中共三门县委：

根据中央纪委机关、中央组织部《关于在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育中开好专题民主生活会的通知》和省市县有关要求，经县委批准，2024年1月18日三门县人民政府行政审批服务中心召开了专题民主生活会。县纪委监委派驻第二纪检监察组范成刚组长、杨峰副组长和县委组织部邵帆帆同志全程参加指导，并在会议结束时作了讲话。现将三门县人民政府行政审批服务中心民主生活会有关情况报告如下：

一、三门县人民政府行政审批服务中心民主生活会会前准备情况

党工委把开好专题民主生活会作为一项重要政治任务来抓，坚持高标准、严要求，扎实做好会前各项准备工作，为开好民主生活会打下坚实基础。

一是认真开展学习交流。中心党工委先后通过党工委会议、党工委理论中心组学习会扩大会议等形式，深入学习习近平总书记在中央政治局专题民主生活会上的重要讲话以及党的建设、主题教育、严肃党内政治生活等重要讲话、重要指示批示精神，认真学习党章和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》等有关党内法规，为高质量高标准开好专题民主生活会打牢思想基础。特别是坚持以习近平总书记考察浙江时重要讲话精神为指引，结合省委十五届四次全会精神、市六届三次党代会精神，学深悟透，指导工作，推动专题民主生活会取得实效。

二是深入进行谈心谈话。党员班子成员之间、党员班子与分管科室负责同志之间、与本人组织关系所在党支部党员代表之间，一对一、面对面开展谈心谈话，既谈收获体会又谈差距不足，既谈自身缺点又谈对方问题，均做到了主动敞开心扉，努力把问题谈开、把思想谈通、把意见谈实、把改进方向谈明白。通过谈心谈话，班子成员政治上提高到了一个新的境界，思想上接受了一次深刻的党性教育。

三是全面梳理检视问题。班子成员围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、维护党中央权威和集中统一领导等6个方面，全面梳理主题教育问题清单，上一年度民主生活会问题整改情况，谈心谈话过程中提出的问题，都一并作为这次专题民主生活会检视整改问题。同时，针对意识形态工作主体责任、贯彻民主集中制、整治形式主义为基层减负、基层党建等落实情况以及巡视巡察、干部考核、专项督查等反馈的意见，联系单位实际，把自身、把职责、把工作摆进去，深入进行对照检查。

四是深刻剖析典型案例。班子成员结合主题教育确定的反面案例，举一反三进行剖析。班子成员围绕反面案例，深刻查摆自身存在的差距和不足，做到见人见事见思想。同时，把树立和践行正确政绩观作为专题民主生活会检视剖析和对照检查的重要内容，深入查摆是否存在“形象工程”“政绩工程”、统计造假、违规建设楼堂馆所、借债“创城”、协会靠戴帽子挣钱等问题。

五是精心撰写检查材料。在全面梳理问题和剖析典型案例的基础上，党工委书记主持起草领导班子对照检查材料，并征求班子成员意见，通过集体修改、反复修改，既真诚坦荡地陈述了班子的不足，又揭短亮丑地深挖了问题的根源，整个对照检查材料触动了思想灵魂。同时，党员班子成员自己动手撰写个人发言提纲，并报党工委审阅把关。在这个过程中，通过对照检查材料的撰写，实现了自我检查、自我教育、自我提高的目的。

二、三门县人民政府行政审批服务中心民主生活会召开情况

会议通报了2022年度民主生活会整改措施落实情况，朱娇蓉同志代表班子作对照检查，共查摆出6方面13条问题：一是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想方面：1.班子成员不同程度存在理论学习不系统、不深入问题，浅层学习的多、深度交流的少，在读原著基础上悟原理不够。2.部分同志对习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神等还停留在学习宣传层面，缺乏系统性的解析和思考，存在着为了理论学习而学习的现象，未能很好地运用习近平新时代中国特色社会主义思想解决实际问题，学习成果转化不明显，起不到理论指导实践的应有效果。二是维护党中央权威和集中统一领导方面：1.部分班子成员仍存在一定的“地方主义”“本位主义”思想，平时想问题、作决策、贯彻上级决策部署时，没有跳出自己“一亩三分地”，没有完全站位全县大局考虑。2.还有的同志发挥民主集中制作用不充分，集体研究工作时，对没分管的工作发表意见不积极主动，存在“随大流”现象。三是践行宗旨、服务人民方面：1.服务群众的能力不够。部分班子成员在为民服务、防范化解重大风险、切实解决群众最关心最现实的利益问题的能力有欠缺。如出台的跨省通办机制不够接地气，个别项目门槛设置过高。2.群众意识不强。部分班子成员平时深入基层一线调查研究不多，有的同志进村入户还停留在调研走访、慰问谈心上，帮助基层协调解决困难问题的较少；有的同志为民服务宗旨不牢，下基层调研还存在走过场等形式主义问题，没能很好地把基层情况和群众思想吃准、摸透。四是求真务实、狠抓落实方面：1.斗争精神仍显不足。立足新发展阶段，带头担当作为，带头破解突出矛盾和问题的措施办法不足，一些工作满足过得去，不求真正过得硬。比如在对大厅及乡镇的综合受理员队伍管理上欠缺有效载体，综合受理员等级评定工作进度滞后。2.开拓创新能力不足。部分班子成员开拓创新意识不够，敢为人先、敢闯敢试精神不足，或多或少存在形式主义、官僚主义问题。还有的同志面对发展存在的不足问题，讲困难、讲理由的多，敢于变革、创新的少。比如对大厅部门人员的管理上，尽管平时督查、通报抓的很多，但仍有个别工作人员有违纪行为。五是以身作则、廉洁自律方面：1.部分班子成员到基层调研没有经常性做到轻车简从。2.个别同志在上班纪律上不能以身作则，存在迟到早退现象。3.还有的同志落实中央八项规定和实施细则精神没有真正内化于心、外化于行，更多停留在强调上，动真格检查不多。在大厅的便民物品如洗手液、卫生纸等一直选用较好的产品，没有做到习惯过紧日子，造成一定的铺张浪费。六是履行全面从严治党政治责任方面：1.因为中心人员特殊性，班子成员不同程度存在“重业务、轻党建”的思想，对窗口支部联系不够紧密，对基层党建重视不够、抓的不实，导致个别基层党建工作标准化、规范化水平不高，党支部组织力和政治功能发挥不突出。2.推动全面从严治党主体责任落实不够有力，对照上级要求有差距，落实“一岗双责”不到位，研究、部署分管领域党风廉政建设偏少，聚焦主责主业不够。

在树立和践行正确政绩观以及反面典型案例剖析方面，共查摆出4条问题：一是在推进政务服务增值化改革中，有一些工作推进不够有力。如在企业综合服务中心建设过程中，虽然存在中心面积小，场地不够等硬件条件制约，但班子也存在不够重视、存在一定的依赖思想，导致建设进度滞后，部分数据落后的现象。二是没有用全局的角度看待问题。个别班子成员只站在中心的局面考虑问题，没有站在全县的角度思考问题，导致在改造进度、办件量等处于被动地位。个别班子成员只站在自己分管的角度思考问题，没有站在中心整体工作上，认为这项工作和自己分管的没有太大联系，不闻不问。三是没有用发展的眼光看待问题。政务服务增值化改革和企业综合服务中心都是改革的新产物，部分班子对新事物的接受能力不够，处理问题都是靠经验，遵循老方法，没有认真的研究上级文件要求，就片面的认为企业综合服务中心是花架子，没有在思想上重视起来。四是没有用务实的态度看待问题。部分班子没有认真贯彻求真务实、狠抓落实的要求，对企业综合服务中心的设计环节存在有“新形象工程”的问题，过度重视美观，强调形象，导致设计环节耗时较长，同时，管理上没有真正抓好落实，存在进驻人员管理松弛，事项梳理滞后，后勤没及时跟上等问题。

针对查摆的问题，三门县人民政府行政审批服务中心班子深刻剖析根源，主要存在4方面的原因：一是政治站位高度不够。部分班子成员主观上重视强化理论学习，但学习经常服从于任务，缺乏学习新理论、新思想的强烈愿望，在精神上及时“补钙”不够，导致在学习工作中不自觉变成实用主义和功利主义。尤其是对习近平新时代中国特色社会主义思想深研细钻不够，没有深入学习党的二十大精神，对如何发挥党工委的政治核心和政治引领作用研究不够，有时不能从政治、从全局角度去考虑，导致对“两个确立”和“两个维护”的政治意义和深刻内涵把握不准，落实中央重大决策部署不够全面，履行政治责任还不到位。二是理想信念未能坚守。班子成员大多是从基层一步步成长起来的党员干部，有的同志自认为理想信念坚定、工作经验丰富、能力较强，从而在党性锻炼上产生了懈怠心理，忽视了加强世界观、人生观和价值观改造的自觉性，不知不觉地放松了自我净化、自我完善、自我升华，致使理想信念出现了松动。三是政绩观存有偏差。深刻反思班子在精神状态方面存在的不想为、不愿为、不敢为问题，主要是在政绩观、权力观和利益观存有偏差，党员的先进性和“领头雁”的意识淡化了，示范带头作用发挥不够，平时工作中，更多的是想着如何完成上级的指标任务，满足于“不出事、能交差”就行，因而放松了精神追求，导致工作热情消退，惰性思想抬头，求稳心态滋长。四是为民务实精神减弱。班子成员总体仍缺乏高标准、严要求的自觉性，在工作中存在思想保守、创新能力不足问题，攻坚克难、开拓进取的精神有所减退；有的同志还存在经验主义的倾向，为民务实精神不足，在抓落实上只求过得去、不求过得硬，欠缺抓实抓细、抓常抓长的韧劲，有时还依赖开会、考核、问责等手段，一定程度上助长了搞突击、报喜不报忧等不良工作方式，形成了不良风气。五是纪律意识没有绷紧。对照新时代新常态下的纪律规矩要求，个别班子成员纪律规矩意识缺失，没有从政治高度、价值观层面对自身纪律执行提出更严要求，没有时刻绷紧拒腐防变这根弦；有的同志落实“一岗双责”力度不够，仍存在“老好人”“举得高、放的轻”现象，对一些不良倾向主动警示、教育、提醒不够；有的同志认为只要守住廉洁自律的底线就可以了，降低了自律的标准，放松了纪律的要求，面对社会的不良风气，有随大流、从众思想。

针对查摆出的问题，三门县人民政府行政审批服务中心班子提出了下一步整改的方向和措施：一是提高政治站位，把牢正确方向。坚持把政治建设摆在首位，忠诚拥护“两个确立”，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉践行“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻落实中央的决策部署。坚持问题导向，充分发挥班子的政治功能和政治作用，不断提高从政治上观察问题、分析问题、处置问题的能力。带头严格落实意识形态工作责任制，牢牢掌握党在意识形态领域的领导权、管理权和主动权，在大是大非面前旗帜鲜明，在错误思想面前敢于亮剑，不断提升思想境界、强化政治操守。二是强化理论武装，坚定理想信念。坚持自学与集中学习、理论学习与实际工作相结合，进一步完善党工委理论中心组学习制度，多采用中心组（扩大）的方式，把理论学习向下延伸到各支部、各窗口，丰富学习载体，积极举办专题讲座和主题研讨，全年安排不少于12次的理论中心组学习会，带头深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，持续在学懂、弄通、做实上下更大功夫，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，做到内化于心、外化于行。同时，认真落实领导班子联系支部制度，带头落实“三会一课”、谈心交心、双重组织生活等党内生活制度，带头开展批评与自我批评，加强党员干部队伍党性锤炼和实践锻炼，提升素质和能力，凝聚正能量，提振精气神，使之更加适应新时代改革开放的新要求。三是强化宗旨意识，改进工作作风。坚持以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的责任担当，敢于直面问题、迎难而上，以“钉钉子”的精神推动政务服务增值化改革各项举措落地落实。坚持改进作风，每月带着问题深入窗口、各乡镇便民服务中心等基层一线开展走访调研3次以上，帮助解决实际问题。坚持以造福人民为最大政绩，持续深化主题教育成果，加快补齐各项短板，切实把民生实事办实办好。四是强化党的建设，从严管党治党。认真贯彻新时代党的建设总要求，坚定不移推进全面从严治党，不断提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力。一是严守党的政治纪律和政治规矩，带头严格落实领导干部重要情况报告和个人有关事项报告制度，认真贯彻民主集中制，严格执行常委会议事规则和程序，提高民主决策、科学决策水平。二是加强党的组织体系建设，加强党建示范典型培育，加强各窗口党支部标准化、规范化建设，抓实各领域基层党建工作，强化党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。三是强化正风肃纪，严格落实中央八项规定及实施细则精神，开展形式主义、官僚主义综合整治，持之以恒正风肃纪反腐，同时，也要做好防范和纠治“新形象工程”工作。四是坚持严格自律、廉洁从政，注重管好亲属和家人，深刻吸取教训，认真反思、引以为戒，真正做到警钟长鸣，过好权力关、金钱关、人情关，自觉提高拒腐防变的能力，筑牢拒腐防变的思想道德防线，营造风清气正的良好政治生态。

班子集体作对照检查后，每位班子成员作个人对照检查。大家放下包袱、敞开心扉，紧密联系自身思想、工作、生活实际和典型案例，开门见山地讲自身的问题，并深刻剖析，明确整改措施。每位同志自我批评后，其他同志都逐一提出批评意见，大家本着对组织、对同志负责的态度，直截了当指出不足，批评充满“辣味”，被批评同志态度诚恳、虚心接受，会议达到了“团结-批评-团结”的目的。

民主生活会结束时，范成刚组长对会议成果给予肯定。范成刚指出，这次专题民主生活会，三门县人民政府行政审批服务中心高度重视，准备得很充分，会上对上一年整改情况、剖析存在的问题、深挖思想根源、班子认领责任、个人自我批评、相互批评等过程都按照规定程序进行到位。借此机会，提四点意见：一是中心作为窗口单位，社会关注度高、社会涉及面广、与老百姓密切相关，尤其是企业投资项目审批工作关系到我县的营商环境满意度，领导班子要在有力推进中介机构整治、历史遗留问题处置等重点工作，引起深层次思考，加强破难攻坚力度。二是继续谋划好特色亮点工作。去年，探索营商环境前哨点、政务服务车、五心服务等做法，打响了三门中心的特色品牌，继续发力。三是班子齐心协力在党建上创出特色。组织到党建示范单位学习交流，把好的经验做法转化成自己的党建文化。四是在党风廉政上要敢抓敢管，抓好工作纪律，做好廉政风险点排查，特别是加强招投标领域的监管。

最后，朱娇蓉同志代表班子，就抓好整改落实作了表态：一是高度重视会议成果。我们将以这次专题民主生活会为新的开端、新的起点，以“抓好党建是本职,不抓党建是失职”的理念,认真落实党建主体责任,抓好班子、带好队伍,切实提高整体工作效能，形成“一盘棋”的工作常态；二是花大力气抓好整改。坚持整改在先、示范在前、行动迅速，充分发扬党内民主，加强党内监督，领导班子齐心协力从思想根源上解决问题，抓好问题整改，及时全面抓好班子及成员承诺整改事项的落实。三是持之以恒抓好制度建设。我们要把“当下改”和“长久立”相结合，以务实有效的问题整改提升民主生活会效果，更要不断的完善体制机制，把整改措施升级成为对应的制度，用制度管人，靠制度管事，持之以恒转作风、正作风，加强廉政风险点排查防控，使党风政风得到净化，推动中心各项工作的落实落地。

三、民主生活会的成效和收获

一是推动思想洗礼。通过开展民主生活会，党员领导干部可以深入剖析自己的思想和行为，反思自身的不足和问题，接受批评和帮助，进一步增强党性观念和宗旨意识，提高政治站位和工作水平。

二是增进班子团结。民主生活会是加强领导班子思想政治建设的重要途径，通过开展批评与自我批评，党员领导干部之间可以相互了解彼此的思想动态和工作情况，消除误解和隔阂，增强团结协作精神，形成良好的工作氛围。

三是树牢从严意识。民主生活会是党内监督的一种重要形式，通过对照检查、互相监督、集体决策等方式，党员领导干部可以时刻保持警醒，强化纪律意识和规矩意识，严格遵守党的各项规定和要求。

四是有效促进工作。针对查摆出的问题和不足，党员领导干部能够认真分析原因，制定切实可行的整改措施，并积极推进落实。同时，在整改过程中不断总结经验教训，不断完善自身的工作方法和思路，推动工作的进步和提高。

中共三门县人民政府行政审批服务中心工作委员会

2024年1月18日