为进一步加强全县渔船安全生产管理，切实强化渔船基层组织建设和扶持力度，根据《浙江省人民政府办公厅关于加强涉海涉渔领域安全生产系统治理促进海洋渔业高质量发展行动方案（2022-2024）的通知》（浙政办发〔2022〕17号）、《浙江省农业农村厅关于基层渔船管理组织规范化建设的指导意见》(浙农渔发〔2021〕20号)等文件规定,三门县农业农村局起草了《三门县基层渔船管理组织考核办法（征求意见稿）》，现按照行政机关规范性文件管理的有关规定，向社会公众公开征求意见。

现将征求意见稿全文公布，征求社会各界意见，如有修改意见和建议，请于2024年5月11日前以电话或电子邮件等方式反馈至三门县农业农村局。

联系人：郑海洲，电话：0576-83335985，邮箱：67835120@qq.com。地 址：三门县海游街道蟹山路18-20号。

附件：三门县基层渔船管理组织考核办法（征求意见稿）

                     三门县农业农村局

2024年4月26日

三门县基层渔船管理组织考核办法

为深入贯彻落实《浙江省人民政府办公厅关于加强涉海涉渔领域安全生产系统治理促进海洋渔业高质量发展行动方案（2022-2024）的通知》（浙政办发〔2022〕17号）、《浙江省农业农村厅关于基层渔船管理组织规范化建设的指导意见》(浙农渔发〔2021〕20号)和《浙江省涉海涉渔安全专业委员会办公室关于开展2022年度全省渔业安全生产工作考核的通知》（浙海渔专委办〔2022〕14号）等文件要求，为切实加强我县渔船安全生产管理，着力推进基层渔船管理组织规范化建设，在现有整合基层渔船管理的组织基础上，提高基层渔船管理组织的管理能力和服务水平，推动我县渔船安全生产责任制落实，从源头上预防和减少渔业生产安全事故，从而保障人民群众生命财产安全，确保全县渔业生产形势稳定向好，特制定本办法。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻实施《中华人民共和国安全生产法》，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，进一步强化和落实安全生产责任制，全面落实行业主管部门监管责任、渔业乡镇（街道）属地管理责任、基层渔船管理组织协管责任和船东、船长主体责任，树牢基层渔船管理组织领导的安全意识和事故责任意识，全面提升安全生产防控能力和保障能力。

二、奖补对象

我县已完成基层渔船管理组织规范化建设的渔业专业合作社。

三、经费补助标准

安全管理补助经费分为基础经费和奖励经费，每年补助资金由县农业农村局讨论决定。

1、基础经费：符合省、市、县《关于基层渔船管理组织规范化建设的指导意见》建设标准的，占拨付总额的70%，根据基础考核分值进行补助。

2、奖励经费：占拨付总额的30%，根据奖励考核分值进行补助。

四、奖补时间和程序

1、每年的考核周期为当年的1月1日到当年的12月31日。

2、基层渔船管理组织奖补考核实行全年连带机制，将年度安全和生产综合管理等情况实施捆绑取分。被奖补对象每年的补助经费根据《基层渔船管理组织考核表》中的两项考核分值进行拨付，即拨付基础经费=基础考核分值%*基础经费，拨付奖励经费=奖励考核分值%*奖励经费。

3、在当年的7月20日前，被奖补对象根据《基层渔船管理组织考核表》和渔业安全专项行动等内容，向县农业农村局书面递交半年度渔业安全管理工作开展落实情况报告。县农业农村局审查通过后，对被奖补对象所属乡镇拨付基础经费的80%。

4、在翌年的2月20日前，被奖补对象根据《基层渔船管理组织考核表》和渔业安全专项行动等内容，向县农业农村局书面递交全年度渔业安全管理工作开展落实情况报告，各项工作台帐和荣誉情况。奖补工作由县农业农村局牵头，组织有关科室、渔业专业合作社所属乡镇进行考核。由县农业农村局根据考核情况，对被奖补对象所属乡镇拨付奖励经费和剩余的基础经费。

五、考核方式

（一）考核部门根据日常工作检查（含上级抽查），年底考评等工作情况对基层渔船管理组织进行打分考核。考核过程应做到公平公正，有理有据。

1、考核总分值200分，基础考核分值和奖励分值满分各为100分。

2、考核总得分最高的且总得分在180分以上的基层渔船管理组织为优秀。

3、考核总得分在180分以下160分以上（含160分）的为合格。

4、考核得分在160分以下的为不合格，将进行通报约谈。连续两年考核不合格的，将不再补助当年奖励经费。

（二）渔船安全管理考核实行优胜劣汰机制，对考核获得优秀的渔船管理组织予以通报表彰，并作为县级主管局对其乡镇评比考核的重要参考依据；对考核不合格的基层渔船管理组织，取消该组织和负责人评比各类先进资格，同时向县涉海涉渔安全专业委员会办公室递交书面检查报告，约谈基层渔船管理组织负责人，提出限期整改措施。

（三）在日常检查或年度考核中，发现考核对象不具备《浙江省农业农村厅关于基层渔船管理组织规范化建设的指导意见》(浙农渔发〔2021〕20号)文件规定基本条件的或存在较大及以上安全隐患的，所属乡镇（街道）要督促其限期整改。逾期未整改的，由县农业农村局组织有关单位对基层渔船管理组织进行安全管理评估，责令限期落实整改。整改评估后仍不合格的，不再列为本办法考核补助对象。

（四）县农业农村局根据每年渔船安全管理工作重点，可适时调整有关考核内容。

六、组织领导

1、基层渔船管理组织实施规范化管理是渔业安全与生产综合管理的基础性工作，各涉海涉渔领域安全生产委员会成员单位及各涉渔乡镇（街道）等必须要高度重视建设工作，切实增强安全生产责任意识，全面落实渔业安全生产责任制。县农业农村局要落实渔船安全生产监管责任，渔业乡镇（街道）人民政府要落实渔船安全生产属地责任，渔业合作社要落实渔船安全生产协管责任，船东船长要落实渔船安全生产主体责任。

2、县农业农村局负责本行政区域内的渔业安全生产工作实施监督管理，对渔业合作社的渔业安全和生产综合管理工作实施监督检查和业务指导。渔业乡镇（街道）人民政府负责本行政区域内的渔业安全和生产综合管理工作，落实渔业安全生产责任制，全面掌握辖区渔业安全与生产情况，开展渔业安全与生产检查，加大渔业安全宣传教育，组织开展渔业安全教育培训，妥善处置渔业安全事故善后工作。

3、根据《浙江省农业农村厅关于基层渔船管理组织规范化建设的指导意见》(浙农渔发〔2021〕20号)和《浙江省农业农村厅办公室关于印发全省渔业应急处置指挥中心值班人员基本守则和全省各级渔业应急处置指挥中心及渔业基层组织主要工作责任清单的通知》（浙农办〔2023〕6号）文件规定，各级部门应确保基层渔船管理组织有效运行，共同做好渔业安全与生产综合管理工作。

本办法自  年  月  日生效，  年  月至  月参照执行。原（三农〔2023〕169号）文件同时废止。