站，建立责任明确，规模适宜，形式多样，分级调峰的天然气应急储备体系。煤炭储备方面，完善应急调峰产能、可调节库存和台二电厂煤炭储备机制，建立健全以企业为主体、市场化运作的煤炭应急储备体系。完善煤炭、石油、天然气产供储销体系，探索建立氢能产供储销体系。积极推动流域水库电站建设，提升水库储能、运行调节和应急调用能力。制定能源供给安全应急分级保障机制，合理划分单位、行业和区域等层面的优先能源供给应急保障等级，实行重大公共危机期间的能源应急有序分级保供。

（五）聚焦体制改革，逐步增强能源治理效能

1.推进能源市场化改革

推进能源要素市场化改革。发挥市场在资源要素配置中的决定性作用，推动能源要素向优质项目、企业、产业流动和集聚，提升能源要素集约利用水平。深化用能权改革，探索建立基于能效技术标准的用能权有偿使用和交易体系，完善用能权确权、定价、结算管理等相关配套政策，保障重大产业用能需求。依托省级“一平台、三系统”交易系统，有序推进用能权存量交易，加快落后和过剩产能退出，实现用能权交易提质扩面。持续深化三门能源大数据中心建设，建立跨行业、跨部门数据共用共享机制。严格执行省新增工业项目“标准地”指导性指标、企业投资工业项目“标准地”负面清单和区域能评负面清单。

推进电力体制综合改革。深化电力体制改革，推广绿色电力证书交易，助力全市绿色电力积分试点建设。积极参与以电力“中长期+现货交易”为主体的省级电力市场体系建设，推进参与电力期权等衍生品交易。支持虚拟电厂、储能方参与市场交易。强化电力需求侧管理，引导用户主动错避峰。持续深化电价改革，开展增量配电网业务改革，落实气电、水电、核电等上网电价市场化改革，完善海上风电价格形成机制。严格落实差别电价、阶梯电价政策，确保价格政策与产业、环保政策协同发力。研究完善应急备用和调峰电源市场化运作机制，保障合理收益。

推进天然气体制改革。贯彻落实《浙江省天然气体制改革方案》，加快推进城镇燃气扁平化、规模化改革。稳步推进天然气价格市场化改革，全面落实购气价格由市场形成，中间管输价格由政府监管，终端销售价格按公开透明的市场价格的气价新机制，全面推动上下游直接交易，消除层层转输加价。以“主体多元、统一开放、充分竞争、有效监管”为原则，推进天然气需求侧管理，完善有序用气方案，合理规划全县各区域用气规模，落实差别化价格政策，促进削峰填谷。

2.完善可再生能源发展机制

落实资源综合利用、节能减排降碳、基础设施投入、科技研发创新等税收优惠政策，加大对可再生能源和节能降碳、创新技术研发应用等支持力度。建立健全绿色金融支持体系，加大对节能环保、新能源、CCUS等领域的金融支持力度，支持具备条件的企业发行碳中和债等绿色债券。推进可再生能源全额消纳，力争完成台州市下达的光伏发展目标和消纳指标。全方位参与长三角能源一体化合作，努力争取与上海、杭州、宁波以及台州其他县市区建立能源供应保障合作，实现“互济互保、互联互通、互供互备”。

3.完善能源安全监管机制

牢固树立能源安全意识，建立能源行业贯穿属地管理责任、行业监管责任、企业主体责任的全生命周期监管机制。完善各类能源供应协调机制，加强对重要能源产品供应情况的动态跟踪监控。建立健全能源监测预警体系，动态监测能源安全风险。建立健全能源信息发布制度，确保能源安全信息及时、准确、规范发布。强化执法监管，持续开展天然气管道安全大排查、大整治专项行动，推行“互联网+监管”，进一步强化电力等能源监管，提高能源领域协同监管能力。强化能源领域危化品运输安全监管，推动系统识别隐患、预警风险、联动处置。建立完善应急预案，健全安全生产责任体系。

四、标志性工程

（一）新能源城核心区建设工程

抢抓“新能源产业”时代机遇，按照市委市政府临港产业带发展部署，紧扣台州新能源城建设目标，全面推进三门新能源城核心区建设。空间范围主要包括滨海新城金鳞湖北岸区块、三门核电区块、健跳岙口塘区块、洋市涂区块、六敖北塘区块和赖峙涂区块等六大区块，总规划面积约10.65平方公里。规划形成“一带一核多点”的空间布局，打造清洁能源特色明显、产业发展带动力强、彰显城市产城融合魅力的新能源产业集聚发展平台，力争实现新能源产业由单一环节型向全产业链型转变、由规模扩张型向创新“智”造型转变、由简单生产型向产城融合型转变，加快形成“核火风光蓄”多电齐发、生产储能输送一体、关联产业深度融合的千亿集群。

（二）风光倍增工程

“十四五”期间，全县新增风电、光伏装机翻两番，增量力争达到70万千瓦。其中，光伏发电新增光伏装机力争达到60万千瓦；在特色小镇、未来社区、工业园区和经济开发区，以及学校、医院、污水处理厂等公共建筑、公共设施继续推进分布式光伏应用，在新建厂房和商业建筑等推进建筑光伏一体化，新增分布式光伏装机容量10万千瓦；加快三门核电温排水滩涂光伏、渔光互补光伏等集中式光伏电站建设，新增集中式光伏电站装机容量50万千瓦。大力推动分散式风电发展，适时开发海上风电，分散式风电新增装机10万千瓦。

（三）节能降碳重点工程

积极开展重点产业能效技术领跑工程，树立行业节能降耗标杆，推动企业开展能效对标，打造一批细分行业节能龙头和节能冠军。在机关办公建筑、星级饭店、大型商场、大型公共文化设施建筑等非工业领域，打造若干家省市级节能示范单位。开展节能降耗绿色试点示范创建，推进三门经济开发区打造能效标杆产业园区，形成可复制、可推广的能效治理样本。

（四）源网荷储一体化工程

优化整合全县电源侧、电网侧、负荷侧资源，依托“云大物移智链”等技术，进一步加强源网荷储多向互动，加快构建源网荷储高度融合的新型电力系统。合理布局新型储能设施，谋划建设电化学储能、压缩空气储能、机械储能等新型储能项目，加快建设台州三门电网侧储能电站化学储能项目，积极谋划30万千瓦压缩空气储能项目，妥善解决清洁能源消纳过程中电网波动性等问题，提高区域电网安全稳定运行水平，促进新能源开发与消纳。统筹海上风电、集中式光伏电站开发建设，谋划布局光储、风储一体化电站项目。推动台二电厂开展电源侧储能应用，合理配置新型储能，缩短机组AGC响应时间，提高调节速率，优化提升系统运行特性和整体效益。

（五）新能源“产业大脑”建设工程

围绕能源数字化、数字产业化，积极推动能源、数字革命深度融合，谋划打造新能源产业数字大脑，全方位推进能源产业数字化转型。以三门县能源大数据中心建成投用为契机，建立健全能源行业各品类、跨业务的数据管理协同机制，开发“碳效码”“电力看数据”“电力看经济”等系列场景应用成果，推进全领域全行业全链条数字化改造。支持行业龙头企业建设全数字化“航母”“旗舰”，分层分类打造“未来工厂”，培育智慧工厂、数字车间和智能制造单元，推动实现大中小新智造能源企业融通发展。

（六）低（零）碳试点示范工程

深化省级清洁能源示范县建设，积极探索多领域、多层级、多样化低（零）碳发展模式。在能源、工业、建筑、交通、农业、居民生活等重点领域，谋划开展“零碳”示范体系创建工作，全力打造零碳发展先行区。加快推进三核村企地共建“零碳示范村”，探索智慧零碳应用场景，打造“零碳示范、生态休闲、乡风文明、产业兴旺、环境宜居”的高质量融合发展的现代化美丽乡村。到2025年，争取建成1个低（零）碳试点乡镇（街道）和10个低（零）碳试点村（社区），4个高星级绿色建筑，3个（近）零能耗建筑。

五、保障措施

（一）加强组织领导

加强党的全面领导，充分发挥清洁能源示范县工作领导小组作用，统筹部署、系统推进规划实施工作，协调解决重大事项、重大问题。深入推进联席会议制度，建立健全工作协调推进机制，强化部门协同联动，制定完善相关配套政策措施，推动各项指标和任务有序落实。同时，加强沟通衔接，积极争取国家、省、市相关能源政策支持，建立上下联动和信息共享机制，推进三门能源绿色高质量发展。

（二）强化规划引领

加强能源规划与《三门县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》及其他规划的衔接，统筹自然保护地、生态保护红线与能源开发布局。切实发挥能源规划对三门能源发展、重大项目布局、社会资本投向的战略导向作用，建立能源规划与项目一体化管理机制，以能源规划为依据进行能源项目核准和备案。逐年逐级落实规划提出的发展目标和总体要求，大力推进各项重点任务，明确目标，落实主体，保障规划的顺利实施。加强能源规划的动态管理，开展重大能源项目实施情况动态监测和能源规划中期评估，及时按规调整。

（三）完善要素保障

强化土地、海域要素保障，对规划中确定的重大项目、重大工程，在建设用地、用海指标方面给予重点支持，落实核电、抽水蓄能厂（场）址保护制度并在国土空间规划中予以保障。强化资金要素保障，积极争取国家绿色发展基金和临港产业带产业投资基金支持，拓宽投融资渠道，引导社会资本参与项目建设。突出人才政策支撑，做好能源领域人才引进认定工作，营造柔性温暖人才环境。加强与生态、交通等有关部门协同，为发展先进产能腾出用能指标、市场空间、环境容量，确保重大项目落地落实。结合省市整体部署，深化落实电力、天然气体制机制改革。

（四）加快项目推进

建立能源高质量发展重大项目库，重点推进实施一批创新示范效应强的能源重大创新项目，在立项、规划、环保、土地、资金等保障上重点支持。积极争取一批项目进入国家、省能源发展规划和重大项目计划，制定资金配套支持政策。强化招商引资力度，精准编制能源产业链图谱、技术路径图谱、应用领域图谱、区域分布图谱，用好以商招商、产业链招商、基金招商等方式，做大做强能源产业。强化项目跟踪服务，建立健全县级领导干部和部门联系项目制度，及时研究解决能源项目推进中遇到的征地拆迁、移民安置、政策处理等重大问题，分解落实项目推进职责，确保项目规范实施。

（五）强化监督管理

加强监督考核，强化专项监管，完善长期监测、滚动调整和动态评估机制。对规划落实情况进行监测分析和中期评估，按规定程序适时进行中期调整。创新监管方式，建立高效透明的能源规划实施监管体系。重点监管规划发展目标、重点任务和重大工程落实情况，及时协调解决突出问题，实施闭环管理，确保规划落实到位。发挥舆论监督作用，完善公众参与机制，加强信息公开，引导公众参与规划贯彻落实的全过程，提高规划推进、独立监督、科学管理、民主决策的水平。