为贯彻落实国家、省市关于文化旅游体育高质量发展的战略部署，根据《“十四五”旅游业发展规划》、《浙江省文旅深度融合工程实施方案（2023-2027年）》、《浙江省人民政府办公厅关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的实施意见》（浙政办发[2020]17号）等文件精神，着力培育市场主体，持续加快我县文化旅游体育产业高质量发展，结合我县实际，特制定《三门县关于加快推进文化旅游体育高质量发展的若干政策》（以下简称《政策》），现就起草情况作如下说明：
一、《政策》出台的背景和重要性。
推动文化旅游体育融合发展，是以习近平同志为核心的党中央作出的重要决策。习近平总书记曾强调，要推动文化旅游体育产业高质量发展，健全现代文化产业体系和市场体系，推动各类文旅体市场主体发展壮大，培育新型文旅体业态和文体消费模式，以高质量文旅体供给增强人们的文旅体获得感、幸福感。文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体；文化使旅游的品质得到提升，旅游使文化得以广泛传播。文化旅游体育融合发展有利于增强国家的文化软实力，有利用促进经济社会的高质量发展，有利于提高人民生活水平。
根据《“十四五”旅游业发展规划》、国发办[2019]43号《国务院办公厅关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的意见》，2022年12月浙江省人民政府印发《关于推进文化和旅游产业深度融合高质量发展的实施意见》（以下简称《意见》），部署文化旅游体育深度融合发展，加快推动文化旅游体育产业强省建设。
《意见》明确，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，忠实践行“八八战略”，以数字化改革为动能，实施重大文旅体产业项目带动战略，以文塑旅、以旅彰文，推动文化旅游体育在更广范围、更深层次、更高水平上实现融合发展，让文化旅游体育产业成为人民群众感悟优秀文化、增强文化自信、享受美好生活、实现精神富有的重要载体，为高水平推进文化强省体育强国建设、打造新时代文化高地、实现“两个先行”提供有力支撑。
《意见》提出，要擦亮文化旅游体育融合金名片，打造文明之源和优秀传统文化体验地、生态文化旅游胜地、乡村体育旅游休闲首选地、演艺旅游最佳目的地、时尚文化旅游新高地；要优化融合发展布局，突出“一湾引领、三带串联、四路联动”，推动资源整合，坚持特色化发展；要促进产业融合升级，强化重大文旅体产业项目带动，提升文化旅游和体育融合层次，做大做强市场主体，推动消费提档升级，推进旅游和交通融合发展；要打响“诗画浙江、活力浙江”品牌，实施省域品牌推介计划，提升国内知名度，扩大国际影响力；要坚持创新驱动发展，推进数字化改革，加强科技创新与应用，推进经营模式和业态创新，创新管理体制机制；要强化政策保障，加强财税支持，实施绩效激励等。
二、《政策》出台的必要性。
一是推动全域旅游发展目标。三门要在创成省级全域旅游示范县的基础上提出创建国家级全域旅游示范县的目标，积极打造主客共享的山海水城、鲜甜三门。立足海岛海湾资源优势，谋划建设重大文旅体项目，持续提升文旅体产品能级、文旅体服务品质和文旅体品牌影响力，助力三门产业经济发展。
到2030年，目标建设国家级旅游度假区1个，国家级体育旅游精品线路1个，省级旅游度假区2个，省级体育旅游休闲基地1个，打造海鲜文化特色鲜明的省级夜间消费街区1个，全县文化旅游和体育产业增加值占GDP比重11％，文化旅游和体育从业人员占全社会从业人员比重超10％。
二是激活文化旅游体育市场活力。三门县文化旅游体育产业发展相对较慢，文旅产业增加值占GDP的比重低于全省平均值。文化旅游业发展不平衡不充分，民宿、酒店、餐饮等文旅消费产业质量参差不齐。必须优化文化旅游业发展环境，激发文化旅游业发展内生动力来加快发展，补齐三门文化旅游产业发展短板。《政策》的出台作为产业发展的新引擎，将承担起更为重要的责任，发挥更加重大的作用。
三是抢抓政策机遇。三门县文化旅游体育业投入小、见效慢，近年来国家、省市出台了一系列的促进政策，特别是周边县市区陆续出台相关扶持政策，我县原文化和旅游两个政策出台时间久远，无法有效对产业进行扶持，急需调整政策内容。我县出台《政策》既是落实上级相关文件的要求，也是借鉴外地发展经验的重要举措，提振文化旅游体育市场信心，推动三门县文化旅游和体育产业高质量发展。
因此，《三门县关于加快推进文化旅游和体育高质量发展的若干政策》的出台，体现了县委、县政府推进文旅体产业高质量特色化发展的决心。
三、《政策》的相关出台依据。
《“十四五”旅游业发展规划》
《浙江省人民政府关于推进文化和旅游产业深度融合高质量发展的实施意见》（浙政发〔2022〕33号）
《三县委发〔2017〕47号 中共三门县委_三门县人民政府关于进一步加快旅游业发展的意见》
《三政发〔2013〕77号 关于加快文化产业发展的若干扶持政策（试行）》
《台州市级非国有博物馆扶持办法》（台文广新〔2016〕43号）
《台州市财政局 台州市文化广电新闻出版局关于印发台州市级非国有博物馆扶持办法的通知》（台文广新〔2016〕43号）
《关于加快台州市村庄景区化建设的指导意见的通知》（台政办发〔2018〕61号）
《国务院办公厅关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的意见》（国发办[2019]43号）
《浙江省人民政府办公厅关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的实施意见》（浙政办发[2020]17号）
《台州市人民政府关于印发促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的实施方案的通知》（台政办发[2020]57号）
四、《政策》主要内容。
政策内容重点突出以下三个方面：一是促进文旅体项目投资。县财政每年安排文化旅游体育高质量发展专项资金1000万元，(兑付资金超过财政安排资金按比例下调兑现标准)，重点用于鼓励文旅体项目招商引资，保障文旅体行业品质提升、产业发展、设施改善、公共文化体育服务、新业态培育等能够促进和带动全县文旅体高质量发展的项目，推进文化旅游体育融合发展。对符合做大做强，扶优补缺的文化、旅游体育经营企业提供了奖补和优惠政策。同时加大对露营基地、房车营地、智慧型旅游景区、非国有文博场馆、非遗展示馆、城市书房、旅游驿站、旅游厕所等文旅业基础设施、场所扶持力度。二是推进文旅体融合升级。积极推动三门县创建省级4A景区城，通过“微改造、精提升”工程将乡镇、村庄打造成景区镇、景区村；鼓励旅游景区提升品质，对国家级、省级旅游度假区、省级体育旅游休闲基地、省级体育旅游精品线路、省级体育优秀项目、旅游风情小镇、文化和旅游产业示范区、街区和基地、国家高等级A级景区等品牌创建进行奖励；鼓励酒店业创星升级，对创建高星级旅游饭店和金（银）鼎级文化旅游饭店进行奖励；鼓励培育引进文化产业人才和提升旅游从业人员技能，加强基层文保力量；鼓励文艺演出团体发展；鼓励民营文旅场馆发展，对符合免费对外开放条件的经营场所予以一定补助。三是扶持文旅体新业态发展。政策加强了对文旅精品民宿、百县千碗特色美食店、休闲旅游示范点、工农业旅游示范基地、非遗文化产业园等产业的扶持，鼓励发展夜间文化旅游和体育消费集聚区，推动三门县小海鲜文化特色品牌创建，打响“鲜甜三门”的口号。
五、解读机关、解读人及联系方式
解读机关：三门县文化和广电旅游体育局
解读人：郑海勇
联系方式：0576-83328691