今年以来，三门县市场监督管理局紧紧围绕高质量发展主线，全面落实县委县政府和上级系统决策部署，以保障民生为基本出发点，以营造公平竞争、安全放心的市场消费环境为主线，扎实有序推进各项工作开展，全县市场监管形势稳定向好。

一、上半年工作开展情况

（一）坚持党建先行，筑牢队伍根基

一是服务增值，突出党建统领。提升“五星蓝盾立潮头”品牌效应，持续深化全市党建示范点。创建“五星蓝盾 市事有我”志愿服务特色品牌，建强市场监管志愿服务队，争创市级先锋支部，提升市场监管党建辨识度。扎实推进“机关党建直通车 我为群众办实事”活动，建设3家“市事无忧”小屋，做好市事无忧—便捷服务、市事无忧—增值服务、市事无忧—暖心服务三篇文章，构建市场监管全维度服务群众的体系。二是机制建设，打造清廉样板。实行党委书记负总责、机关党委具体抓，专班化推进的“一盘棋”格局，坚持“勤廉并重、干净干事”，成功创建全市机关廉洁文化示范点。截至目前，累计开展工作纪律和作风效能等检查14次、通报8次，廉政风险点排摸191项，制定配套防控措施451条。三是赛马比拼，推进队伍建设。实施“五比五先”比拼，搭建“1+5+N”的“五比五先、青春赛马”竞赛比拼体系，探索季度之星评选、举行市监青年擂台赛暨中层干部破难大比武活动、揭榜挂帅等形式，充分激发全局青年干部的积极性和主动性，相关工作获台州市局党委书记、局长郦森迪批示，《三门组工》专刊发布。

（二）深化简政放权，提升服务质效

一是深化商事制度改革。强化商事登记便利化改革，开展主体培育“一类事”集成行动。截至6月底，全县新设立经营主体电子营业执照下载率达93%以上；企业开办全流程网办率达98%以上，企业注销网办率达97%；与税务部门协作完成“企业股权转让一件事”4家，完成市内“企业迁移一件事”23家；办理住所申报承诺制5975家；完成“名特优新”个体工商户入库120家；全县经营主体数超6.3万，同比增长10.53%。二是强化知识产权保护。围绕知识产权创造质量、保护能力、转化运用三方面，深入实施知识产权强链护链行动。截至目前，全县授权发明专利75件，注册商标总量10802件；新增马德里商标1件，新申请数据知识产权登记29件，公示5件；新增20家规上工业企业实现发明专利覆盖，占比全市领先；专利侵权纠纷行政裁决案件立案1件，专利非正常申请平均撤回率达到100%。搭建县知识产权“一站式”服务平台，已服务企业58家次；借助海外知识产权纠纷应对指导台州分中心平台，向全县3家企业发放商标海外风险告知函，指导1家企业开展海外商标抢注维权。大力推进知识产权质押融资，新增知识产权质押融资2.8亿元。三是优化质量强县创建。聚焦质量强县、质量强链、质量强企、质量强基，一体化推进企业标准化能力提升。截至目前，新增导入先进质量管理方法规上企业7家、“品字标”企业且完成贴标亮标4家、企业首席质量官13名，质量基础设施“一站式”平台累计服务企业69家次；新增“品字标浙江制造”产品 3个，新增标准创新型企业（初级）5 家；2项标准通过“浙江制造”标准评审，新增“浙江制造”标准立项1项，申报国家级企业标准“领跑者”4项；三门橡塑产业龙头企业浙江奋飞橡塑制品有限公司新增参与国际标准1项、主导国际标准立项1项，实现了我县主导国际标准立项零的突破。

（三）积极履职尽责，守好安全防线

一是筑牢食品安全坚实防线。牵头创建浙江省食品安全示范县，综合成绩在全省30个同批创建的县市区里排名第1。包保机制创新工作被列为“浙里食安”第二批最佳实践培育项目。在全市半年度食品安全满意度调查中，我县位列第2。完成中小学校“示范食堂”创建3家，全县学校食堂阳光厨房覆盖率达到100%；全县生产企业和小作坊“两员”配备率100%，4家规上企业引入HACCP、ISO22000等质量管理体系认证，实现100%全覆盖。二是提升药械保化监管效能。强化药品全生命周期质量监管，防范源头性、系统性、区域性风险，助力产业创新高质量发展。截至目前，共检查药械经营主体360家次，化妆品经营主体1000余家次，发现风险隐患45个，已全部整改到位；一对一指导6家药品经营企业完成换证工作；完成药品抽样87批次，医疗器械7批次；召开风险会商会2次，办理药械案件4起，化妆品案件1起；医疗器械各类许可备案办理时限缩短50%以上。三是强化产品质量源头治理。开展产品质量安全守护行动，检查电动自行车销售单位86家次，发现问题72个，已当场整改；抽检电动自行车4批次，锂电池、铅蓄电池各1批次，其中不合格4批次，市局抽检不合格2批次，6条违法线索已移交办案机构。落实工业产品“两个规定”，对全县符合条件的265家生产销售单位完成两员配置工作。实施“放心计量”行动，加强计量检定机构监管。截至目前，出动执法人员116人次，开展计量相关执法78次，其中发现流动摊贩使用作弊电子秤违法线索1起，当场查封作弊秤1台。四是落实特种设备安全监管。聚焦重点领域，实施“扫盲纳管”专项整治行动。截至目前，责令1家“悬崖秋千”经营主体关停整改，对1家违法生产小型锅炉单位予处罚6万元，并入选省局典型案件。开展无忧乘梯安民行动，强化电梯安全监管。截至目前，共检查电梯使用单位371家，电梯物联感知安装940台，依法对3家维保单位立案处罚。完善特种设备安全智治体系，深化移动端扫码应用，进一步规范持证上岗、按章作业，全县持证扫码上岗率达95%以上。

（四）协同高效监管，维护市场秩序

一是打造协同监管格局。聚焦协同高效监管，创新企业和个体工商户信用风险分类管理。截至6月底，共制定双随机抽查计划66个，其中跨部门45个，已完成检查任务31个，任务完成率51.51%，到期任务完成率、抽查结果公示率、应用信用规则率均为100%，抽查事项覆盖率62.50%，跨部门监管率68.18%；加强信用合规建设，抓好信用增值服务。半年来，共移出经营异常企业48家，农专社86家，个体工商户30家，办理企业信用修复8家。二是提升执法监管效能。以执法提效为出发点，聚焦重点领域，纵深推进“假日乐享·消费护航”、“加油机作弊”、“茶叶过度包装专项治理‘回头看’”以及“校园周边市场监管领域违法行为”等专项执法。截至目前，累计查处各类违法案件228起，结案142起，大要案10起，其中移送公安机关10起，罚没款120.93万元，1起特种设备案件、1起广告案件、1起卫生院违反物价管理规定案件入选省局典型案例。三是营造公平竞争环境。聚焦维护竞争秩序、降低企业负担、增进民生福祉等任务，进一步创新监管方式，加强公平竞争审查，积极开展破除地方保护和行政性垄断专项行动，全力助推营商环境优化和高质量发展。截至目前，公平竞争内部审查工作机制实现乡镇（街道）全覆盖，并通过交叉执法检查，共检查各类政策措施207件，发现涉嫌问题政策措施25个，督促废止1件。

（五）聚力民生实事，增进百姓福祉

一是抓好农贸市场管理。续创亭旁、健跳、沿海工业城3家放心农贸市场，现场考察硬件改造、软件提升、管理规范、环境整治等方面，提出整改意见。开展岁末年初风险隐患大排查大整治督导服务工作，督促市场方落实消防安全主体责任及各项管理制度，消除安全隐患。开展守重申报和合同备案工作。截至目前，全县续展AAA企业申报4家，格式合同条款备案共17份。二是抓好放心消费管理。开展纠纷处置。截至6月底，高效处理各渠道消费投诉109件。投诉主要涉及商品质量、价格纠纷、合同纠纷等内容，已办结109件，办结率100%，挽回经济损失5.05万元。开展社会监督。组织消费者参加三门县第二高级中学学费涨价听证会，为政府制定价格政策提出建设性意见。开展维权约谈。联合有关单位对县内3家烟花爆竹经营主体涉及销售不合格产品开展约谈，严格落实企业主体责任，追回不合格产品，消除安全隐患。三是抓好涉企收费管理。强化民生商品价格监管，护航市场价格秩序。截至目前，民生价格（收费）领域立案11起。强化涉企收费行为治理，持续减轻企业负担。聚焦产权交易、环境检测等中介机构开展收费行为检查，立案查处2件；围绕供水供电供气等公用事业开展收费治理，规范小微园水电气不合理加价行为，立案查处2件，规范收费金额30余万元。强化重点民生收费治理，不断增进民生福祉。开展瓶装液化气收费专项治理，严厉打击经营主体价格违法行为，目前已立案3起。

二、主要工作亮点

一是推动特色产业向高攀登。今年以来，我县“推进‘三门血蚶’地理标志产业提升试点”成功入选2024年浙江省地理标志富农集成改革创新示范试点项目，我县冲锋衣产业入选“小微企业质量管理体系认证提升行动”第二批国家级区域试点。

二是推动典型案例向深拓展。我局查处的某锅炉公司销售、交付未经检验的特种设备案、某卫生院违反物价管理规定案分别入选省局“铁拳”“执法亮剑护民”行动第三批、第四批典型案例；查处的杭州某画社有限公司三门分公司发布教育培训违法广告案入选省局广告监管“护苗”典型案例。

三是推动食安工作向新前行。创建浙江省食品安全示范县，综合成绩在全省30个同批创建的县市区里排名第1；包保机制创新入选“浙里食安”第二批最佳实践培育项目；我县入选国家市场监督管理总局食品经营日常监督管理系统试点县。

三、存在问题

一是干部队伍力量薄弱。新形势下，市场监管工作量大面广，监管责任重，随着监管中心下移，基层监管任务愈发繁重，基层普遍面临人手不够、经费不足等问题。同时，优秀干部外流现象较为严重，基层队伍的“传帮带”机制不够凸显，出现断层现象。

二是争先创优难度较大。由于三门经济体量不大，产业支撑不足，虽然取得了多个试点以及典型案例的成绩，但对比其他先进县（市、区），全县市场监管在工作亮点、工作创新以及争先进位的创设上仍然存在困难，具体表现在考核加分项目少，与其他地区存在差距。

四、下半年工作思路

（一）聚焦党建引领，全面强队伍

一是高质量构建党建统领“新阵地”。巩固和深化全市党建示范点创建效应，持续擦亮“五星蓝盾立潮头”党建品牌。以“双建争先”为载体，争创全市模范机关，全力打造具有三门显示度和辨识度的党建成果。二是高质效推进清廉市监“新场景”。形成系统全方位创建格局和创建氛围，努力形成可操作、可复制、可推广、可应用的清廉市监创建模式，完成清廉县局、清廉基层所的创建，全面推动清廉市监建设理念、路径、方法、机制跃迁。三是高水平打造市监干部“新形象”。持续开展“五比五先 青春赛马”比拼活动，通过“1+5+N”赛道，持续性、系统性、透明性晾晒比拼德、能、勤、绩、廉，引导激励青年干部干事创业、成长成才，描绘多维一体的精准画像。

（二）强化增值服务，全面优环境

一是聚焦主体需求，优化政务服务。增设一类事“共享课堂”，迭代个体工商户培训服务供给，引导经营主体合法、合规进入市场，破解创业经营难题。持续拓展电子营业执照应用的广度与深度，提升电子营业执照的下载量。二是加强信用监管，助力企业发展。狠抓跨部门联合双随机监管，最大限度推动监管“无事不扰”。抓好信用增值服务，推进“多报合一”减轻企业年报负担。做好年报后半篇文章，对未按时年报的经营主体依法依规列异。三是促进公平竞争，优化营商环境。继续加强公平竞争审查，营造“一视同仁、平等对待”的营商环境，持续推进企业商业秘密保护工作，促进企业创业创新，助推经济高质量发展。

（三）聚焦提质升级，全面助企稳

一是质量引领，规范提升。开展三门冲锋衣产业小微企业质量管理体系认证提升行动试点工作，切实提升冲锋衣产业质量；实施精准、高效帮扶，助推浙江奋飞橡塑制品有限公司研制国际标准。二是知产保障，激发动力。实施知识产权“强企培优”、海外知识产权“助企护航”、地理标志助力乡村振兴、知识产权管理服务能力提升四大行动，推动知识产权创造、保护、运用、管理和服务全链条工作水平持续提升。三是平台护航，助力发展。持续探索推进平台经济高质量发展工作，开展好绿色直播为民行动及平台经济劳动者素养提升行动。强化联合执法，推进行刑衔接，严厉打击重大网络交易违法，进一步规范全县网络经营行为。

（四）严守安全底线，全面保民安

一是推进“食安放心”行动。持续深化食品安全包保机制创新，打造浙里食安标志性成果。继续深入开展中小学校园食品安全突出问题专项整治、餐饮质量安全提升、网络餐饮服务规范提升等行动，保障食品安全。深化食品流通环节浙食链运用，确保重点产品上链率达90%以上,重点主体上链率达85%以上。完成省级民生实事阳光小作坊创建20家，5S小作坊2家。实现生产环节抽检100%覆盖。二是推进“药安护民”行动。强化药品专项整治，争取查办一批典型案例。积极开展医药产业能级提升行动，深入挖掘项目资源，针对东亚药业报批的多个制剂产品，制定服务清单，做好对接服务。加快浙江善渊药业落地投产，未来实现从原料药到制剂的转型升级。三是推进产品质量安全守护行动。开展重点消费品质量安全提升专项行动，督促重点工业产品生产、销售单位落实“两个规定”制度，加大质量监督抽查力度。推进计量技术机构“三年强基”行动，争取新增1名注册计量师，计划完成电动汽车（直流、交流）充电桩检定装置的2个建标。四是推进特种设备除险保安行动。进一步督促企业落实安全主体责任，提高持证上岗率。坚持“安全第一、预防为主、节能环保、综合治理”的原则，不断推进特种设备安全生产形势向好发展。

（五）聚力执法监管，全面护秩序

一是强化执法监管。深入推进民生“铁拳”综合执法行动，聚焦校园周边、美容美发、车辆检验等重点领域，严肃查处一批虚假宣传、价格违法、侵权假冒等违法案件。二是强化消费维权。继续提质扩面，开展义工队伍和消保委组织建设，推进消费维权服务站和消费教育基地建设。继续完善共享法庭建设，完成2024年度消费纠纷诉调对接工作。三是强化合同备案。深入开展“守合同重信用”企业申报工作，对企业申报加强指导进一步提高守重企业通过率。推动出台守重企业政策补助政策，对首次获得AAA守重称号的企业一次性补助10万元。