数字赋能 智能引领 生态重塑——衢州开启智慧交易新篇章

自2018年起，衢州市公共资源交易中心深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕《“互联网+”招标采购行动方案(2017-2019年)》(发改法规(2017)357号)、《中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》等政策文件，不断探索公共资源交易信息创新共享、机制体制改革实践，开启了衢州市市县一体公共资源交易平台(以下简称公共资源交易平台)的数智赋能之旅，推动衢州市公共资源交易活动向数字化、标准化、智能化方向发展，构建公共资源交易新格局，为市场主体提供更公开、优质的交易服务，推动公共资源交易更加高效透明。

衢州市以全流程电子化为最终目标，以“全市一套大平台”为原则，巧妙融合了公共服务、电子交易和电子监督三大支柱，创新打造集高效、透明、便捷于一体的公共资源交易平台，于2019年正式投入使用。

在数字化改革的推动下，公共资源交易平台以“统筹建设，逐步推广”的方式，在保障各区县公共资源交易活动平稳运行的同时，逐步推进衢州市各区县的系统更换。至2022年底，公共资源交易平台实现了对柯城区、衢江区、江山市、龙游县、常山县和开化县的全面覆盖，真正实现了“全市一套大平台”的美好愿景。

“全市一套大平台”的深入推广与实施，不仅极大地提升了衢州市公共资源交易的整体服务水平，实现了资源的高效整合与共享，有效规避了重复建设的弊端，真正实现“主体一网登记、交易一网入口、信息一网公开”，而且为融入以浙江省公共资源交易服务应用为核心的全省公共资源交易体系，全力共建全省统一高效公共资源要素市场，助力长三角区域公共资源交易跨区域一体化建设，奠定了坚实的基础。

衢州市公共资源交易中心聚焦公共资源交易活动中的“堵点”“难点”，借助“互联网＋公共资源交易”等手段，推动建设“互联网＋监管”和“不见面开标”，深化公共资源交易数字化服务应用，有效提高了衢州市公共资源交易中心交易服务能力，为助力营商环境优化，进一步推动衢州市公共资源交易阳光、透明、高效运行赋能。

衢州市公共资源交易中心贯彻落实“互联网＋监管”的创新理念，运用新兴技术规划建设大数据分析监管系统，破解违法行为查处的难题。大数据分析监管系统能够对海量的交易数据进行深度挖掘与分析，通过对公共资源交易数据的整理、关联比对和动态监测，可以为交易活动的开展提供数据分析与结果支撑，实现结果统计分析、“串标围标”实时智能预警，助力施行“循数”监管、精细监管、实时监管、流程监管。

“不见面开标系统”的建设，突破了物理空间的限制，减少了人为干扰的可能性，为投标单位提供了更加快捷、方便的服务，有利于达到降成本、提效率、激活力、辅监管的目标，打通全流程电子化的“最后一公里”，真正实现让数据“多跑路”、企业“零跑腿”。自“不见面开标系统”正式上线以来，衢州市公共资源交易中心已经实施了3500余个不见面开标项目。

自公共资源交易平台上线以来，衢州市在投标工具的开发、推广和使用过程中，积极引入市场竞争的激励机制，不断优化和创新投标工具，以满足公共资源交易平台各类投标主体的需求，提高投标效率，降低投标成本，促进公共资源交易的透明化和规范化。

历经近6年的实践与发展，投标工具市场化已步入成熟阶段。一是工具对接制度完善。供应商提交详细的对接申请表后，由衢州市公共资源交易中心进行严格审核及多轮对接联调，完成验证后方可正式上线，此举有利于构建规范化、高质量的投标工具市场。二是成功吸纳了多家知名投标工具服务商，并在全国范围内持续征集引入更多优质服务商，以此促进市场服务竞争的良性发展，为投标人提供更加优质、全面的投标工具服务。三是构建全环节监管制度。衢州市公共资源交易中心针对提供服务的供应商实施严格的考核管理，一旦接到投标人的相关投诉，衢州市公共资源交易中心将责令相应的软件服务商针对投诉事项进行回应和处理，并要求其提交详细的书面说明材料，避免投诉内容中类似的问题再次发生。

衢州市致力于推动投标工具市场化运作机制的持续优化与健康发展，保障市场化服务质量，推动投标工具市场向优质化、可持续化方向发展，为衢州市营商环境的持续优化奠定坚实的基础。

2024年，衢州市公共资源交易中心立足公共服务职能定位，进一步探索交易见证服务新方式。以“服务为核心，见证为手段”的理念，探索制度标准建设，打造覆盖交易全过程、全要素、全类别的数字见证体系，创新数字化见证新模式。

此次全新探索从公共资源交易业务实际出发，覆盖项目注册、发布、开标、评标全环节，通过开标、评标区域现场“数字见证”管理，实现评标区域与数字见证室音频、视频、数据、行为轨迹网上留痕，真正实现“零接触、全方位、无死角”。利用UWB（Ultra Wide Band，超宽带）技术，实现信息化系统与场地管理“1＋1＞2”的效果，切实解决了当前“见证难”的问题，实现从“人盯人”模式成功向“盯数据”模式转变，发挥衢州市公共资源交易中心服务职能，推进数据“一网共享”、监管“一网协同”，有效避免了各类违规违纪行为发生，提升了监管效能，促使公共资源交易全过程可查可溯、全环节风险可控、全方位提质增效，打造衢州市公共资源交易数字化转型建设的重要里程碑。