一、2024年主要工作
今年以来,三门执法局紧紧围绕中心工作,聚焦“改革、创新、破难”,各项工作取得显著成效。一是“大综合一体化”改革“海上安全监管一件事”被列入省库,行政执法案件经济社会影响评估工作省厅领导批示肯定,入选全省第三季度“企呼我应”高效闭环解决典型案例,被省里确定为执法质效项目主揭榜单位。县委常委会专题听取综合监管提质增效工作汇报,以县两办名义出台了《关于提升综合监管质效 优化法治化营商环境的实施意见》。二是推进环卫收运体系市场化改革,在没有增加县财政资金的前提下,通过对目前的环卫生活垃圾收运进行市场化委托运营改革,提高环卫收运效率,改革方案已经过县政府常务会议同意,并完成了公开招标,目前已平稳移交运行。三是探索破解小区停车难题。制定了《关于破解住宅小区“停车难”的建议方案》,得到县委书记批示肯定。以江景花苑小区为试点,通过制定《小区停车管理方案》,开展联合执法,推动实现住宅小区内有序停车,成效明显。四是加强燃气安全监管。推进餐饮行业燃气“瓶改管”工作,以新兴街为试点,完成“瓶改管”改造90户,市场反响良好。推进4家燃气场站安全间距不足问题整改,对大众、浬浦、六健3家厂站实行“三合一”零地技改,预计2025年5月份完成改造;泗淋站已关停充装功能,仅保留储存配送。五是助推全国文明城市创建,通过建立区块街长负责制、机关中层带班值周制度,成立“蓝牡丹”城市文明服务队、无人机小组,谋划设置潮汐摊位等创新举措,有效提升见勤率、管理率、满意率,有望通过国测获评全国文明城市称号。
二、存在的问题
(一)执法力量不足。行政执法职能大幅度增加,城市管理要求越来越高,但执法局人员力量几乎没有增加,仍是10年以前水平。同时编外协管人员流动性大,形不成稳定的专业团队。
(二)执法办案水平有待提升,主要体现在对案件的判断和处理能力不足、执法程序不规范、案卷质量有待提高。
(三)城区基础设施水平跟不上城市发展速度,老城区停车位少、环卫设施不足、正规市场偏少等问题比较突出,导致城市管理工作始终是被动的,滞后的,群众意见较多。
三、2025年工作思路
(一)以“执法改革”为驱动,持续提升行政执法质效。一是纵深推进“大综合一体化”改革,进一步深化行政执法案件经济社会影响评估,大力推动规范涉企行政检查工作,着力优化法治化营商环境。二是提升综合监管质效,推进企业合规经营指数应用,探索在橡胶、机电、冲锋衣、建筑工地等重点行业开展监管规则和标准制定。加强综合监管统筹协同和区域检查计划统筹,以更大力度落实“综合查一次”,全链条规范涉企检查活动,优化法治营商环境。三是提升执法业务水平,建立“联片化+联动化”双联办案机制,实行专组专案,形成“办理一个案件,熟悉一项业务,总结一套规范”的有效工作机制,提升办案专业度。建立“双联”人才库,从培训业务、培养骨干、培育人才三个方面有效壮大执法力量。
(二)以“重点工作”为中心,持续提升城市管理水平。一是项目化推动城市更新,启动下湾生活垃圾填埋场生态修复项目、三门县环境基础设施(垃圾分类收集设施、垃圾收运作业车辆、中转站设施)提标改造工程和高层住宅二次供水设施改造项目,以项目谋划促进城市管理提质增效。二是制度化提升管养水平。从“巡、养、管、督”四方面着手,建立常态化的巡查制度和完善的管理维护考评机制。“巡”就是加强日常巡查,“养”就是进一步督促养护公司提高作业质量,“管”就是落实管理主体责任,“督”就是强化督查考核,打分结果与养护费用挂钩。三是数字化提升管理效能。加大智慧城市的应用投入,进一步强化对物业管理、市政设施、街区治理等方面的数字化支撑。
(三)以“城市安全”为底线,持续加强城市运行监管。一是开展专项整治。围绕城镇燃气、供水排水、城市内涝、垃圾治理、渣土处置等重点领域,常态化开展“大起底”排查、全链条整治和已整改问题“回头看”。二是提升本质安全。加快推进燃气场站规模化整合和餐饮行业“瓶改管”工作。强化燃气安全宣传培训,不断提升从业人员安全管理能力和燃气用户风险防范意识。三是提升应急处置能力。进一步健全各类安全应急处置预案,经常性开展各项应急演练,加强应急物资储备,显著提高安全应急处置能力。
(四)以“民生实事”为载体,持续提升城市服务能力。一是推进高层住宅小区二次供水设施改造,对海游街道、海润街道剩余23个高层住宅小区二次供水设施进行改造提升,打通居民安全饮水“最后一公里”。二是推进民生实事项目建设,继续开展城区住宅老旧电梯更新、口袋公园建设和城镇燃气燃管评估等市级民生实事项目。三是开展“执法进社区”活动,以破解物业小区“停车难”为“切口”,将执法管理服务延伸至小区,结合“物业·共享法庭”建设,协调解决小区在城市管理方面的问题,切实发挥好城管执法在小区治理中的应有作用。
(五)以“党建统领”为目标,持续打造“执法蓝”新品牌。一是铸牢绝对忠诚的政治品格。坚持以党纪学习教育等活动为牵引,不断提升学习实效,筑牢思想根基。二是树立破难攻坚的工作导向,以“百名科长破百难”活动为载体,通过组团攻坚、合力破难等形式,聚力解决城市管理堵点难点。三是强化正风肃纪的廉政建设,以打造“政治强、业务精、纪律严、作风正、形象好”的执法管理队伍为目标,深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治,不断推动全局上下全面进步、全面过硬,营造风清气正、干事创业的良好氛围。