中共三门县委，三门县人民政府，台州市市场监督管理局：

2024年，三门县市场监督管理局在县委、县政府和台州市局的正确领导下，坚持以习近平法治思想为指导，紧紧围绕法治政府建设目标任务，认真贯彻落实县委、县政府和市局关于法治政府建设的决策部署，深入践行“有感服务、无感监管”理念，全面履行市场监管职能，全力推进法治市场监管建设。现将有关工作报告如下：

一、法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入践行法治思想，持续加强法治保障。一是深入开展习近平法治思想学习宣贯活动，将习近平法治思想作为全局重点学习内容，并纳入党委书记上党课内容，持续推动习近平法治思想的广泛传播和深入实践，为全面推进依法行政提供坚实的思想保障。二是加强法治制度建设。及时对《执法办案有关规定》进行了全面的修改。完善了案源管理、举报投诉处理、抽检不合格案件处置、案件审核、负责人集体讨论等制度。对执法流程进行全面梳理，从案源发现到立案查办、申请执行、物品处置、案卷归档全流程进行规范。制定出台《涉案财物处置管理规定》，对行政执法过程中采取强制措施以及作出没收决定的物品的管理和处置作出规定，确保涉案物品流转清晰、管理规范、处置合法。三是加强法制机构建设。充实法制审核人员，按照规定配备专职法制人员3名，将7名通过法律资格考试的人员作为兼职法制人员，参与案件核审和重大行政决策法制审核。法制审核人员达到执法人员数5%以上。聘请律师担任局法律顾问，并充分发挥法律顾问的作用，参与政府合同审查，参与行政复议、行政诉讼案件处理，全年无纠错和败诉案件发生。

（二）深入推进法治培训，持续提高执法能力。一是组织干部职工参加国家总局组织的法律知识竞赛和省局组织的“学法考法说法赛法”活动。二是开展“青蓝工程”师徒结对活动，通过师徒对接，以老带新、以新促老，充分熟悉市场监管政策法规、业务知识，强化纪律规矩意识，传承市场监管文化，快速提升综合素养。三是认真组织干部职工参加国家总局网络学院和公务员云讲堂学习，并将学习完成情况列入年终考核内容。四是加强基层所长和基层一线干部的培训，实现全员轮训。

（三）聚焦助企惠民实事，持续优化营商环境。一是升级增值服务。聚焦企业开办、企业变更、企业注销等业务，构建一站式办理服务模式，全县企业开办全流程网办率达98.7%以上。打造冲锋衣一类事场景落实增值化服务改革，以政务服务增值化改革为重点，依托当地特色产业打造企业身边“一站式”便捷服务平台，落地特色“一类事”服务场景。二是强化价格与反不正当竞争监管。聚焦公用事业、行业协会商会等重点领域，深入推进涉企收费专项治理，督促清退金额近100万元。强化反垄断和反不正当竞争执法，深入推进公平竞争政策宣传培训，持续开展破除地方保护和行政性垄断专项治理，督促整改涉嫌排除限制竞争的政策措施22件；加强反垄断辅导，增强重点企业反垄断执法风险意识，培育反垄断合规经营标杆企业1家。加强企业商业秘密保护，辅导3家企业完成商业秘密保护点建设，其中省级1家，市级2家。三是加强“双随机、一公开”监管工作，全年制定双随机抽查计划124个，其中本部门29个，跨部门95个，已完成检查任务124个，任务完成率100%，到期任务完成率100%，抽查结果公示率100%。抽查事项覆盖率100%，应用信用规则率100%，跨部门监管率76.61%，各项指标如期超额完成。

（四）加强重点领域执法，持续夯实执法基础。一是提升执法办案质效。聚焦美容美发虚假宣传、知识产权侵权等群众反映强烈、社会舆论关注的突出问题，开展“铁拳”“亮剑2024”综合执法行动。全年共立案查处390余件案件，移送司法机关12件，罚没款480余万元，共有4个案件获评省级及以上典型案例，其中查处的“漠视侵害群众利益”案件入选长三角年度典型执法案例。二是继续推进“一案一评”。持续完善《三门县市场监督管理行政处罚“一案一评”评分表》，针对按照普通程序办理的案件，均由法规科统一核审和打分，保证赋分客观公正。今年以来，一案一评案件360余起，并同步公布晾晒打分结果。推进合法性审查，持续规范执法行为。三是加强合法性审查。出台《三门县市场监督管理局合法性审查事项目录清单》，明确对规范性文件、重大行政决策、政府合同、行政执法决定须经合法性审查的事项，做到应审尽审。2024年以来，共审查规范性文件1起，政府合同29份，重大行政执法决定138起。加强行政处罚信息公开审查，对公示的案件逐一检查，共检查236起案件，发现问题的立即予以整改。

二、法治政府建设存在的不足和原因

（一）队伍建设仍需加强。市场监管整合了原工商、质监、知识产权、食品、药品、物价等职能，基层面临监管执法面广量大等难题，且涉及法律法规繁多，对执法人员的个人素质要求极高，但目前存在人员缺编、新老断层等情况，与执法监管要求存在一定差距。

（二）法治理念有待强化。在具体行政执法过程中，重点工作主要围绕上级考核目标，在平衡政治效果、社会效果和法律效果的认识上可能会出现偏颇。

（三）工作合力有待增强。在工作推进过程中，少部分干部认为法治政府建设属于法制机构的条线业务，工作中未主动将业务工作纳入法治政府建设当中，法治意识不强，整体工作推进不平衡。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

局党委严格履行推进法治建设第一责任人的职责，充分发挥党委在法治政府建设中的领导核心作用，把学习贯彻习近平法治思想作为市场监管法治建设的首要政治任务抓紧抓实，定期听取工作汇报，研究解决重大问题，将法治建设纳入全局重点工作计划。我局党政主要负责人在履行推进市场监管法治建设职责时，严格落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》以及市场监管总局《法治市场监管建设实施纲要（2021-2025年）》的部署要求，以“法治工作全局化、全局工作法治化”为目标，把市场监管法治建设摆在突出位置，要求各科室将法治建设贯穿于行政许可、日常监管、行政执法、抽样检查、队伍建设等各项工作中。同时，落实集体学法制度，带头尊法、学法、用法，深入学习习近平法治思想，党委中心组学习定期组织市场监管法律法规学习。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）加强组织领导，强化法治建设保障。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强党对法治工作的统一领导、统一部署、统筹协调，有计划、分步骤地推进重点工作。

（二）加强联合监管，深化数字平台运用。严格按照上级要求，发挥好双随机监管牵头作用，深入推进“互联网+监管”平台运用，推动各部门双随机监管工作，进一步提升部门协同监管能力，优化营商环境。

（三）加大监管力度，规范企业登记行为。在加强法律法规宣传外，充分利用综合检查、定期检查、专项检查、重点检查等方式，采取实地年检、验照和新办企业回访等办法，在全县范围内开展打击企业在住所自主申报过程中提交虚假材料骗取登记专项行动，强制清退“僵尸企业”，不断规范企业登记行为。

（四）健全法治体系，推进工作依法开展。全面梳理并优化工作流程，修订完善执法监管、法制审核工作制度，确保各项工作有章可循、有序运行。

（五）强化重点执法，不断提升执法质效。聚焦民生热点，通过抓实基础领域执法，不断拓展执法领域，持续加大对不正当竞争、食品安全、网络交易、违法广告、特种设备安全等领域执法。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　三门县市场监督管理局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2024年12月31日