三门县人民政府：

2024年度三门县市场监督管理局依法开展行政许可、行政处罚等事宜，现将具体事项报告如下：

一、行政执法总体情况

2024年，三门县市场监管局严格落实三门县法治政府建设工作任务，以深化“法治监管”为导向，推动构建“全局工作法治化、法治工作全局化”的新格局，为助推市场监管现代化先行提供法治保障。建立统一协调的市场监管行政执法体系，完善“简案快办、要案严处、类案同治”模式，推行服务型执法。推进“执法一件事”改革，理顺行政复议行政应诉工作机制，深化部门执法协作，实施市场监管“普法+科普”集成改革。

　　二、行政执法的主要工作

（一）行政许可情况。2024年共受理各类行政许可申请总数22244件，办结22244件。全年新设立各类市场主体10821家，同比去年上升6.5%；注销5612家，同比上升13.9%；变更5811家，同比增长18.8%；2024年新设的自主申报10530家。据全市市场主体数据快报统计，2024年全县市场主体数呈逐月增长的态势，平均每月增长率为8%以上。截至2024年12月25日，全县共有登记在册的各类市场经济主体65932家，其中内资企业及分支机构982家，外资企业及分支机构72家，农民专业合作社及分支机构1181家，个体户51409家。

（二）行政处罚情况。2024年，全局立案查处各类违法案件459件，结案395件，其中简易程序案件1件，适用一般程序作出行政处罚决定案件394件，大要案68件，同比增长19.3%。罚没款合计480余万元，其中行政强制案件173件，重大行政处罚案件备案138件。

（三）行政检查情况。深化创新企业和个体工商户信用风险分类管理，加强事中事后监管，提升跨部门联合双随机监管率，2024年共开展双随机抽查、专项检查、即时检查、触发式核查、日常巡查等行政检查3299次。全年制定双随机抽查计划124个，其中本部门29个，跨部门95个，已完成检查任务124个，任务完成率100%，到期任务完成率100%，抽查结果公示率100%。抽查事项覆盖率100%，应用信用规则率100%，跨部门监管率76.61%，各项指标如期超额完成。

（四）行刑衔接情况。今年依法向公安机关移送涉嫌犯罪案

件15件，公安机关立案12件，同比增长33.3%。同时，因检察院不起诉等原因“行刑反向衔接”案件6件，全部予以立案查处。

（五）行政处罚公开情况。2024年，依法在浙江政务服务网上公开行政处罚结果236条。同时，加强行政处罚信息公开审查，对公示的案件逐一检查，发现问题的立即予以整改。

（六）行政复议及行政诉讼情况。2024年，我局因行政处罚被行政复议立案1件，被复议机关驳回复议；被行政诉讼1件，被法院驳回起诉。全年保持零纠错、零败诉。

三、行政执法工作做法和存在的问题

（一）工作做法

一是完善行政执法制度。根据新修改或出台的法律法规和上级有关规定，修订相关行政执法规定，规范执法办案流程，确保有章可循，按章办事。制定出台《三门县市场监督管理局涉案财物处置管理规定》，对行政执法过程中采取强制措施以及作出没收决定的物品的管理和处置作出规定，确保涉案物品流转清晰、管理规范，处置合法。

二是加强执法过程监督。充实法制工作力量，增加法制审核人员，按照规定配备专职法制人员3名，将7名通过法律资格考试的人员作为兼职法制人员，参与案件核审和重大行政决策法制审核，法制审核人员达到执法人员数5%以上。统一案件核审权，普通程序案件全部由法规科统一核审。出台《三门县市场监督管理局合法性审查事项目录清单》，明确对规范性文件、重大行政决策、政府合同、行政执法决定须经合法性审查的事项，实行应审尽审。

三是推进“高效办成一件事”改革。简化优化市场监管领域许可审批，打造一站式办理服务模式，按照“应纳尽纳、能联尽联”原则，持续拓展企业同步准营、变更、注销事项覆盖面，推动企业登记与关联性强、办理量大的多个事项集成办理，通过“一网申请、一表填报、一次采集、并联审批”方式办理，实现“一件事一次办”。

（二）存在的问题

一是行政许可规范有待提升。因标准地址库中的地址覆盖面还不够全面，很多市场经营主体申报的地址无法匹配到相应标准地址库地址，造成标准地址库应用率不高，仍需进一步加强推广市场主体住所标准化登记。

二是行政执法队伍有待加强。市场监管执法面广量大，涉及法律法规繁多，对执法人员的个人素质要求极高，再加上目前存在人员缺编、新老断层等情况。执法队伍现状和所要承担的执法监管任务存在一定差距，仍需加强市场监管执法队伍建设。

四、下一步措施和建议

在抓好日常监管和巡查以及上级业务主管部门安排的各类专项检查工作同时,主要做好以下几个方面的工作:

（一）进一步优化法治化营商环境。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，强化党纪学习教育，改善工作作风，督促全局履职尽责，落实监管职能。构建经营主体全生命周期管理服务机制,推行“双随机、一公开”监管，加强事中事后监管，提高市场监管治理体系和治理能力现代化水平，营造市场化、法治化、国际化营商环境。

（二）进一步加强重点监管领域执法。全面贯彻落实食品安全“两个责任”机制，推动食品安全属地管理责任和企业主体责任落地落实。强化药械化各环节监管，确保药械化安全性显著增强。加强重要工业产品质量安全隐患排查治理，全面推广规范产品合格证工作。持续推进特种设备安全隐患排查治理，确保不发生较大及以上安全事故和系统性、区域性安全风险。同时，围绕人民群众关切、期待，进一步加强价格、网络、广告监管，严厉打击假冒伪劣违法行为，深入开展市场监管领域专项执法和专项整治行动，持续提升人民群众获得感、幸福感和安全感。

（三）进一步提升行政执法能力水平。严格落实行政执法监督相关规定，加强行政执法的指导和监督，持续扩充免罚轻罚事项，推进包容审慎监管。积极运用专项执法检查、执法案卷评查等方式，加大监督力度，大力整治重点领域行政执法不作为乱作为等突出问题，及时纠正违法或者不当的行政行为。开展案卷评查工作，加强系列案件、重点、难点案件个案指导，强化执法培训、学习交流，全面提升市场监管领域的依法行政水平。

附件：1.《三门县市场监督管理局2024年度行政许可情况统计表》

2.《三门县市场监督管理局2024年度行政处罚情况统计表》

3.《三门县市场监督管理局2024年度行政检查情况统计表》

4.《三门县市场监督管理局2024年度其他行政执法行为实施情况统计表》

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　三门县市场监督管理局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2024年12月31日