中共三门县委,三门县人民政府:
2024年,三门县烟草专卖局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,严格依据中共中央国务院印发的《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》要求,坚决贯彻落实省、市局及地方政府决策部署,健全法治机制,在核心环节和关键要素提升方面持续发力,深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和习近平总书记关于全面依法治国的重要论述,扎实推进法治政府建设工作,全方位提升依法行政水平。现将相关情况汇报如下:
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
2024年,三门县烟草专卖局紧扣法治政府建设主题,深入推进法治工作创新,规范落实执法责任,将法治政府建设与本局重点工作有机结合。
一是压实法治建设主体职责,统筹推进法治政府建设。严格遵循党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责的规定,在依法行政工作领导小组和普法工作领导小组的带领下,全力抓好法治政府建设各项重点任务。认真落实党组中心组学法制度,大力提升干部法治素养。持续深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想和《中华人民共和国宪法》的学习,进一步深化思想认识、筑牢理论根基,做到带头学法守法,带头依法办事。在2024年的领导干部法律知识考试中,通过率达到100%。同时,严格落实法治建设责任,强化依法行政工作考核。把法治建设融入到单位依法行政工作当中,利用绩效考核等手段,将法治建设责任落实到位。
二是加强执法规范化建设,全力提升法治建设水平。加强组织领导,强化法治工作部署,为执法规范化建设提供坚实保障。严格规范烟草专卖执法行为,通过加强培训等方式提升执法队伍业务能力及依法行政水平;健全完善执法监管工作机制,确保执法工作有章可循、规范有序;扎实开展执法专项整治活动,及时发现并解决执法过程中存在的问题。落实《浙江省烟草专卖局重大执法决定法制审核办法》和《浙江省烟草专卖局行政执法全过程记录办法》,加强对执法行为的监督和约束。针对执法相关岗位,多次组织开展习近平法治思想强化行政执法监督机制和能力建设内容的学习,使严格规范、公正文明的执法理念深入人心。按期参加全市烟草系统组织的案卷评查活动,积极与各兄弟单位交流学习,相互借鉴经验,不断提升案卷质量。通过以上措施的有效实施,我局本年度未出现行政复议和行政诉讼案件,执法规范化建设取得了显著成效。
三是深化政务公开工作,全力保障信息的及时性与准确性。我局构建了完善的信息公开工作机制,职责明晰,以常态化公开为原则,推动各项任务有序落地。依据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《浙江省烟草专卖局行政执法公示办法》,我局明确政府信息公开职责,将各项任务细化分解至专人。将领导班子信息、机构设置、权力范围、“双随机、一公开”执行情况、法治政府建设工作报告、烟草专卖零售许可证审批结果、行政处罚结果等信息,在法定时效内,通过浙江省政务服务网与浙江省烟草专卖局政务网及时、规范公示,确保政务信息透明、可查。
四是落实“谁执法谁普法”工作制度,持续创新普法工作理念与方法。精心制定年度普法规划,详细规划全年普法任务、精准落实责任科室、明确设定完成时限,全方位保障“谁执法谁普法”责任制落地生根。夯实基层普法根基,全面提升法治宣传声势。聚焦多元受众与各类主题,精心策划形式丰富、特色鲜明的普法活动。紧扣“3·8 妇女节”、“3·15 国际消费者权益日”、民法典宣传月、儿童节以及“12·4 国家宪法日”等重要节点,创新运用制作普法短视频、举办趣味学法课堂、开展宪法主题书法创作等新颖形式,开展普法进校园、进乡村、进社区、进零售户店堂等一系列普法宣传活动,全方位、多层次打通普法“最后一公里”,让法治观念深入人心。
二、推进法治政府建设存在的不足和原因
近年来,我局在法治建设领域持续发力,取得了阶段性成效。但与此同时,我们也清醒地认识到工作中存在的不足,主要有三个方面:
一是法治建设亟待紧跟时代节奏。当下,社会发展日新月异,法治化进程加速推进,相较而言,我局人员队伍的整体法律素养与专业化程度亟待提升,迫切需要与时俱进,以契合时代需求。
二是普法宣传环节较为薄弱。一方面,法律专业人才的储备短缺;另一方面,普法志愿者的业务水平有限,且缺少专业进修机会,难以独立完成普法和答复咨询等工作。
三是法治政府数字化建设仍有较大提升空间。置身于信息化、互联网蓬勃发展的时代浪潮之下,依法行政迈向数字化是大势所趋。我局数字化监管改革尚处起步阶段,在行政执法以及法治宣传教育过程中,信息技术的运用明显不足。
三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
一是强化责任担当,推进法治建设。主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责,按照法治政府建设工作要求,深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想以及习近平总书记关于法治建设的重要指示精神,把法治烟草建设融入单位发展总体规划与年度工作计划,保障决策依法依规、行政行为公正透明,全方位推进法治烟草迈向深入。同时,将年度法治烟草建设任务细化分解至各科室,明确个人责任,定期听取汇报,及时破解重大难题,发挥引领示范作用,为全局树标杆。
二是严格监督落实,夯实法治根基。突出依法治理导向,把法治建设列为年度工作重点,提升考核权重,将其作为考察使用干部、推进干部能上能下的重要依据。单位一把手对法治烟草建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。通过落实依法决策,夯实管理工作的合法合规基础,优化决策流程,强化法治服务保障,确保法治烟草建设各项任务落地有声、取得实效。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
2025 年,将紧密围绕县委县政府及上级局的工作安排,立足本单位实际,持续加速法治建设进程,确保各项工作在法治框架内稳步推进,聚力塑造更高水准、更具品质的“法治三烟”新风貌。
一是深化理论学习,深入贯彻落实习近平法治思想。将习近平法治思想纳入常态化学习教育,以法治精神为引领,以科学理论筑牢思想根基,指引实践。在执法实践中,始终秉持法治思维与方式,化解难题、突破困境,持续优化工作理念与模式,精准发力补齐短板弱项,助推法治工作迈向高质量发展新台阶。
二是加强队伍建设,推进严格规范公正文明执法。进一步加大执法人员法律知识储备与风险防控意识培养力度,全方位提升专卖队伍综合素质,全面提高工作人员法治思维和依法行政能力。深化行政执法体制改革,进一步强化行政执法监督工作体系建设,严格落实行政执法“三项制度”,进一步加强行政处罚案件审核工作,规范完善行政执法案件案卷制作标准,稳步提升行政执法效能。继续做好烟草专卖执法基础工作,加强专卖执法队伍建设。
三是凝聚普法合力,创新驱动普法提质增效。依托“香溢”志愿服务队,建设打造“香溢”普法志愿服务团队,广泛动员各方力量参与普法。持续革新普法机制,探索契合新形势的普法路径与创新举措,全方位提升干部员工法治素养,厚植单位法治文化土壤,营造浓郁学法、守法、用法氛围。