三门县人民政府：

2024年，三门县综合行政执法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议等精神，紧紧围绕县委、县政府年度法治建设重点工作安排，完善工作机制、改进工作作风、增强服务意识，有力推动行政执法规范化建设，圆满完成各项工作任务。现将有关情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深化改革牵引，严格规范公正文明执法

1.实体化运作行政执法协同指挥中心，完成基层智治平台与“大综合一体化”执法监管数字应用贯通，行政执法协同指挥中心顺利入驻县社会治理中心，跨部门跨领域行政执法协同指挥体系逐步完善。

2.执法平台自建系统整合融合率100%，协查协办、联合执法、联合会商、抄告抄送响应率100%、行政处罚赋码率100%。办案系统电子签章使用率，处罚决定书平台出件率，案件文书完整率均100%。行政执法证据共享应用使用率 100%，前三季度各项证据共享应用指标均已达标。

3.创新推行行政执法案件经济社会影响评估工作机制。对存在“小过重罚”处罚嫌疑的案件进行经济社会影响评估，根据评估结果合理利用自由裁量权进行减罚、免罚，实现行政执法的政治效果、法律效果和社会效果有机统一。截至目前，该县共召开行政执法案件经济社会影响评估会议10场，累计评估案件21起，作出从轻、减免处罚评估建议19次，共计为7家企业减免罚款150余万元。

（二）提升执法水平，加强执法规范化建设

1.重大行政决策法定程序。在政务服务网上公开《三门县综合行政执法局重大行政决策清单》、《三门县综合行政执法局重大行政决策目录》，对列入重大行政决策事项清单的决策事项，严格按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序进行决策，确保决策程序的规范性和实效性，并通过政务服务网公开。2024年度公开重大行政决策事项1项。

2.落实行政执法公示制度。行政执法公示是保障行政相对人和社会公众知情权、参与权、表达权、监督权的重要措施。三门执法局强化事前公开，在三门信息公开网和浙江政务网上公开本机构基本情况、权力事项清单、行政执法统计年报等情况。规范事中公示，严格按照《中华人民共和国行政处罚法》和《城市管理综合执法办案实务》要求规范执法，贯彻落实行政执法人员资格和持证上岗制度，现有129人依法取得了行政执法证，一线持证上岗率100%。加强事后公开，在浙江政务网上进行处罚结果信息公开，同时为保证行政处罚结果信息公开准确性，我局倒查近五年处罚结果公开信息，做到及时更正。

3.落实重大执法决定法制审核制度。出台《三门县综合行政执法局重大行政执法决定法制审核办法（试行）》、《三门县综合行政执法局重大执法决定法制审核事项清单》和《三门县综合行政执法局重大执法决定法制审核流程图》等文件，对县综合行政执法局拟作出的重大行政执法决定进行法制审核，并按规定程序提交班子集体讨论，形成书面报告，附卷备查。明确法制科负责本单位重大执法决定法制审核的工作机构，出台《三门县综合行政执法局法制员制度》，明确各中队法制审核人员。

4.开展法制培训。我局出台《三门县综合行政执法局2024年度行政执法业务培训计划》，利用周一学习夜和周五法律学习日，安排“一月两主题”，培训计划3月份正式施行。培训主讲人以本机关业务骨干为主，同时邀请外单位人员和专家授课。截至目前共计开展专题法制培训12场次，组织线上法律知识考试4次。同时积极参加县里组织的领导干部及公务员年度法律知识考试，参考合格率100%。

5.公平竞争审查工作。为保证相关政策措施符合公平竞争要求，防止出现排除、限制竞争情况，我局确定分管法制科副局长担任三门县公平竞争审查工作部门联席会议成员，设立联络员1名；同时出台《关于建立公平竞争审查内部工作程序的通知》，对局属各单位、局机关各科室、各执法中队都提出了工作要求，积极完成 2024年公平竞争审查自查自评工作。

（三）加强监督制约，依法保障人民群众合法权益

1.深化政务公开。我局在严格执行申请公开的同时，本着应公开尽公开原则，自觉主动公开政府信息，行政规范性文件、规划政策、重大民生信息、行政许可、行政处罚事项以及议案建议等政务信息。主动接受社会监督，打造阳光执法。

2.落实行政程序制度。我局认真履行职责，严格案件法制审核，牢把案件质量关，积极推进综合行政执法工作。使用全省综合行政执法办案平台在线办案，统一执法文书，平台使用率100%，普通案件录入率100%，实现行政处罚网上流转、网上审批和监督。2024年1月1日至12月27日，普通程序和简易程序案件共立案153件，办结126件。案件领域涉及建设、自然资源、民宗、林业、应急管理、民政、市场监管、生态环境、水利、教育、气象等领域。在案件办理上，能够做到主体合法、事实认定清楚、证据充分确凿、适用法律正确、执法程序合法、处罚适当、文书制作规范，基本符合案卷标准。

3.充分发挥法律顾问、公职律师“智囊团”作用。高度重视行政复议答复和行政诉讼应诉工作，行政机关负责人按要求履行出庭应诉职责，认真落实举证答辩职责，切实履行人民法院、复议局的有效判决。2024年度，我局行政诉讼无败诉，行政复议无纠错。

（四）加强法治宣传，不断浓厚社会法治建设氛围

1.牢牢把握新时代法治工作要求，全面落实普法责任制，深入推进习近平法治思想“八进”工作，切实提升人民群众法治幸福感、安全感。打造“线上+线下”普法宣传阵地，利用门户网站、微信公众号等媒体平台，定期或不定期推送以案释法、法律解读、普法动态等内容。同时将普法与党建活动、和合街区建设、城市管理职责相融合，真正让法律走到群众身边、走进群众心里，营造全民尊法、学法、守法、用法的浓厚氛围。

2.抓住重大节点，突出“靶向”宣传。充分利用5月，12月等重要时间节点开展普法宣传工作，对宪法、民法典等法律进行学习。组织全体干部职工开展宪法宣誓活动，进一步增强执法人员使命感、责任感与荣誉感，恪守宪法原则、履行宪法使命，用法治思维和法治方式推动工作。

二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）执法能力还有待提高。2024年我局共承担1354项执法事项，执法事项在数量上大幅增加，导致一线执法人员对于相关法律法规理解不够透彻，有的队员对新修订的法律法规不能完全掌握熟悉。

（二）执法力量储备尚有不足。综合行政执法工作执法领域广、工作量大，相比之下，执法人员明显不足，近年来执法案件不断增多，执法力量更是捉襟见肘。

（三）法治宣传教育仍需加强。在组织干部职工学习全面依法治国理念、推进法治政府建设的方式方法上创新不够，法治观念、法治思维、依法执政、依法行政还没有真正做到入脑入心。

三、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）落实好法治政府建设职责

局党委将推进法治政府建设摆在全局工作的重要位置，认真谋划和落实好法治政府建设的各项任务。主动向县委、县政府报告法治政府建设中的重大问题，为推进全县法治政府建设提供有力支持。切实履行法治政府建设第一责任人职责，充分发挥“领雁”效应，严格履职尽责，全力抓好全局法治政府建设各项工作。

（二）把牢法治政府建设工作方向

把笃学践行习近平法治思想作为法治三门建设工作主线，制定学习方案,研究法治政府建设实施纲要，明确责任分工，指导全局各科室各中队扎实推进法治政府建设，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关科室配合抓的工作局面。开设习近平法治思想、宪法、行政复议法等学习专题，全年共开展专题学法4次，进一步深化思想认识、筑牢理论之基。

（三）深入学习习近平法治思想

明确领导班子学法制度，把习近平法治思想作为干部培训、党员学习的重要内容。通过召开局党委理论学习中心组集中学习、个人自学等方式，深入学习研究习近平法治思想，牢固树立“四个意识”，切实增强贯彻落实党中央关于法治建设重大决策部署的思想自觉和行动自觉。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

（一）依法履行工作职责。认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和《浙江省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职务实施办法》，做到党政主要负责人以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法，贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署，把本单位的各项工作纳入法治化轨道。

（二）加强学法用法活动。通过集中学习、自学、法律顾问讲座等形式，推动全局干部开展法律法规、政策解读等学习，穿插或专题开展行业法律法规业务培训、违法违纪案例警示教育。同时，结合工作实际，定期开展学习研讨、学习交流活动，做到人人上讲台，个个当老师，注重知信行统一、学思用贯通。

（三）强化法制审查审核。对重大决策、规范性文件、合同以及其他法律文件开展法制审查，认真研究和对待合理化意见及建议，防范法律风险，充分发挥法制审查在行业管理中的参谋和助手的作用。

（四）创新执法服务意识。积极转变行政观念，强化机关干部服务意识、担当意识、开拓意识和创新意识。围绕中心工作，找准服务基层、服务群众的切入点和突破口，着力解决群众关心的热点难点问题，对于工作遇到的困难，不推诿、不懈怠，积极应对、迎难而上，开创干事创业新局面。

（五）提高依法行政能力。认真研究探索行政监管工作与审批许可、行政处罚的无缝衔接，主动加强部门间的联系、联动以及联合执法，发挥联动机制效能。进一步明确行政执法责任制。进一步强化行政执法监督，严格落实行政执法人员持证上岗制度，提升行政执法人员法律素养和依法履职能力，强化“双随机、一公开”监督检查力度。积极探索新的普法宣传教育形式，开展多种形式的普法宣传活动。

  三门县综合行政执法局

2024年12月30日