吴淑媛等5位代表：

你们在三门县十七届人大三次会议上提出的提案《关于进一步加强我县工程建设项目招标投标工作的建议》（第77号）的建议收悉，经研究，现答复如下：

一、提案所涉问题现状

（一）提升代理素质，规范代理行为。首先您提出的应出台相关政策规范招标代理的执业行为方面。为规范招标代理行为，推进招标代理信用体系建设，促进代理市场的健康发展，三门县人民政府行政审批中心和三门县市场监管局于2024年4月8日联合印发了《关于印发〈三门县建设工程招标代理信用评价办法〉的通知》（三行审〔2024〕2号）。其次您提出的每年应定期组织一次招标代理机构从业人员业务培训，通过对招标投标法律法规、工作流程、系统操作规范等知识的学习，增强招标代理业务人员的法律意识、责任意识和职业道德。在该方面，县行政服务中心、县公共资源交易中心联合各行业主管部门每年都会定期组织相关业务内容的培训。最后，您提出建立执法小组，随机审查本县的代理公司，并对其不规范行为进行整改。当前省市县均未出台关于招标代理机构资格认定和监督管理的法律法规及行政规范性文件，在法律层面属于空白。根据最新工作动态，省里将于2025年10月份出台招标代理管理办法，届时将按照其规定，对招标代理机构进行监督管理。

（二）小型项目取消线下开标，全面实行招投标电子化。当前，县公共资源交易中心入场交易的所有项目均已实现全流程电子化招投标。包括招标信息发布、CA办理、电子保函、网上评标、在线监管等。2023年，三门县人民政府办公室印发《关于印发三门县小额工程交易管理办法的通知 》（三政办规〔2023〕17号 ）文件和《关于印发三门县村级工程建设项目管理办法的通知 》（三政规〔2023〕12号 ）文件，对于我县行政范围内未达到《必须招标的工程项目规定》（国家发展改革委2018年第16号令）第五条规模标准的工程项目及其他与工程相关的项目进行了规范。您所称的小型项目存在线下开标现象，存在于项目规模标准未达到小额工程管理办法规定范畴，或资金来源方式不属于依法必须招标项目范围的项目。按照《国家发改委办公厅关于进一步做好<必须招标的工程项目规定>和<必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定>的实施工作的通知》（发改办法规〔2020〕770号）等文件规定，对于此类小型项目，由采购人自行选择发包采购方式，任何单位和个人不得干涉，所以也不能强行取消线下开标。

（三）加快本县招投标网站与台州主网合并，实现资源共享。三门县公共资源交易中心属于县行政服务中心下属的公益一类事业单位，而三门县招投标电子交易平台和三门县鼎跃电子交易平台属于由私人运行的市场化平台，交易中心与这两家平台之间无任何隶属关系。您提出的优化并合并三门县招投标电子交易平台，三门县鼎跃电子交易平台和三门县公共资源交易中心于一体的建议目前不具备可操作性。当前，国家鼓励开设私营的市场化招投标平台，实现非依法必须招标项目的招投标规范化，促进市场公平竞争。而关于我县招投标网站与台州主网合并方面，当前全省整合市县招投标电子交易平台，推进省市县三级平台统一，数据集成共享，有望在近两年内实现。

（四）大力推广银行保函等非现金交易担保方式，降低招投标交易成本。自2022年以来，我县已全面开通电子保函服务，按照营商环境无感监测要求，目前统一使用省电子保函平台。以2024年为例，全年共接受保函保险等1.23万余份，保函替代率达99%，盘活企业流动资金约20.13亿元。另外，您建议代理可以根据省交通运输厅公布的施工企业信用评价结果，对企业信用评价结果为 AA 级或A级投标人免收或减收投标保证金。依据招投标法相关规定，是否收取投标保证金由业主单位决定，当前我县范围内未有免收或减收投标保证金的案例，目前省里正在调研，将会统一改革。

（五）建议取消政府投资建设项目的交易平台信息使用费和交易工具使用费。当前，县公共资源交易中心对于进场交易的所有政府投资建设项目，除按照台州市发改委发布的《台州市公共资源交易机构（含分支机构）工程建设项目交易服务收费标准》，向业主单位和中标企业收取交易服务费之外，中心未收取任何平台信息使用费和交易工具使用费以及其他任何费用。当前，我省实行全省CA互认，仅需办理一个CA锁即可在全省范围内参与投标。投标人可自由选择办理投标CA锁，该费用由各电子签章公司收取，首次办理300元/元，续费200元/年。投标工具可以帮助用户快速完成电子标书制作和检测是否符合招标文件要求，并配备专业的技术人员提供24小时在线咨询服务，由系统维保公司收取相应的服务费用，费用标准：500元/年。

二、下一步改进措施

下阶段，县行政服务中心将在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，不断转变工作作风，优化营商环境，着力营造公开、公平、公正、诚实信用的公共资源交易环境，为三门建设现代化新港城做出公共资源交易新贡献。

一是深入开展招投标领域突出问题专项整治行动。加强多跨协同治理，健全行政执法与刑事司法、审计监督等部门之间的协同衔接，完善案件线索的双向移交、接收、转办和反馈机制，深化信息共享应用和案件协查；推动智慧监管，充分发挥工程建设项目招标投标监管平台功能，推动监管全流程数字化，充分运用大数据分析系统，研判招标投标各类主体行为，及时发现并查处违法违规活动；强化日常监管，紧盯招标人、招标代理、投标人、评标专家等关键主体，严肃查处“规避招标、弄虚作假、围标串标、资质挂靠、违法转包、权力寻租”等违法违规行为，坚决执行省“七个不准”要求，遏制投标人抱团串围标。

二是深化“放管服”改革。认真学习贯彻国务院和省、市系列会议精神，按照应进必进原则，全力做好体制机制改革创新，健全高效服务体系，为公共资源交易高质量发展提供组织保障。继续整合公共资源交易平台层级、信息系统、场所资源、专家资源，实现公共资源交易平台互联互通和信息资源深度共享。不断完善分类统一的交易制度规则、技术标准和数据规范，打造统一规范、公开透明、公平竞争、服务高效、监管有力的公共资源交易体系，形成公共资源“一网交易”、服务事项“一网通办”、市场运行“一网统管”、监督管理“一网协同”的一体化交易市场体系，实现公共资源配置效益最大化和效率最优化。

三是着力优化公共资源交易营商环境。以体制机制改革为契机，以市场主体需求为导向，按照公共资源交易平台规范化建设标准，因地制宜、科学规范地实现信息化、数字化、智能化交易服务，全面加强公共资源交易服务平台信息化水平和进场项目服务保障能力。坚持以市场主体为中心的发展思想，加强与金融机构、中介机构、第三方专业服务机构的业务衔接，做到服务交易主体“零缺位”。落实中小企业优惠政策，全面推广电子保函、减免投标保证金等，为中小企业招投标提供有利条件，营造良好的市场化法治化营商环境。

感谢你们对我县建设工程招投标管理工作的关心和支持！

联 系 人：邵全龙

联系电话：13958539956（政府网659956）

三门县人民政府行政审批服务中心

                                                                                             2025年4月27日

抄送：县人大常委会代表工委（2份），县政府办公室（1份），珠岙镇人大（1份）。

三门县人民政府行政审批服务中心办公室        2025年4月27日印发