中共三门县委巡察工作领导小组办公室:
按照党务公开原则和巡察工作有关要求,经三门县水利局党组研究通过,现将《中共三门县水利局党组关于巡察整改进展情况的报告》等相关文件呈送你办,请予审阅。
附件:中共三门县水利局党组关于巡察整改进展情况的报告(向社会公开)
中共三门县水利局党组
2024年9月18日
附件:
中共三门县水利局党组关于巡察
整改进展情况的通报
(向社会公开)
根据县委统一部署,2023年10月12日至12月30日,县委第二巡察组对三门县水利局党组进行了为期2个半月的巡察工作。2024年2月27日,县委第二巡察组向局党组反馈了巡察意见,根据巡察工作要求,现将巡察整改进展情况报告如下:
局党组切实担负起整改主体责任,迅速成立整改工作领导小组,整改领导小组负责协调,相关班子领导按照分工落实整改责任。局党组多次召开专题会议研究整改工作,制定《中共三门县水利局党组巡察整改方案》并上报县纪委县监委(三水利党组[2024]19号),按照“谁主管、谁负责”的原则,明确班子成员分别牵头负责,并将整改任务具体落实到相关责任科室,对整改工作实行菜单式、项目化精细管理。
局党组书记王都旺坚决扛牢巡察整改第一责任人责任,针对巡察组反馈的问题和提出的建议,坚持实事求是,分类整改。对有条件立即整改的,即知即改,务求改出结果,改出成效;对情况比较复杂的,明确整改的时限,认真分析研究,有序推进整改。对巡察反馈的一些共性问题王都旺同志亲自组织召开专题会统一部署安排,对涉及到业务的一些问题分类布置,再统一汇总,与牵头领导和责任科室多次碰头,督办推进,力求不留死角。充分体现了党组书记坚决整改的信心和意志,全体党员干部勇于担当的决心和能力。
截至目前,巡察反馈的4个方面23个问题,已完成整改22个、正在整改1个。其中“宣传引导不够有力。挖掘报道典型人物、典型事例较少,宣传方法手段不多,新闻发布机制不够健全”问题,水利局已加强舆论引导宣传,2024上半年挖掘报道典型人物1名、典型事例2例。省水利厅对每年新闻发布会有具体新的要求,今年省厅新闻发言人培训会于8月份召开,故尚未召开新闻发布会,计划于9月召开新闻发布会。在巡察整改工作中,教育提醒37人;新制定制度3项,修改完善制度1项。
一、在贯彻落实党的路线方针政策和上级决策部署不够有力,履行治水主业主责不够充分方面
(一)关于水资源开发利用存在不少距离问题的整改进展情况。
1.针对“水资源供给和调控能力有待提升。”问题的整改进展情况。
一是通过建设海游溪系统治理工程形成供水水源,新建东部灌区将水资源调度至东部区域改善水资源分布不均的问题。二是谋划罗岙水库、龙潭坑水库扩容、里宅水库新建等小型水库项目作为调度节点。三是远期研究三门县水源联网联调工程将全县水资源进行联通,形成集约高效的水资源保障、水资源调控体系。
2.针对“保障和改善农村生活用水还不够有力。”问题的整改进展情况。
一是加快推进饮用水水源建设,提高供水保证率,重点推进东屏水库的建设,对我县实现供水一体化提供水源保障。二是进一步对单村水站提升改造,2024年度,对3座现状单村水站进行城镇水厂管网延伸供水,新建主干管及村内管道,新建中途加压泵站1座,单村水站水源改造22座;新建1座山塘,修复和清淤3座山塘;新、改建6座溪沟堰坝;新建5座应急备用水源(蓄水池、管井);新建14座初滤池、6座沉砂池预处理设施、15处分散供水站消毒工艺改造提升,新增消毒设施15个。三是对全县饮用水薄弱村进行摸排,2024年度,对全县20个饮用水薄弱环节村进行村内管网改造及水源建设。同时,加强全县115个单村水站级统管单位日常运维的管理,规范台账,出台对县级统管单位的考核办法。
3.针对“节水型社会建设有待加强。”问题的整改进展情况。
一是深入实施国家节水行动,全面梳理全县节约用水现状,补短板、强弱项,强化日常监管和动态管理,完成《三门县节水行动实施方案》(三政办发〔2020〕40号)确定的目标任务。按照水利部修订印发的《节水型社会评价标准》(水节约〔2023〕245号),完成县域节水型社会达标建设复评工作。二是健全节水协调机制,组织召开县节约用水领导小组会议,部署推行全县节水工作。三是强化节水宣传教育力度,制定宣传方案,以3.22世界水日、中国水周为契机,在全县开展多场形式多样、内容丰富的节水宣传活动,发放宣传资料1800余份,在全社会营造浓郁的节水氛围。四是积极开展节水型载体建设,创建省级节水型企业、节水型单位、节水型居民小区和浙江省节水型标杆,发挥节水示范引领作用。五是加强管网漏损监测,持续推进公共供水管网和老旧小区管线改造,将城市公共供水管网漏损率控制在9%以内。六是建立并完善农田水利良性长效运行机制和农业节水长效机制,深化农业水价改革,规范水费收缴制度,创新资金使用模式,争取三门县东部灌区工程尽早开工,建成高效节水型灌区。七是增加农业灌溉用水监测计量设备的投入,完善农业用水总量统计,升级简易计量设施,对已更新升级的泵站机埠完成“以电折水”率定复核,提高计量精准度,全部接入平台。
(二)关于水灾害防治存在较大短板问题的整改。
1.针对“海塘建设维护有待加强。”问题的整改进展情况。
一是推进三门县海塘加固工程建设,2024年完成虎门孔塘、硖礁塘、健跳塘、蛇蟠海塘、浦坝北岸闭合塘和长乐塘6条海塘完工验收。二是对目前已鉴定为三类塘的8条海塘,结合海塘安澜要求进行三门县海塘加固工程二期前期工作,2024年完成初步设计方案编制。三是根据海塘运管要求,2024年对花鼓漫海塘、大周外塘、下沙塘、岙口塘等13条海塘安全鉴定,届时根据安全鉴定结果限期开展海塘除险保安。四是结合三门县水利工程标准化管理项目2024年起对海塘实行县级统管模式,三门县水利工程建设中心为业主单位监督标化养护单位编制年度维修养护计划,根据计划落实对工程的保养和维修,保证工程的完整和正常运行。并且要求养护单位对海塘严格按照规定进行巡查,发现违法行为及时制止并上报。联合水利站和管理单位加密对海塘管理、保护范围的巡查频次,及时发现和处理违法问题。
2.针对“河湖清淤工作比较滞后。”问题的整改情况。
一是借助浙江省2024年全域幸福河湖建设项目补助资金,重点开展农村水系治理项目,尤其是亲水节点打造和平原河网清淤,今年计划清淤河网不小于50km,目前已完成清淤37km。二是根据群众呼声,合理安排清淤项目,今明两年安排清淤河网不小于100km,明显改善河网淤积情况和行洪排涝能力,进一步满足灌溉需求。
(三)关于水生态环境治理存在薄弱环节问题的整改。
1.针对“水域保护监管合力有待增强。”问题的整改进展情况。
一是加强巡查力度,联合局各业务科室、水利站将加大对水域的巡查频次,及时发现和处理违法问题。充分利用标准化养护工作,要求养护公司在对水利工程养护过程中发现侵占水域问题第一时间上报并制止。二是加强对水域保护法律法规的宣传教育,提高公众的保护意识和参与度,形成全社会共同参与监督的良好氛围。三是与县综合行政执法局建立联合工作机制,加强信息共享和协调配合,形成监管合力,加强对违法行为的惩处力度,形成威慑。四是加强与各部门沟通协调,要求各单位在涉及水域问题时提前与我局沟通,规避占用水域等违法问题发生。同时对于移交执法局案件未及时处理问题,加强与执法局沟通,了解案件进展,提供必要的协助。
2.针对“河(湖)长制作用发挥不够充分。”问题的整改进展情况。
一是督促各县级河(湖)长联系部门完成年底各项工作任务,对下级河(湖)长开展年度考核、一河(湖)一策年度实施计划、召开河湖长制工作专题会议。二是每月组织一次县级河长巡河调研活动,针对涉河湖问题协调相关部门共同解决,邀请河长参与河湖水利项目建设,建言献策,推动项目实施落地见效。三是加强区域间联防联治,积极衔接跨行政区域河湖管理保护目标任务,统筹开展河湖专项整治行动。河长制办公室做好组织、协调、分办、督办工作,强化能力建设。
(四)关于意识形态工作责任制落实还有欠缺问题的整改。
1.针对“①思想认识不够重视。②理论学习中心组传达学习上级会议、文件精神方式方法单一。③宣传引导不够有力。”问题的整改进展情况。
一是加强对意识形态工作的组织领导,调整意识形态工作领导小组,把意识形态工作主体责任、直接责任、“一岗双责”、科室责任落实到人、到科室。二是认真组织学习县委《三门县党委(党组)意识形态工作责任制实施细则》,召开党组会议专题研究部署,将意识形态工作纳入班子及班子领导年度述职述廉报告。三是加强对下属党支部的意识形态工作督查,每季度由班子成员组织各科室、站所开展意识形态督查,督促下属党组组织及时开展意识形态工作。同时,要求“学习强国”学习积分偏低的在职党员利用空余时间进行学习,利用“周一学习夜”、“主题党日”等方式进行集中学习,提高学习积分。四是开展“以学促干正方向,实干担当促发展”活动,聚焦“供水治水”中心工作和重点任务,引领汇集民意办实事,真正把学习教育成果转化为水利高质量发展的生动实践。五是积极开展意识形态教育,传达省、市、县重大会议精神,传播正能量,发挥先进典型示范引导作用,开展全方位、有深度的典型宣传报道。结合水利工作实绩,挖掘“水利老黄牛”等典型人物。学习省、市、县工作经验,及时发布新闻热点,建立新闻发布长效机制,每年完成新闻发布至少2次。
二、在贯彻落实全面从严治党战略部署不到位,清廉水利建设存在薄弱环节方面
(一)关于“党风廉政两个责任落实不到位”问题的整改进展情况。
1.针对“全面从严治党压力传导存在递减现象。”问题的整改进展情况。
一是抓好警示教育。坚持警钟长鸣,做到警示教育活动常抓不懈和典型案件经常剖析、作风案例经常张贴、廉政短信经常提醒,特别是八小时外等重要时间节点,开展系列警示教育。二是抓好风险防控。深化水利工程建设、水域管理、扫黑除恶等领域专项治理,定期摸排失职渎职风险点,建立健全廉政风险防控机制,严格执行“三重一大”集体决策制度,规范“三公”经费使用。三是抓好专项整治。把住监督管理关口,积极开展“水利行业强监管”系列行动,如定期或不定期对中央八项规定精神落实情况进行专项检查,组织“四风”问题集中整治行动等,推动党风政风明显好转。四是召开巡察整改民主生活会,开展批评与自我批评。
2.针对“班子成员履行“一岗双责”不到位。”问题的整改进展情况。
一是深化落实主体责任。制定县水利局全面从严治党主体责任清单,领导班子签订“一岗双责”承诺书,及时贯彻落实上级有关党风廉政建设工作的部署要求,坚持做到专门研究、分解责任、明确职责。二是经常性开展廉政约谈。以主动约谈作为日常监督的重要抓手,对在一定时期和范围内可能出现的苗头性倾向性问题,及时开展主动约谈,纠正机关干部存在的错误思想。
(二)关于“作风建设不够深化”问题的整改进展情况。
1.针对“工作不够严谨细致。”问题的整改进展情况。
一是进一步核实各乡镇、街道农村饮用水单村改造项目,截至2024年7月底,根据结算审核结果收回剩余资金212.9万元。二是要求各乡镇、街道尽快拨付农村饮用水单村改造项目建设资金,限期未完成的后续不再安排农饮水项目。三是根据上级资金补助要求,积极跟乡镇、街道沟通,合理安排2024年资金,专款专用,推动工程建设。
2.针对“工程项目管理有待加强。”问题的整改进展情况。
一是进一步加强对监理单位及施工单位的管理力度,增加检查频次,建立对施工单位和监理单位的考核机制。落实施工单位和监理单位的合同履职,确保工程顺利进行。二是严格按合同约定履行相应职责,利用数字化考勤制度对施工单位及监理单位人员进行定位打卡,杜绝擅自变更相关人员。针对施工单位现场安全措施布置不足,落实省厅建设处 “安全措施费明细制度”,严格按“清单”要求布置警示标志及防护措施。三是对隐蔽工程及重要部位验收应严格按规范要求执行,要求现场旁站监理人员全程录制影像资料。针对工程被省厅抽检发现问题较多及工程返工较多情况,我局将依托第三方检测机构增加检测频次及部位,及时有效的发现并整改问题。
(三)关于“内部管理制度不够完善”问题的整改进展情况。
1.针对“对不进行招标的建设工程及其有关的货物、服务类项目,未出台选择服务单位的管理办法,相关管理制度有待完善。”问题的整改进展情况。
一是根据《三门县小额工程交易管理办法》出台制定《三门县水利局招标采购管理制度》。二是设立招标采购领导小组,由分管领导担任组长,局机关相关业务科室担任组员,负责全局招标工作前期的审查、审核,招标后的跟踪、督查等相关工作。三是梳理局内部管理制度,对年代长久的管理办法根据工作实际进行整编、更新、完善。
(四)关于“财务核算不规范。”问题的整改进展情况。
1.针对“①公务用车维修不规范。②购买实物的原始凭证缺少验收证明。③财务报销附件不完整。”问题的整改进展情况。
一是组织财务干部学习政采云公务用车购买流程操作手册,规范公务用车维修事前审批。二是规范政采云货物购买验收流程,加强验收单规范化填写,严格财务报销及审核。三是补齐2022年12月份工会支付职工春节福利29400元发放人员名单。
三、在贯彻落实新时代党的组织路线不够深入,水利系统队伍建设还有差距方面
(一)关于“对党建工作不够重视”问题的整改进展情况。
1.针对“党建工作专题研究欠缺。”问题的整改进展情况。
一是根据《三门县机关党建质量评估基本项目指标体系》文件要求,制定党建年度计划,单位党组每半年至少召开1次党建工作专题会议,推动党建工作与业务工作同部署、同落实。二是每年至少召开1次机关党员大会,通报党建工作并接受评议;每年至少2次听取有关机关党建工作汇报。
2.针对“党员权利保障有欠缺。”问题的整改进展情况。
一是组织党务干部学习《中国共产党章程》,落实党员权利保障制度。二是规范党员会议的请假手续和流程,对无故不参加会议的党员进行批评教育。
(二)关于“干部队伍建设工作有欠缺。”问题的整改进展情况。
1.针对“选人用人相关规定落实不够到位。”问题的整改进展情况。
一是组织人事干部研读干部选用相关规定。深入贯彻学习《党组讨论决定干部任免事项守则》以及《三门县中层干部选拔任用工作实施办法》等文件规定,明确要求、细化流程、规范操作,提升干部选拔任用规范化水平。二是加强干部选拔任用工作记载。注重干部选拔任用工作“痕迹”记录,工作中注意收集、整理、保存相关原始资料,及时进行阶段性小结,形成文书档案。把酝酿、动议、民主推荐、考察、研究讨论等各个环节的工作记载清晰,使整个工作程序有据可查,确保干部选拔任用工作规范、严谨。三是规范选拔任用程序。有条不紊开展方案预审、民主推荐、组织考察、民主测评、档案审核、任前公示、任免、备案(审批)、资料归档等工作,坚持程序一步不缺,履行程序一步不错。
2.针对“干部队伍专业素质提升有待加强。”问题的整改进展情况。
一是加强教育培训,提升专业能力。科学制定年度教学培训计划,组织各类教育培训,推动干部政治能力和专业素养持续提升。5月开展“百名科长破百难”培训,计划9月开展知识更新培训。二是做好干部轮岗交流工作。为进一步优化干部职工配置,激发干部的工作积极性,按照加强业务部门、年轻干部培养锻炼、干部轮岗锻炼、确保业务工作连续性的原则,加大干部交流力度,实施干部职工轮岗交流,优化部门队伍结构。
(三)关于“组织生活不够严肃。”问题的整改进展情况。
1.针对“组织生活会会前谈心谈话未开展。”问题的整改进展情况。
一是学习《三门县党的组织生活操作规范》,严格落实组织生活会工作要点内容,特别在会前准备阶段做到不漏项。二是对历年组织生活会的记录进行查漏补缺,完善台账资料。
2. 针对“组织生活会批评和自我批评不够深入。”问题的整改进展情况。
一是严肃机关党支部组织生活会纪律,在召开支委会时确定组织生活会的议题方案等内容。二是组织生活会后及时整理会议记录档案,支委会对支部及党员的问题整改清单进行讨论通过。
(四)关于“党务工作不够扎实”问题的整改进展情况。
1.针对“会议记录不规范。”问题的整改进展情况。
一是积极参加县机关党工委组织的党务干部培训,提高党务干部业务能力水平。二是对历年组织会议记录本进行了全面检查,查漏补缺,不断完善。三是加强局党组对机关党建工作的指导,经常性对机关党支部资料台账管理等情况进行监督检查,发现问题,责令及时整改。四是主动向党建工作优秀单位学习,吸收好经验好做法。
2.针对“党务公开不到位。”问题的整改进展情况。
一是根据工作实际将党务公开分为长期公开、定期公开、即时公开等方面内容。二是根据机关党工委文件要求公开的必要内容(如书记账本、学习计划、主题党日年度计划、发展党员、党费收缴和使用、年度民主评议、星级评定结果、责任清单以及其他需要公开的党务内容)进行规范化整理。三是局党组采取定期检查和不定期抽查相结合的方式进行监督检查。
(四)整改主体责任压得不实,个别问题未整改到位。
1.针对“县水利局“防汛物资管理制度形同虚设,有章不循。”问题的整改进展情况。
一是加强防汛物资管理,严格执行相关管理制度。二是做好汛前物资入库登记和出库销号清点工作。发放物资时要做好相应登记工作,对出入库物资要精准到人、精确到物,保证账实相符。三是落实好物资出库实名登记工作,做到物资领取程序规范合理。四是每年年终对仓库物资进行盘点检查,及时发现是否存在物资流失问题。
下一步,局党组将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和治水重要论述,密切结合水利部门本职工作,继续认真落实好县委巡察组要求,以巡察整改成效,为我县高质量发展贡献水利力量。一是继续强化整改落实。县水利局党组对县委第二巡察组反馈的问题已整改完成的事项,认真开展“回头看”,坚决防止“回潮”和“反弹”。对需要长期坚持的整改任务,按照既定目标和措施,不松劲、不减压,直至达标见效。二是严格落实党组织从严治党主体责任。坚持党要管党、全面从严治党,严格落实党组织主体责任,严守政治纪律,严明政治规矩,严格落实中央八项规定精神,规范“三公经费”的开支与使用,认真执行党风廉政建设责任制,切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位,始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上,推动党风政风行风持续好转,促使党员干部廉洁从政,营造风清气正的政治新常态。三是不断健全完善长效机制,强化监督制约。持续完善各项制度,对已经建立的制度,加强制度执行力,对制度尚不完善的,深化研讨、把握关键、抓好制度建设。牢固树立作风建设永远在路上的思想,驰而不息反“四风”。强化监督制约,落实“三重一大”集体研究制度,加强党务、政务公开,积极接受监督。四是改进作风,加快发展。巡察整改工作是教育、提醒与促进,对待巡察整改成果,不能就事论事,敷衍了事,更不能一阵风、走过场、流于形式。局党组将进一步严明工作纪律,切实改进机关作风,提高服务水平,提升工作效能。强化守纪律、讲规矩意识,坚持以落实整改、促进工作为切入点和落脚点,自觉把巡察结果与县中心工作、与水利工作有机结合,让整改成效体现到各项工作中去,在落实巡察反馈问题整改的基础上,高质量高标准地完成各项工作任务。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0576-83328997;邮寄地址:三门县湫水大道1号803室,邮编:317100。