2024年，三门县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，扎实推动法治政府建设各项工作高质高效开展。现将有关情况报告如下：

一、2024年度法治政府建设情况

（一）优化营商环境，加快县域经济高质量发展。一是深化增值化政务服务。完成开放式企业服务中心大厅改造，全面梳理政府、市场、社会三侧涉企服务事项清单336项，健全企业综合服务中心、8+1板块工作管理和考核等14项制度。创新“中心跑腿+专班协调”代办服务，建立“一个项目、一支队伍、一个流程图、四张工作清单”责任体系，细化梳理企业注册登记、总平面图设计等17个规划许可阶段事项，推动土地招拍挂、规划设计等5大环节并联办理，实现项目注册登记后90天内开工建设。二是深化涉企法治服务。推进涉企法治服务增值化改革，召开“法企面对面 答需话营商”座谈会，根据企业“急难愁盼”和涉法需求，梳理形成包括法律风险防范、合规建设、行政复议、公证、司法信息查询等13类71项涉企法治服务事项清单。上架“企业退出法治服务”一件事服务，为企业退出市场提 供优质高效法治服务。开展“劳动纠纷预防与处置”一件事服务，编发《劳动用工法律风险防范手册》，助力企业防范用工法律风险。三是深化改革取得创新成果。“‘危险生产原料替代’行动赋能企业安全生产工作”获常省委常委、常务副省长徐文光等领导批示肯定，被评为2024年全省营商环境优化提升“最佳实践案例”，入选全省营商环境“微改革”项目库；“海上安全综合治理改革经验”获常务副省长徐文光圈阅；“行政执法经济社会影响评估工作”被列入省司法厅揭榜挂帅项目，获省司法厅副厅长储厚冰批示，相关案例被评为省第三季度“企呼我应”高效闭环解决典型案例；“三门县司法局以法治‘硬监督’提升营商‘软环境’”获省司法厅副厅长储厚冰批示；三门县司法局重大行政决策项目入选省厅2024年重大行政决策源头治理专项行动制度成果培育项目；在2024年市对县法治考核中并列第一，获评法治台州建设优秀单位，并推荐为法治浙江建设优秀单位。

（二）严格规范执法，推进执法质效全面提升。一是加强协同执法能力。深入推进“大综合一体化”行政执法改革，坚持“无计划不检查”的总体思路，积极开展多部门联合“综合查一次”行动，2024年，全县各执法单位开展执法检查6471次，“综合查一次”2037次，减少扰企数1124次，掌上执法使用率达100%。深入推进跨部门监管集成改革，创新推出监管“一件事”，包括未成年人保护监管“一件事”等13个项目。二是推进执法规范化建设。强化落实行政执法“三项制度”，做好行政执法公示、全过程记录及重大执法决定法制审核工作。明确县级行政执法主体45个，新增行政执法人员102人，截止2024年底，全县共有行政执法资格的人员1608人。强化协作机制建设，充分发挥法律顾问、公职律师在法制审核工作中的作用，公示行政处罚案件4442件。重新梳理和调整行政执法裁量基准，动态调整赋权10个乡镇（街道）综合行政执法事项。三是推行行政执法案件经济社会影响评估工作机制。出台《三门县行政执法案件经济社会影响评估工作实施方案》，对存在“小过重罚”处罚嫌疑的案件进行经济社会影响评估，根据评估结果合理利用自由裁量权进行减罚、免罚，实现行政执法的政治效果、法律效果和社会效果有机统一。全年共召开行政执法案件经济社会影响评估会议10场，累计评估案件21起，作出从轻、减免处罚评估建议19次，共计为7家企业减免罚款150余万元。

（三）加强制约监督，推动行政权力规范运行。一是规范行政决策程序。加强重大行政决策目录化、动态化管理，确定重大行政决策事项31项，动态调整7项。入选省厅2024年重大行政决策源头治理专项行动制度成果培育项目，承接省司法厅交办《浙江省重大行政决策听证制度》论证编制工作。全面开展行政规范性文件清理工作，梳理排查县域范围内现行有效的行政规范性文件241件，废止4件、宣布失效1件。健全乡镇（街道）合法性审查流转、备案审查等机制，完成10个镇街“一图一清单一指引”的自查和完善，确保涉法事项应审尽审，规范审核及备案涉法事项869件。二是加大政务公开力度。深化政府信息公开工作，全面推进决策、执行、管理、服务和结果“五公开”，严格把好受理、办理、答复三个依申请公开工作关键环节，确保权力运行公开透明。2024年，政府门户网站主动发布政务信息9000余条，收到依申请公开事项193件。三是强化执法监督协调。完善法治监督共同体联席会议制度，整合人大监督、纪委监察等7项法治监督资源，组建法治监督专职队伍，对食品药品、环境保护等领域开展联合专项监督4次。开展涉企执法专项监督和2024年度行政执法案卷评查活动，对25个行政执法单位的213份案卷进行集中评查、交叉互评，制发行政执法监督通知书12份。组织开展经济责任、自然资源资产、部门财政收支、土地整治资金等12个审计（调查）项目，查出主要问题金额649万元，推动问题整改94项。四是加强复议应诉工作。出台行政纠纷“诉源三治”专项行动工作方案，组织行政机关加强对涉案线索、苗头问题及复议诉讼案件的梳理排查、预防化解，排查化解问题11个，制发行政复议意见书4份，约谈有败诉、被纠错、高风险案件的行政机关7个，化解败诉高风险案件10个。2024年，收到行政复议申请114件，办结101件(去年结转7个），其中调解结案62件，调撤率为61.39%；新发生一审行政诉讼案件34件，已审结32件（含上年度结转案件），败诉2件，败诉率为6.25%。

（四）坚持依法治理，维护社会大局和谐稳定。一是深化法治宣传教育。制发2024年度普法依法治理要点和普法责任清单，组织开展法治宣传活动500余场，录制农村广播普法节目24期，发布典型案例280余例。打造“法律明白人”法治实践工作站，推动“1名村社法律顾问+N名法律明白人”组团服务中心工作，参与法治实践活动300余场。二是优化公共法律服务。加快“15分钟公共法律服务圈”建设，对公共法律服务中心（站点）、智能终端设备等进行经纬度标注，生成三门公共法律服务资源一体化可视化地图。充分发挥律师公共法律服务主力军作用，组织律师深入企业园区、村居社区开展公益法律服务和法治宣传活动130余次，录制《律师在线》《以案说法》等栏目22期。认真做好法律援助工作，畅通网络受理渠道，全年共受理法律援助案件400件、法律帮助241件。三是强化矛盾纠纷调处。深化“县镇村”三级人民调解体系建设，探索推广“揭榜调解”破解疑难积案机制，出台专职人民调解员管理办法。持续开展农民工讨薪绿色通道、校园矛盾纠纷排查化解等专项行动，重点抓好涉企、涉农、涉校涉生等矛盾纠纷的排查调处工作，全年受理调处各类矛盾纠纷2911件。

二、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况

（一）坚持提升能力素养。深入推进习近平法治思想“八进”工作，将《习近平法治思想学习纲要》纳入县委理论学习中心组学习内容。通过县政府常务会议、县政府党组会议学法等形式，深入学习宣传贯彻党的二十大和二十届三中全会精神、法治政府建设实施纲要等，深刻领会新时代坚持全面依法治国、推进法治中国建设战略部署，推动政府系统建立常态化学法机制，带动提升全县干部的法治意识和依法行政能力。

（二）推动破解工作难题。认真履行法治政府建设第一责任人职责，主要领导亲自谋划、亲自推动，主持召开专项会议听取法治政府建设有关工作汇报，围绕“大综合一体化”改革、行政审批服务、涉企政策落实等重点领域开展专题调研，着力解决全县法治政府建设重大问题。

（三）持续压实法治责任。召开县委全面依法治县委员会全体会议，部署推动法治政府领域重大改革任务，研究制定《2024年法治三门建设工作要点》。进一步优化法治政府建设考核，完善党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责年终述责与定期报告工作制度，完成59个部门的党政主要负责人书面述职工作，有力推动法治政府建设的责任和压力到边到底。

三、存在的不足及下一步工作计划

2024年，我县法治政府建设工作虽然取得了一定的成效，但仍存在不少困难和问题，主要表现在法治政府建设“上热下冷”现象依旧存在；基层执法人员素质参差不齐，行政执法整体水平与人民群众的期待尚有差距；复合型法治化人才较为缺乏，法治队伍力量不足,不能完全满足法治政府建设工作；“法律明白人”服务引导能力有待提高；部分乡镇（街道）法治建设基础薄弱、工作机制不够健全、法治建设标准不高；部分执法部门的执法质效仍需要进一步提高。

2025年，我县将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深入学习贯彻习近平法治思想，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，协调推进执法、司法、守法普法各环节改革，为再创现代化新港城跨越赶超新优势提供有力法治保障。重点抓好以下四方面：

（一）抓好统筹协调，加强法治三门建设。深学笃行习近平法治思想，不断健全常态化学法机制。抓好“关键少数”，压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。细化法治浙江、法治台州建设考核细则，优化法治三门建设考核评价体系，打造具有三门辨识度、影响力的法治建设成果。严格落实重大行政决策程序，加强重大行政决策执行和后评估，推动乡镇（街道）合法性审查改革攻坚工作落地见效。建立健全政务失信记录和责任追究制度，打造守信践诺的法治形象。

（二）服务中心大局，优化法治营商环境。紧紧围绕中央、省市优化营商环境有关决策部署，积极推进政务服务增值化改革，优化政务、政策、市场、法治、人文、开放环境，持续提升政务服务效能和企业办事便利化水平。聚焦产业发展、企业经营的高频涉法风险，研究编制重点产业预防性合规指引，探索构建合规激励体系，推动企业合规从“事后整改”到“全程防控”转变。推进法治监督共同体规范化运行，形成对涉企执法行为全方位、全过程的监督合力，加强涉企重点领域专项督查和行政执法案卷评查，大力整治重复执法、随意检查、逐利执法等突出问题，依法平等保护民营企业产权和企业家权益。

（三）强化协调监督，推动执法质效提优。深入推进“大综合一体化”改革，严格落实行政执法“三项制度”，大力开展行政执法案件经济社会影响评估工作。推进行政执法协调监督体系长效机制建设，加强多部门联合监督协作，优化落实数字监管措施，推行“行政行为码”，加强行政执法评议。充分发挥行政执法监督共同体作用，保障严格规范公正文明执法。加强行政执法协调监督工作室建设，围绕乡镇中心工作，采取参与“伴随式”执法、列席法治建设相关会议和案卷评查等方式，重点加强对征地、拆迁、拆违、环境治理等执法行为的全方位、全流程监督。

（四）创新依法治理，夯实社会稳定基础。健全人民调解、行政裁决、行政复议与行政诉讼相衔接的矛盾纠纷多元化解机制，推动人民调解团队品牌化建设。继续开展行政争议“以案治本”专项治理行动，落实行政错案结果“八运用”制度和错案约谈等举措，巩固出庭应诉100%成效。依托“15分钟公共法律服务圈建设”，完善行政复议基层服务点建设，进一步畅通行政复议的申请渠道。深入推进法律服务驿站规范运行，探索建立与人大联络站、共享法庭联动机制，不断拓展15分钟公共法律服务圈覆盖范围。继续打造法律援助便民服务窗口，简化案件受理审查程序。严格实行诉访分离，逐步把信访纳入法治化轨道。加强法治宣传教育的精准度和实效性，创建具有山海地域特色的普法品牌，完成省市对我县“八五”普法终期验收。