三健政〔2024〕172号                    签发人：俞俊杰

健跳镇2024年度法治政府建设工作报告

中共三门县委、三门县人民政府：

2024年，健跳镇在县委、县政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，按照县政府推进依法行政重点工作安排的通知要求，紧紧围绕法治政府建设这一主线以及本镇中心工作，扎实开展各项工作，推进法治政府建设，全力确保依法行政各项工作落到实处，不断提升法治化水平，为全市经济社会发展提供了坚实的法治保障。现将有关情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，强化法治政府建设工作职责  

一是坚持党委对法治政府工作的领导。成立以镇党委书记为组长，分管领导为副组长，各相关科室负责人为成员的依法行政工作领导小组，负责统筹指导全镇的依法行政工作，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓；制定年度工作计划，分解细化具体工作职责，并纳入年终考核；配备专职人员，负责法律知识的培训及规范性文件的审查。二是明确主要职责。主要包括四项：组织协调全镇推进依法行政的有关工作；审查全镇有关全面推进依法行政的内部职责分工、工作制度和保障措施；审查全面推进依法行政的工作计划和实施方案；监督检查全镇依法行政推进工作的进展情况。

（二）坚持依法决策，严格执行重大行政决策法定程序

一是对政府重大行政决策事项实行目录化动态调整，调整2024年健跳镇重大行政决策事项目录并进行公开，调整目录严格履行分管领导审核、主要领导审定等程序，并报单位党委主要领导同意后，及时向社会公布并说明理由。二是严格执行议事规则和决策程序，坚持行政执法公示制度，对于一些比较重大的事项坚持班子会议研究讨论解决，组织召开各类专题会议十余次，虚心听取各方面的意见和建议，对专业性和技术性较强的重大决策事项，请专家咨询论证，提高决策的科学性和可操作性。

（三）落实审查机制，全面推进合法性审查改革工作

落实合法性审查工作机制，细化审查工作流程图、审查事项目录清单和审查工作指引，全面开展健跳镇合法性审查改革攻坚工作。紧紧抓住领导干部“关键”少数、审查人员“关键”多数和法律顾问“关键”力量，提高合法性审查规范化法治化水平，夯实基层依法治理基础。今年，共审查政府重大行政决策事项1件，各类协议、合同328件，并提出相应意见，其中通过乡镇合法性审查应用系统完成合同审查310件，重大合同备案19件。

（四）强化权力监督，推进政务信息公开制度化规范化

全面落实政务信息公开制度，自觉接受群众监督，按照省、市、县政府信息公开要求，以三门县人民政府门户网站作为政府信息公开的第一平台，同时利用好政务公开栏、微信公众号、新闻媒体报刊等载体，建立完善的政府信息公开系统，确保公众及时知晓和获取有效的政府公开信息。2024年至今我镇累计公布各类政务信息共计80余条。

（五）夯实排纷维稳，依法有效化解社会各类矛盾纠纷

建立健全“大调解”工作机制，深化实践“枫桥经验”，依托镇矛调中心整合人民来访接待中心、人民调解委员会、公共法律服务中心等分中心，全力推动访调、警调、诉调、检调“四调联动、无缝衔接”，变“各自为战”为“四台同网”，力将各类矛盾化解在第一时间，构筑基层稳定的第一道防线。2024年截至目前共调解纠纷319起，涉案金额2274余万元，调解成功率100%，其中乡镇调委会调解259件，村调委会调解60件。

（六）推进法治宣传，营造良好的社会氛围和法治环境

一是聚焦法治宣传教育，组织普法队员通过街头设摊、悬挂横幅、发放宣传折页等形式，开展“民法典专项法治宣传”、“宪法进农村”等专题的法治宣传活动。二是强化宣传阵地建设，通过建设法治微公园、打造民主法治村等形式，将法治元素融入社会规范中，目前健跳镇的繁荣、龙溪、南塘、健农、刘塘墩、珠港6个村已创成省级民主法治村，巡检司、双港、港源等29个村创成市级民主法治村，其余村均为县级民主法治村。三是全面落实一村（居）一法律顾问工作，充分发挥第三方法律服务机构的“外脑”“智库”作用，为各村村民提供无偿法律咨询服务，目前我镇39个行政村均已配备法律顾问，实现法律顾问覆盖率100%。

二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）重大行政决策程序的监督落实机制仍不完善。目前，基层工作的监督和落实主要依靠纪委和人大，存在业务不熟、不精等难题，监督工作难以到位。

（二）法治学习培训需要进一步深化落实。个别党员干部对法治建设重视不够，法律意识和法治思维欠缺，缺乏主动学习意识。

（三）合法性审查改革工作推进存在难度。虽然乡镇大部分合同已经通过乡镇合法性审查应用系统进行审查，但是仍存在很多文图，不仅人力不够，而且缺少法律专业人才，合同审查量大，难以保证合法性审查的及时性和专业性。

（四）法律宣传工作有待加强。法律进机关、进企业、下基层等落实不够，需加大宣传力度，积极营造浓厚的法治氛围。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）加强理论学习，切实提高法治思维能力。做好带头学法和规范用法的表率，自觉将习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神贯穿到工作当中，将法治教育与“两学一做”学习教育结合起来，纳入理论学习中心组重点学习内容。同时完善学法用法制度，坚持领导干部带头学法遵法守法用法，定期组织全体机关干部学习《中华人民共和国宪法》《中国共产党问责条例》《重大行政决策程序暂行条例》等与政府履职密切相关的法律法规，不断提高运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力和水平。

（二）强化领导责任，有力保障基层法治建设。一是严格按照县委县政府的部署要求，将法治建设纳入中心年度工作计划；定期在党组会、班子会议上研究部署法治建设工作情况，坚持“一把手”对重大法治问题亲自部署、亲自督办、及时研究解决，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面。二是将法治经费列入年度财政预算，确保普法和法治建设经费的落实。三是以制度建设为突破口，完善各项工作制度，发挥职能作用；制定工作计划，将工作任务细化、分解到各个部门。四是创新服务方式，把法治政府建设贯穿于政府的各项工作中，完善政府信息公开制度。

（三）落实依法执政，着眼法治建设重点领域。一是依法调解矛盾纠纷。建立健全“大调解”工作机制，深化实践“枫桥经验”，积极打造“辉更调解室”人民调解工作品牌。今年以来，我镇共调处化解各类矛盾纠纷319起，调解成功率100%。二是开展涉法事项合法性审查。按照《健跳镇涉法事项合法性审查程序规定》，2024年共有328份合同进行合法性审查，为我镇的依法行政工作加固了一层“防护墙”。

（四）深化普法宣传，狠抓法治建设氛围营造。一是聚焦法治宣传教育。紧扣法律法规颁布实施纪念日、各类法治宣传月、宣传日等特殊时间节点，制订法治宣传工作计划，组织普法队员通过街头设摊、悬挂横幅、发放宣传册等形式，开展“民法典专项法治宣传”、“3.15法治宣传维权周”、“12.4”国家宪法宣传月等专题的法治宣传活动。二是强化宣传阵地建设。通过建设法治微公园、打造民主法治村等形式，将法治元素融入社会规范中，目前健跳镇的繁荣、龙溪、南塘、健农、刘塘墩、珠港6个村已创成省级民主法治村，巡检司、双港、港源、三核等29个村创成市级民主法治村，其余村均为县级民主法治村。三是营造监督管理氛围。健全内部权力制约机制，自觉接受县纪委县监委及其派驻纪检检查组、人大、政协以及社会公众的监督，督促领导班子成员和下属干部依法依规办事；建立廉政风险预警机制，围绕政府采购、办公用房及公务用车等重点领域排查廉政风险点，定期召开问题分析会，切实加强风险防控。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

一是规范重大行政决策行为。制定2025年度健跳镇重大行政决策清单及目录，依法履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，逐步推动实现重大行政决策合法性审查100%覆盖，涉及公共安全、社会稳定、环境保护等方面且意见分歧较大的重大行政决策风险评估100%覆盖。

二是推动合法性审查改革。规范涉法事项的审查程序，继续推动政府重大行政合同应审尽审，为实现乡镇（街道）合法性审查事项全流程管理，推动审查工作质效显著提升。

三是深入开展法治宣传教育。建立领导干部及村干部学法培训制度，定期研究法治政府建设、依法行政工作，举办干部学法用法培训班，提高机关干部、村干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。充分运用民法典主题宣传和“12.4”国家宪法日开展集中宣传活动，深入群众、深入基层，进一步丰富法治宣传教育的方法和形式。

四是加大行政执法监督力度。进一步规范镇行政执法行为，建立健全行政执法制度，通过建章立制，进一步明确行政执法机关的执法目标和执法责任，规范执法行为，不断提高执法水平与执法效果，防止和减少行政干预、说情风的发生，以达到依法行政、规范执法的目的。

五是继续加强政务公开工作。完善政府信息公开网站，优化信息公开渠道，整合政府网络系统和信息资源，在政府网站、公开栏等地方及时更新政务公开信息，切实提高我镇电子政务服务水平，自觉接受人民群众监督。

                             三门县健跳镇人民政府                         

2024年12月24日

（联系人：杨镕佳，联系电话：187******47）