中共三门县委、三门县人民政府：

2024年，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，根据《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》、《法治政府建设与责任落实督察工作规定》等相关规定，围绕建设法治政府目标,注重法治的引领和推动作用,深化行政体制改革,规范行政执法行为,强化行政执法监督,增强政府公信力和执行力,不断提高依法决策、依法管理、依法行政的水平,全力打造良好的政府法治环境。现将相关工作报告如下：

一、上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）法治政府建设组织领导落实到位

高度重视法治政府建设工作，坚持把法治工作放在首位，以深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为目标，将法治建设纳入了我局年度工作计划，保证我局依法行政工作有序开展，坚持依法行政基本准则，切实将法治手段贯彻于生态立农、科技兴农、质量强农、多措富农、改革活农各项工作、各个环节之中，做到依法监管、依法扶持、依法指导、依法服务，努力实现农业部门日常工作法治化、法治工作日常化。

（二）政府职能依法全面履行

执法和查处力度进一步加强。今年以来县农业行政执法队立案53起，结案46起，罚没款4.9714万元，共出动执法人员1109人次，受理农业生产事故23起，调处14起，挽回经济损失12.384万余元；县海洋与渔业行政执法队共立案查处157起，结案145起，罚款额410.807566万元，出动执法人员2288人次，检查渔船1025艘次，清理取缔涉渔“三无”渔船108艘，查获非法渔获物660公斤。共移送司法机关3起，所有处罚决定均按规定在网上公开。

全面推行“双随机、一公开”监管。全面推行“双随机、一公开”监管，制定《2024年度三门县农业农村局“双随机”抽查工作计划》，对肥料、兽药、农产品质量安全、种子、生鲜乳质量安全、农业机械维修和维修配件经营、水产苗种、渔业安全生产监督检查等共26项抽查事项进行了“双随机”抽查，全部完成了检查并将结果加以公示。深化联合监管，根据《三门县市场监管领域 2024年度县级部门联合随机抽查计划》，联合市场监督管理局对肥料生产经营者、动物诊疗机构、兽药、农药、农家乐进行跨部门联合抽查；联合生态环境局、水利局对饮用水水源地进行跨部门联合检查；联合生态环境局对畜禽养殖单位进行跨部门联合检查；联合自然资源和规划局对农村个人建房进行跨部门联合检查。抽查事项覆盖率100%。

严打涉渔“三无”船舶。充分发挥海安委执法联动功能，联合公安、海警、海事等涉海部门，加强海上、岙口巡查执法，渔政执法全力压上，昼夜结合，持续保持对涉渔“三无”船舶的高压严打态势，要进一步加大海上执法巡查力度，执法船艇应出尽出，进一步提高水上见警率；海上重点以交叉执法和错时执法为抓手，实行“扫荡式”巡查，严厉打击非法捕捞行为，对“三无”船舶发现一艘、抓扣一艘、拆解一艘

禁用渔具整治。招标“护渔船”对辖区海域的地笼网、滩涂串网等禁用渔具进行清理。并联合涉渔乡镇、公安、海警、海事等部门对河道、滩涂等区域的地笼网进行集中清理，形成部门联动、专群结合，各负其责，协同作战的工作机制。伏休期间，全县共开展禁用网具清理行动67次，共清理违禁网具地笼网4172顶。

海上渔船安全执法检查。按照主管部门部署的工作要求，组织开展海上渔船安全执法检查，重点打击违章搭客及未穿救生衣等行为。通过专项执法检查，全县渔船安全情况明显好转，渔民、渔船老大安全生产意识明显增强。今年以来，共开展各项执法检查325次，出动执法人员2288人次，检查渔船1025艘次

，渔船安全零事故。

积极开展农村宅基地执法协同指导工作。以“大综合一体化”行政执法改革为契机，县农业农村局将农村个人建房的执法事项赋权到各乡镇街道，在收到县自然资源和规划局发现新增乱占耕地建房的函告后，及时与各相关乡镇街道沟通联系，协同指导该线索调查处置工作，2024年共8批次，涉及6个乡镇89户。

（三）依法行政制度体系完善

打造良好法治化营商环境，营造公平竞争市场环境。聚焦营商环境优化提升“一号改革工程”，按省市县要求将涉企行政规范性文件和其他政策措施全部纳入审查范围，严格审查新出台政策措施。根据《三门县政府采购招标领域公平竞争审查先行先试工作实施方案》，开展政府采购招标领域公平竞争审查工作，今年共审查公开招投标文件12份。

加强行政规范性文件、行政合同的制定和监督管理。我局严格贯彻执行行政规范性文件和政府合同的备案审查制度，制定行政规范性文件时，向社会公开征求意见，并对文件的合法性进行审查，文件制定后也通过“中国三门”门户网站向社会公布。订立政府合同时，也由局乡村振兴协调科（政策规划与法规科）或法律顾问进行合法性审查，并进行备案。2024年共审核规范性文件9份，审核行政合同61份。

（四）强化民主决策，深入推进依法行政。

一是有效开展建议答复工作。我局高度重视建议办理和落实工作，将各位代表委员们的提议案纳入本年度挂牌销号的克难攻坚项目，多次与代表们进行沟通，召开“三会”提议案答复面商会，将代表们的意见与我局重点工作相结合，切实推进建议有效答复。本年度共承办代表建议64件，其中主办46件，会办18件，主要涉及农业产业与助农发展、水产养殖等方面，均在规定时间内办结，办结率100%。二是规范行政决策程序。严格落实重大事项和重要行政处罚、审批工作集体决策制度和风险评估、合法性审查制度，加强规范性文件“三统一”制度的执行，从机制上进一步规范行政规范性文件起草、机要、保密等相关工作。严格抓好工作执行，通过自查等多种手段，排查工作薄弱环节，及时查漏补缺。

（五）行政执法严格规范公正文明

1. 全面推进“大综合一体化”行政执法改革。全面梳理省权力事项库事项清单。新认领本部门行政检查、行政处罚等监管事项174项，并实现动态实时调整。配合县综合行政执法指导办公室对赋权乡镇街道的综合行政执法事项清单进行动态调整，制定下发《三门县农业农村系统2024年执法监管计划》，加强执法监管。推行轻微违法告知承诺制，在执法检查中按照教育与处罚相结合原则，积极推行事先告知、提醒、劝导等执法方式，对一些初次违法后果轻微依法改正的违法行为适用“两不罚”事项清单，体现了执法温度，今年共办理轻微违法告知承诺案件12件。

2.全面推行行政执法公示制度。我局全面准确及时主动公开行政执法主体、执法人员及执法辅助人员、执法依据、执法程序、救济渠道、随机抽查事项清单等信息，并进行动态调整，行政执法人员严格执行2人以上执法规定，严格执行“亮证亮码”制度，出示或者佩戴执法证件，公示执法身份，行政处罚结果也已经在网上进行公开，上年度法治政府建设（依法行政）工作总结也按要求予以在网上公示。

 3.全面推行执法全过程记录制度。我局执法机构执法台账和法律文书的制作、使用、管理规范，按照有关法律法规和档案管理规定归档保存执法全过程记录资料，建立健全基于互联网、电子认证、电子签章的行政执法全过程数据化记录工作机制，积极推进信息化记录储存方式。

4. 全面推进重大执法决定法制审核制度。我局内设乡村振兴协调科（政策规划与法规科），共配备专、兼职法制审核员5名，其中具有法律职业资格证2名，并聘请法律顾问1名，保障我局法制审核工作的正常开展。

5.健全行政执法人员管理制度，加强行政执法保障。我局全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，行政执法人员、执法辅助人员均通过执法资格考试。

（六）行政权力制约监督科学有效

1. 完善社会监督和舆论监督机制。违法行政行为投诉举报登记制度建立，举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道通畅。

    2. 全面推进政务公开。严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》规定的内容、程序和方式，及时、准确地向社会公开政府信息，确保公民的知情权、参与权、表达权、监督权。2024年共公开信息251条，涉及机构信息、法规文件、人事信息、发展规划、工作信息、政策解读等等。

（七）社会矛盾纠纷依法有效化解

健全依法化解纠纷机制。完善仲裁、调解、信访等工作制度，健全多元化的防范和化解涉农渉渔矛盾纠纷的工作机制。健全农业生产事故调处机制。完善事故应急预案，依法、及时、公正处理投诉举报案件和农业生产事故纠纷。2024年接受农业生产事故咨询23起，调解8起。完善信访责任管理机制。2024年我局共接收信访案件67起，其中来访3起，来电59起，网上投诉5起，全部得到妥善处理。

2、加强法治宣传教育。建立完善系列学法用法工作制度。建立党委中心组学法制度和全局干部职工学法制度。局领导根据中心组学法制度，结合当时工作开展法律知识学习，全年开展党委中心组学法四次，开展全体干部职工学法活动六次。广泛开展形式多样、生动活泼的法治宣传教育活动。一是开展春耕备耕“五送”服务暨农产品质量安全宣传活动。通过日常检查和执法活动，向广大农民群众普及农业法律法规知识，宣传农业执法工作成效，展示优质农资，曝光假劣产品，引导农民群众理性购买、科学使用农资，发放《农药管理条例》、《国家禁止和限制使用农药名单》、《浙江省农产品质量安全规定》等各类宣传资料1500余份。二是抓好重要节点集中宣传工作。聚焦3·15国际消费者权益日、12·4国家宪法日、柑橘节等重要时间节点和节庆，积极在公园、广场、活动场地等人群集中地开展主题宣传活动，拓宽宣传覆盖面，增强宣传影响力。三是落实“谁执法谁普法”责任制。将普法宣传教育渗透到执法全过程，通过召开普法培训会、集中约谈会，利用以案说法、以案普法、以案学法等方式普及法律常识，通过文明执法促进深度普法。

二、上一年度推进法治政府建设存在的不足

（一）依法行政意识有待提升

部分工作人员运用法治思维和法治方式办事的思想有待进一步强化，存在重结果轻过程的现象，未能把依法办事理念根植于心，外化于行。

（二）法治宣传形式有待创新

普法宣传形式相对单一，深入群众程度有限，需要更多开展立体化、互动式的法治宣传，推动法治思想深入人心。

三、上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

我局将建设法治政府摆在工作的重要位置，落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，发挥牵头抓总作用，推动法治政府建设各项工作全面深入开展。对照《台州市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》进行自查，并不断整改提高，有力推动了我局法治政府建设。

四、2024年度法治政府建设的主要安排

(一)进一步推进“大综合一体化”行政执法改革工作。突出监管重点，加大综合监督执法力度。继续开展“双随机”工作。全面加强农资市场、伏季休渔、涉渔“三无”船舶、动物卫生、植物检疫、初级农产品质量安全监管、初级水产品质量安全监管、农村宅基地管理等监督执法力度。

(二)巩固全县农业农村领域信访积案化解“清零”的工作成果，加强初信初访的处理，切实解决农业农村领域信访突出问题， 坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，依法妥善解决合理诉求，切实维护农民群众合法权益， 促进农村社会和谐稳定，为亚运会的成功举办营造良好的社会环境。

（三）进一步加大法制宣传教育力度。积极探索新形势下宣传教育的新途径和新办法，综合运用现代传媒手段，通过开展形式多样、内容丰富、寓教于乐的普法宣传教育活动，营造良好的法制宣传环境。

（四）加强执法队伍建设，提高执法人员的素质。全面加强行政执法队伍建设，加大行政执法人员学习培训力度，提高依法行政工作水平。持续开展开展党委中心组学法，全面提升党政领导干部的法律素养和自觉运用法律知识执政的能力水平。在机关干部和行政执法人员中开展法规知识培训，切实增强广大干部职工依法行政意识。

三门县农业农村局

2024年12月31日