2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键之年。蛇蟠乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，忠实践行“八八战略”，在县委县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督和支持下，聚焦“三提三争”立功竞赛活动，接续奋斗、砥砺前行，推动“兴岛拥湾、融甬通沪”，经济社会发展呈现稳中向好的良好态势。

全年实现固定资产投资7146万元，一般公共预算收入同比增长322.7%，限额以上零售业商品销售额同比增长35.9%，限额以上社会消费品零售额同比增长44.2%。在全市乡镇（街道）“赛马比拼”中勇夺2个红旗奖，分别是平安建设第一名和美丽人居环境第二名。

一、2023年工作总结

（一）提能级、促转型，渔旅融合走深走实。省级旅游度假区顺利通过省级联审、省级“十大海岛公园”创建有序推进，“双创”工作呈现新局。建成总投资1300万元的青蟹数字化养殖示范基地，覆盖养殖塘5400亩。走深产业多态融合发展模式，积极承办“耕耘者”振兴计划、乡村CEO培养等活动，孵化小海鲜特色品牌15个，培育本土人才30余名，农创客创业创新实践基地、台职院电商直播校外实践基地等相继落户。加快与中国海洋大学、浙江海洋大学等高校合作，完成“十四五”省水产新品种选育计划等5个项目。“千洞奇岛 鲜美蛇蟠”品牌集聚效应进一步凸显，成功入选2023年省运动休闲旅游示范基地、龙雀奖最佳海岛旅游休闲区、省第三批文艺创作采风基地名单，“蛇蟠岛”区域名牌知名度和美誉度不断提升。

（二）重谋划、扩招引，项目推进有力有效。坚持规划和布局为先，建立重点项目“三张清单”，蛇蟠岛基础设施提升、海塘加固（蛇蟠段）、文化活动中心主体工程等9个项目已完工，人居环境全域提升工程、千吉莱（二期）等多个项目正在稳步推进。“海岸仙境”提升改造项目，成为全省旅游业“微改造、精提升”示范点，入选省首批共富风貌驿典型案例名单。坚持全员招商、重点招商，先后赴杭州、宁波等地与20余家企业对接项目，全年共洽谈项目10个，重点在谈项目3个，亿元以上项目2个。其中，龙文化创意园已于2023年12月开工，预计2024年底完工。浙江建设技师学院三门科技学院项目已完成投资协议签订，政策处理基本完成，即将落地大麦湾塘。

（三）抓整治，重提升，城乡面貌精彩蝶变。持续深化美丽城镇建设，进一步完善环岛交通网络、绿道慢行系统，点亮岸线夜景，滨海生态公园成为主客共享的公共休闲空间。现代化美丽城镇创建方案通过省级评审，入选省级现代化美丽城镇示范乡镇创建名单。蛇蟠岛入选省第二批诗路旅游目的地培育名单。全力推进农村人居环境整治和农房保障行动，持续打好“拆、建、美、富”组合拳，拆改完成率排名持续位居全县第一，成功承办县农村人居环境整治工作推进会。对标人居环境“六个一”要求，深化“一村一品”建设，黄泥洞基本创成省级美丽宜居示范村，山前村持续巩固未来乡村建设，山后村山海协作援建项目和小蛇村基础设施提升项目有序推进。

（四）惠民生、暖民心，人民福祉不断彰显。聚焦老、少、妇、弱等群体，建成乡康养综合体、妇女儿童驿站、残疾人之家。基本创成国家卫生乡镇，基本养老保险参保率保持全县第一。扎实推进各村生活污水处理终端运维，蛇蟠岛污水处理终端顺利完成设计和政策处理等前期工作。高质量完成杭州亚（残）运会维稳安保任务。扎实开展安全生产隐患大排查大整治，落实整改问题400余个，实现6个重大隐患动态清零。坚持和发展新时代“枫桥经验”，累计调处各类纠纷62件，化解率达100%，在台州市第一季度乡镇（街道）“赛马比拼”交流会上作经验交流，成功承办全市第三季度信访工作交流会。狮子岭法治文化公园入选市法治宣传教育基地名单，山前村获评2023年省民主法治村。

（五）转作风，提能力，政府效能显著提升。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为主题教育的主线贯穿始终，全面学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，积极践行“四下基层”工作机制，聚焦群众“急难愁盼”问题，累计开展“下沉一线、服务破难”活动30余次，解决难题100余个。持续推动“大综合一体化”行政执法改革，不断提升依法行政水平和基层治理效能。加强档案规范化和数字化建设，蛇蟠乡获评2023年省“示范数字档案室”。从严从实开展纠“躺平”治“佛系”作风建设活动，切实抓好“七张问题清单”整改，持续深化纠治“四风”，党风廉政和审计监督进一步加强。

二、2024年工作计划

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键之年，也是蛇蟠推动全域旅游目的地建设的奋进之年。后疫情时代，文旅产业复苏势头强劲，我们的区位、旅游、产业优势进一步凸显，正处于大有可为、大有作为的重要窗口期。我们要始终牢记习近平总书记“要加快对蛇蟠岛的旅游规划和开发力度”的殷切嘱托，笃定奋勇前行之志、铆足敢闯敢拼之劲、狠下苦干实干之功，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，为打造长三角湾区全域旅游目的地而不懈奋斗。

（一）聚力转型升级，提升产业发展硬核实力。

一是加大开放力度。放大台州“一号公路”起点区位优势，加强与临海东矶列岛、椒江大陈岛等市内海岛“多频共振”，在资源共享、市场共拓、品牌共创等方面，探索务实高效、互惠互利的跨区域旅游合作，形成独具特色的海岛旅游风景线。探索县内文旅合作协同机制，抢抓G228国道北延道路通车机遇，开发蓝色滨海游，与亭旁红色文化相融相接，创新推出“红蓝之旅”研学游，盘活古村资源，丰富精品乡村游，打造蛇蟠全域发展新增长极。

二是加快产业转型。深化青蟹数字化养殖示范基地建设，加快市科技特派员定向培藻项目研究推广，以科技赋能推动海水养殖提质增效。进一步发挥逸泽水产、蛇蟠岛旅游开发有限公司、县农创客联合会等示范作用，邀请自然资源部海洋二所、省农科院等单位上岛开展技术帮扶，培育壮大一批本地渔旅新农人。启动渔旅融合共富工坊2.0版建设，培育蛇蟠甄选区域品牌，打造电商共富直播基地，组织蛇蟠小海鲜进国企、进院校、进机关等系列活动，进一步提升“蛇蟠岛”品牌附加值。

三是加强业态培育。围绕山海、石窟等资源优势，以打造特色产品、完善基础设施、提升文化内涵、保护生态环境为重点，做足“山”“海”文章。整合海水养殖、海鲜美食、高端民宿、红色旅游等，加快南面塘养殖休闲体验区提升改造、滨海集市建设，加速推进休闲海钓、山海观光、渔家体验等新业态发展，培育现代休闲渔业关联产业。利用清风洞、滑泥公园、环岛标坝等现有特色设施，办好海岛音乐节、滩涂运动会、环岛半马等主题活动，进一步提高蛇蟠旅游知名度和美誉度。

（二）聚力项目建设，激活经济发展澎湃动力。

一是打好双招双引组合拳。以省级旅游度假区授牌、省十大海岛公园创建为契机，持续盯紧蛇蟠岛旅游度假区项目招引落地，盯引贝尔探险乐园项目，开发登山探险、户外露营等新型旅游产品，不断提升核心区品质。提前谋划四期围垦2700余亩养殖塘，作为滨海新城延伸配套，落户高新技术园区、综合商贸区等，加快平台拓展，积蓄经济发展新动能。积极招引专业团队入驻蛇蟠岛进行轻资产运营，深化黄泥洞古村和山前老村保护利用。

二是打好项目推进攻坚战。树牢“项目为王”理念，推动浙江建设技师学院三门科技学院、蛇蟠岛污水处理终端及管网铺设等项目早日开工建设，蛇蟠人居环境全域提升工程、小蛇村基础设施提升工程等项目早日建成投用。谋划推进环岛绿道、登山步道等一批基础设施配套项目。优化渔旅融合共富工坊策划运营，围绕小海鲜元素做好IP设计和文创开发，持续为品牌赋能。发挥民间投资“压舱石”作用，持续盯紧千吉莱（二期）、龙文化创意园等项目建设进度，确保早开工、早入统、早投产。

三是打好要素保障发展牌。实施“一项目一清单一专班”工作机制，定期上报进度，组织现场观摩，全面提升项目开工建设率和资金到位率。建立可用地一张图，变“项目等地”为“地等项目”，推动精准招商、快速落地。强化项目招引闭环管理，扎实开展“三服务”工作，全程保障申报、签约、供地及政策处理等一系列工作，主动提供精准高效的优质服务。做细做实项目包装，积极向上争取各类资金，全力保障项目进度。

（三）聚力城乡提质，彰显环境蝶变特色魅力。

一是扮靓鲜美城镇“颜值”。以现代化美丽城镇建设为契机，加快启动红岩塘4.7公里海塘加固工程和2.8公里四期二线海塘综合提升工程，配套建设坝顶绿道、坝内道路和绿化照明，形成16公里环岛特色景观带。以渔光曲路小海鲜一条街改造提升为重点，通过文创植入、景观亮化、场景重塑等方式，打造夜间经济特色街区。加快天落塘水库综合整治工程，打造美丽山塘，不断丰满古村花海周边配套。向西拓展集镇公共休闲空间，整合养殖塘、亲海栈道等，有机融入娱乐休闲业态，打造海岛景观带、渔旅融合体验区。

二是加强和美村居整治。深化实施“千万工程”，统筹做好村庄规划，推进农村宅基地审批制度落细落实，全力保障农民建房。项目化推动农村人居环境提档升级，黄泥洞村要聚力创成省级未来乡村；山前村要有序推进新农村二期建设；山后村要深入谋划、重点推进孝头区块新村规划，全力创建市三星级美丽乡村；小蛇村要推动渔资产业特色街区加快成型。引导各村形成各具特色、错位发展的民宿产业集群，全力构建“一户一处景、一村一幅画”的全域大美格局。

三是深化净美生态治理。推动乡国土空间规划编制落地，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线。持续打好污染防治攻坚战，推进集镇区雨污分离治理、虾料交易市场综合治理，力争养殖尾水治理列入国家试点。深化省级森林城镇创建成果，实施见缝插绿、休闲绿地等行动，新增国土绿化面积100亩。扮靓生态海岸线，一体推进滩涂、红树林、白鹭栖息地等管护，新增红树林滩涂种植50亩。推进幸福河湖项目开工建成，不断优化一期排水河周边环境。

（四）聚力优质服务，增强人民生活幸福活力。

一是建设更高质量的社会保障体系。持续开展“扩中提低”行动，深化渔旅融合共富工坊和蛇蟠岛景区共富工坊建设，打造技术输出型共富工坊，确保低收入群体实现就业。扩大基本养老保险、“利民保”覆盖面，实现应保尽保。迭代升级“助共体”3.0版，实施精准救助，完善“一老一小一残一妇”服务体系，推进康养联合体、残疾人之家、妇女儿童驿站等常态化使用。推进退役军人优抚工作。全力支持红十字、公益慈善等事业发展。

二是打造更高水平的公共服务环境。牢固树立“抓教育就是抓发展”理念，加大教育投入，改善蛇蟠幼儿园办学条件，拓展老年教育领域。加快推进乡文化活动中心建成投用，做好24小时图书馆、综合文化展厅、多功能会议室等运营维护，打造蛇蟠休闲娱乐新地标。依托文化礼堂、法治主题公园等阵地，建设乡村艺校，积极举办送戏下乡、百姓文化节等活动，不断丰富百姓精神生活。进一步发掘渔俗文化、围垦文化，传承保护三门石窗、讨小海等省级非物质文化遗产，力争创成省级文化传承发展示范乡镇。

三是推进更高效能的基层社会治理。以“枫桥经验”为引领，完善“141”基层治理体系，建强网格“最小作战单元”，提升一线事件处置能力。完善矛盾纠纷排查化解机制，做到抓早抓小，实现乡域新增矛盾化解率达100%。突出信访问题源头治理，初信初访一次性化解率继续保持100%。严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪，坚决遏制“民转刑”，保障群众合法权益。加强防汛防旱、道路交通、火灾消防、安全生产等重点领域专项排查整治，确保隐患动态清零，实现社会大局平安稳定。