政 府 工 作 报 告
2024年1月31日在三门县
第十七届人民代表大会第三次会议上
三门县县长 陈 晨
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。一年来，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，忠实践行“八八战略”，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，聚焦三个“一号工程”、“十项重大工程”新赛道，聚力建设现代化新港城，砥砺前行、实干争先，跑出了加速度、积蓄了新动能、实现了新发展。全年实现生产总值350.65亿元，增长5.2%；固定资产投资增长28.9%，增速连续26个月居全市第一，连续三个季度获省扩大有效投资“千项万亿”工程五星评定，两个季度获省投资“赛马”激励；财政总收入、一般公共预算收入分别增长21.2%、14.6%，增速均居全市第三；城乡居民人均可支配收入分别达到6.02万元、3.49万元。连续三个季度获全市争先创优“优胜奖”。
（一）平台建设破局起势。滨海科技城、临港产业城、沿海工业城三大平台空间更广阔、产业更集聚、定位更清晰。大周塘2810亩土地完成政策处理签约；金鳞湖北岸2000亩用地完成控规调整，引进落地海博思创、璞慧德芯、康创电子等一批新能源关联产业项目；横港北岸国药产业园、厦兴科技、高霖科技等12个项目快速推进；金鳞湖城市公园启动建设，粉色沙滩投入使用，滨港公园完成改造提升。一座活力迸发、产城人深度融合的滨海科技城呼之欲出。洋市涂3000亩造地工程启动招标，金茂船厂区块成功招引百亿级国化新材料项目；六敖北塘完成1200亩低效用海盘活，引进江苏巨鑫、华业科工、海投物流等3个10亿元以上项目；健跳港区规划通过省级评审，国家一类开放口岸通过省级初验收，北部湾码头、健眺控股码头建成投用，北疏港道路改造工程启动建设，港区货物吞吐量首次突破1000万吨。一座潜力无限、港产城紧密联动的临港产业城蓄势待发。赖峙涂区块政策处理加快推进，牛头门区块完成征迁，化工集聚区启动提档升级；三维新材料项目落地，建兴科技开工建设，靖凯模塑、西格迈二期等建成投产；台州1号公路三门段工业城至牛尾塘示范段完成招标，科创中心和邻里中心加快推进。沿海工业城工业总产值突破200亿元，一座蓬勃向上、高精尖加速集聚的现代化智能制造园区渐行渐近。
（二）产业转型蹄疾步稳。全面承接国家稳经济和省“8+4”政策体系，出台“民营经济30条”落实清单、外贸稳增长等一揽子政策，为产业发展赋能增效。始终坚持“工业强县”战略，推动“4+3+X”产业蝶变升级。核电二期加快推进，台二电二期开工建设，中核滩涂光伏并网发电，“核火风光蓄”能源体系建设获省政府领导批示肯定。开展新一轮橡胶行业优化提升行动，橡塑制品产业大脑入选省级建设名单。推动三门冲锋衣进北京、进新疆，开工建设冲锋衣科创园，我县获评中国冲锋衣服装名城。高端船舶与海工装备入选省级特色产业集群协同区创建名单。深入实施数字经济创新提质“一号发展工程”，新增数字化改造企业60家、省级数字化车间培育企业5家、省级智能工厂培育企业3家，西格迈入选工信部5G工厂名录，规上数字经济核心产业制造业增加值增长18.2%，增速居全市第三。全力推进闲置低效工业用地提质增效，改造提升企业300家、盘活用地3000亩，“厂房租售网上超市”小程序上线运行，全县规上工业亩均税收预计增长60%左右，增速居全市第一。支持企业做大做强，新增小升规23家、省级单项冠军培育企业3家，三变科技、三友科技获浙江首台（套）装备认定，康创电子入选省隐形冠军企业，世泰实业上榜国家专精特新“小巨人”企业。推进质量强县建设，新增浙江制造标准3项、“品字标”企业4家。强化企业家队伍建设，举办专题培训11场次，培训人员600人次。引进长毛松茸、海兴农、环球码头等一批现代农业项目，山香豆腐、欧迅数字化养虾、东航渔业等项目加快建设，新增4家省级农业龙头企业。举办柑橘节、甜瓜节、茶文化节等系列活动，线下三门青蟹节时隔13年重启。三门青蟹入选农业农村部2023年农业品牌精品培育名单，系浙江唯一，品牌声誉居全国地标水产类第五名。我县入选省畜牧业重点县、全国蔬菜绿色高质高效行动实施县。开展系列促消费活动，拉动消费2.5亿元，雷迪森广场酒店、丹峰小海鲜夜排档开业运营，全年限上社零、零售、住宿、餐饮分别增长29.4%、24.2%、56.6%、27.5%，增速均居全市前列。我县入选省农村客货邮融合发展三星级样板县、全省供应链创新与应用城市，获评全国县域商业体系领跑县。
（三）项目推进有力有效。坚持招商引资“一号工程”，全年招引亿元以上项目36个，总数居全市第一，其中10亿元以上项目7个，50亿元以上项目2个，特别是百亿级项目实现零的突破。实际使用外资2958万美元，创历史新高。举办项目谋划擂台赛，谋划项目30个，总投资413.6亿元。5个项目入围省“千项万亿”名单，18个项目列为市重点项目。开展重大项目攻坚，建立完善月例会、月影像、项目推进双周报等机制，203省道完成工可批复，“两高”联络线、甬台温高速改扩建、东屏水库等项目加快推进，其头山矿完成基建工程和带料调试，海塘安澜工程6条海塘完工验收。全年出让建设用地2444亩，处置批而未供土地1100亩。实施土地综合整治项目33个，入库新增耕地2407亩。常态化开展银行企业项目对接，建成全市首个融资辅导工作站，为30个重点项目授信86.49亿元，同比增长55%。制造业贷款、科技型中小企业贷款、个体工商户贷款增速均居全市第一。设立规模10亿元的政府产业基金。全力以赴争资金，获省区域协调资金三年每年1.2亿元、省级山水资金1.1亿元，争取各类债券资金额度12.59亿元。
（四）创新改革加速深化。深入实施科技企业“双倍增”计划，新增省级企业研究院、研发中心、博士后工作站各1家，新培育国家高新技术企业43家、国家科技型中小企业120家、省科技型中小企业106家。规上工业企业研发投入同比增长44.3%，增速居全市第一。深化校地合作，成立中南大学三门新能源产业研究中心、温州大学机电工程学院三门科技创新服务中心。推进农业科技创新，加快建设小海鲜种业硅谷，青蟹研究院首次实现秋冬季苗种繁育技术突破。深入实施营商环境优化提升“一号改革工程”，2个项目入选省营商环境微改革项目库，小海鲜百亿产业集成改革获省营商环境最佳实践案例。设立“政企会客厅”、营商环境“前哨点”，开通政务服务车，帮助30家企业完成不动产证补办，营商环境事项一次性化解率连续三个季度并列全省第一。全年争取市厅级以上改革试点31个，海上安全治理、移风易俗列入省重大改革需求清单。我县入选自然资源部农村集体经营性建设用地入市试点。深化国资国企改革，组建国有资本运营集团，整合设立县社发集团、健康发展公司。“大综合一体化”行政执法改革纵深推进。深入实施“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”，与泰国罗勇工业园区合作共建“两地双园”，获批中国橡塑产业出口基地，新孵化跨境电商企业12家，新增海外仓2个，全年外贸出口保持正增长。
（五）城乡面貌蝶变跃升。深入实施“五大攻坚”行动，老东站、老化肥厂、三港市场等重点区块征迁全面完成。海游溪系统治理工程完成招标，“城市阳台”加快建设，象鼻山森林公园登山步道基本建成，三江口格局进一步打开。推进城市有机更新，改造提升老旧小区9个，平安社区获评省级现代社区，心湖社区、梧桐社区入选省级未来社区，大湖塘入选全省城市更新试点片区。交通路大桥、岭枫公路拓宽工程加快推进，湘山大桥建成通车。新建绿道14.2公里，新增公共停车位1243个、公共充电桩44个，全县路灯实现智慧化统一管理。新铺设城镇污水管网70.6公里、城乡供水管道18公里。亭旁-横渡“薪火古韵”创成省级县域风貌样板区。花桥创成3A级景区镇，蛇蟠岛入选第二批诗路旅游目的地培育名单，大美湾区鲜甜港城获省十佳康养目的地，我县入选省乡村旅游“五创”行动试点。全力推进农村人居环境整治和农房保障行动，完成“老、旧、危、违”建筑拆除41.2万平方米，新审批农民建房1297户2218间。创成省级未来乡村2个、美丽乡村精品村2个、星级美丽乡村53个。岩下潘村“千万工程”实践经验获省委易炼红书记批示肯定，成为省委主题办首个发文学习的基层案例。提升农村公路93.5公里，亭流线获评全国美丽乡村路。深化“碧水蓝天净土清废”行动，争取中央水污染防治资金5200万元，木杓山垃圾清运焚烧全面完成，全县空气质量优良率达到97%，获全省首批全域幸福河湖建设项目县，入围全国生态文明建设示范区遴选推荐名单。
（六）民生福祉日益增进。72项省市县民生实事项目全部完成。深化“扩中提低”行动，新增城镇就业5117人，新建“共富工坊”76家，带动8000余名农民就业，低收入农户可支配收入同比增长14.5%。“助共体”试点改革做法入选全省共同富裕最佳实践案例。我县成为全省城乡居民收入差距缩小揭榜挂帅县，获评全省百村万户增收促富试点县。省人大九任农村指导员接力帮扶花桥事迹获省“金牛奖”。实施县实验学校小学部扩建、沿江初级中学扩建等一批教育补短项目，瑞杰职业高中建成投用，新增省现代化学校5所，我县通过国家义务教育优质均衡发展县省级评估，入选省义务教育阶段全域教共体办学试点。高考特控线、一段线上线率分别居全市第一、第三，中考总分优秀率全市第四。三门技师学院获评国家高技能人才培训基地。县人民医院妇女儿童住院大楼、医技综合楼完成主体建设，国家级科研项目实现零的突破，医疗卫生“山海”提升工程连续两年获得优秀。我县通过国家卫生县城省级复审，创成省健康县，健康浙江考核实现“五连优”。改造提升村（社）居家养老照料中心45家，养老服务体系建设获省政府督查激励。新建省“枫桥式”退役军人服务站2家、市“五星级”退役军人服务站1家。举办冬至文化节、“嗨誓三门”越野赛、铁人三项公开赛等系列活动，新增五星级文化礼堂6家、文化驿站2个、城市书房2家、“15分钟品质文化生活圈”39个，少体校获批国家体育后备人才基地。沙柳街道获评省戏曲之乡，亭旁1928街区入选省历史文化街区名单。高质量完成杭州亚（残）运会维稳安保任务。扎实开展安全生产隐患大排查大整治，安全生产管控指数居全省前列。全省防汛防台应急救援实战化演练在我县举办。全县交通亡人事故数、火灾事故数、刑事立案数、电信诈骗立案数分别下降34.8%、51.4%、9.2%、25.1%。21件国家级、省级信访交办案件全部妥善化解。“扶苗工作”相关经验获省委易炼红书记批示肯定。我县通过食品安全示范县创建省级评审，获评全省人民调解工作先进县。夺得全省首批“平安二星金鼎”。
在加快推动经济社会发展的同时，我们高度重视政府自身建设。扎实开展理论学习、调查研究、检视整改，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育走深走实，坚决做好省委巡视反馈问题整改。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，171件人大代表议案建议、195件政协委员提案全部认真办结。从严从实开展纠“躺平”、治“佛系”活动，坚决整治形式主义、官僚主义。党风廉政建设和审计监督进一步加强。
同时，国防动员、打私海防、民族宗教、地方志、邮政通信、气象等工作取得新成绩，妇女儿童、老龄慈善、残疾人、红十字会等事业取得新进步。积极支持工会、共青团、工商联、文联、科协等开展工作。
各位代表！过去一年的成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央领航掌舵、举旗定向的结果，是上级党委政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县广大干部群众接续拼搏、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向为三门建设发展作出贡献的全县人民和广大建设者，向人大代表、政协委员，向驻三门部队和武警官兵、在三门省市属单位，向关心、支持三门发展的各界人士和朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展仍存在一些问题和不足，主要是：产业层次偏低，战略型新兴产业引育力度还不够大；平台能级不高，产业集聚、土地集约、功能配套还需进一步提升；城市建设存在短板，拢人气、聚商气的功能还不够强；教育、医疗、养老、托幼等优质公共服务供给与群众期盼仍有差距；生态治理、安全生产等领域仍存在薄弱环节；干部队伍的创新思维、专业素养和能力水平还有待提升。对此，我们将坚持问题导向，拿出务实举措，认真加以解决。
二、2024年政府主要工作
2024年，是中华人民共和国成立75周年，也是推动“十四五”规划目标任务全面落地的关键之年。我们将牢牢把握战略指向，深刻领会习近平总书记赋予浙江的新定位新使命，化深情厚望为战略定力，化殷殷嘱托为自觉行动，增强信心决心、提振士气勇气、铆足干劲闯劲，以超常之举、非常之力、久常之功，加快高质量跨越赶超之势，奋力推动现代化新港城建设再开新局面、再创新业绩。
今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻落实党的二十大精神、中央经济工作会议、省委十五届四次全会、省委经济工作会议、市六届三次党代会和县十四届三次党代会精神，以习近平总书记考察浙江重要讲话精神为指引，以高质量发展为首要任务，以“三提三争”立功竞赛为工作抓手，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，聚焦新使命，聚力新港城，在推进中国式现代化建设中勇当先行者谱写新篇章。
综合考虑各方面因素，建议今年全县经济社会发展主要预期目标是：全县生产总值增长6%左右，一般公共预算收入、城乡居民收入与经济增长基本同步，固定资产投资增长15%以上，全社会R&D占比达到2.8%以上，节能降耗完成上级任务。
为实现上述目标，我们将牢固树立重实干、办实事、求实效的鲜明导向，坚持“稳进立”主基调、“创改开”主路径、“强富美”主导向，以“敢比拼”的奋进姿态，抓紧每一天、干好每件事、走实每一步，努力把高质量跨越赶超发展的“愿景图”转化为“施工图”，落地成“实景图”。
重点抓好七方面工作：
（一）抓拓展、强基础，提升平台能级。坚持平台主战场发展定位，着力构建主导产业突出、空间布局合理、基础配套完善的发展新格局。
做强产业平台。瞄准集聚化、专业化、高精化发展方向，推动“1+3+X”产业平台做强做优。以省级经济开发区为龙头，深化开展新一轮提升行动，力争综合排名在全省向前进位。滨海科技城、临港产业城、沿海工业城三大平台要锚定新能源产城融合发展核心区、新材料及临港产业发展高地、先进智造集聚区发展定位，打造产业集聚、功能集成、资源集合的一流平台。有机更新县城西区、珠岙、亭旁、永丰、洞港等工业园区，因地制宜打造一批专精特新园区，构建定位清晰、层次分明的现代产业平台体系。
再造万亩空间。实施下银岩山石料矿开发及大周塘土地整治提升项目，完成首期611亩场地填筑并启动基础设施建设。加快洋市涂区块“七通一平”，做好相关政策处理。全面完成赖峙涂区块填筑，推进化工集聚区提档升级。推广运用“厂房租售网上超市”小程序，盘活闲置低效工业用地1800亩以上。深化低效用海有机更新试点，有序推动闲置船厂盘活利用。
完善基础配套。开工建设203省道，加快推进“两高”联络线、甬台温高速改扩建工程，力争北疏港道路改造工程建成通车。完成健跳港区规划修编，完善北塘片区基础设施，推进海洋倾倒区选划，新开工建设台二电二期、恒投二期、通达港务等5个5000吨级以上码头，争取年度货物吞吐量突破1600万吨。启动东部灌区工程，加快东屏水库建设，确保长林水库9月底前建成蓄水。推进浦坝港镇LNG供气站建设，力争核能零碳智慧供汽管网项目年底前开工。抓好金鳞湖城市公园、临港工业园邻里中心、工业城“两中心”等公共配套项目，推动产城融合发展。
（二）抓转型、提质效，重塑产业格局。始终把增强产业链韧性和竞争力放在重要位置，持续推动三次产业结构优化、质效提升、协调发展，跑出跨越发展加速度。
做大做强工业。以“三门智造”为引领，深入实施“415X”先进制造业集群培育工程，“一业一策”抓好“4+3+X”产业体系转型升级。推进新能源城核心区建设，加快核电二期、台二电二期、国网化学储能电站一期项目进度，开工建设中核滩涂光伏二期、台州滨海500千伏输变电工程、中核电网侧储能项目，争取核电三期核准。深入实施橡胶行业优化提升3.0行动，建设密炼、仓储、交易“三中心”和产业大脑，助推集约绿色发展。启动冲锋衣产业质量攀登三年行动计划，建成冲锋衣科创园。积极引导汽摩配产业抢占新能源汽车赛道，推动产业高端化、智能化、绿色化发展。深入实施数字经济创新提质“一号发展工程”，招引亿元以上数字经济项目5个以上，实现规上企业数字化改造1.0全覆盖，确保数字经济核心产业增加值增长15%以上。深化“1211”企业培育工程，新增亿元企业10家、小升规15家，培育国家专精特新“小巨人”企业1家、省专精特新中小企业12家。争取元创科技上市，“链主”企业、航母企业、旗舰企业、雄鹰企业取得新突破。深化质量强县建设，新增国家标准6项、“浙江制造”标准2项、“品字标”企业3家。持续强化企业家队伍建设，分类开展培训不少于8场、500人次。
做精做优农业。以国家农业现代化示范区为统领，统筹抓好凤凰未来谷、省级现代农业园区等高能级平台建设，发展高质高效农业。支持头岙园区转型提升，引进培育精深加工、预制菜等新业态，打造省级农产品加工园区。建成投用青蟹研究院。积极探索中远海养殖、工厂化养殖等设施养殖模式，加快国家海洋牧场示范区创建。培育壮大植物工厂、冷链物流、休闲农旅等上下游产业，助推农业“接二连三”。以“鲜甜三门”为引领，构建“公用品牌+企业品牌+产品品牌”的品牌体系，继续办好各类农事节庆和展销活动，推动特色农产品出县出圈。健全农产品分级优选和安全溯源体系，扎实推进血蚶进上海试点工作。育强现代农业主体，新引育农创客200名以上、产业化人才800名以上，培育职业农民5万人次以上。坚决守牢粮食安全底线，新增油茶种植面积2800亩，确保粮食播种面积稳定在11.64万亩。
做特做兴服务业。谋划“一街一圈一区”消费新场景，建好县城小海鲜美食街区、健跳码头美食街区等特色街区，打造“一刻钟”便民生活圈4个以上。推进全国县域商业体系领跑县建设，开展“一月一节、一镇一品”“乐购三门”等活动，提振新能源汽车等大宗消费。持续壮大快递物流、创意设计、保险金融等生产性服务业，新建“一站多能”物流服务点10个，争创省级农村客货邮融合五星级样板县。整合红色文化、蓝色海洋、绿色乡村、舌尖美食等资源，推进蛇蟠海岛公园、龙文化创意园、横渡国风公园、木杓金滩景区等建设，建成台州1号公路三门段示范段，高标准做好牛尾塘景区开发，打造滨海旅游目的地。
（三）抓项目、扩投资，增蓄发展后劲。牢固树立项目为王理念，深化项目“双进双产”机制，以大项目促进大投资、以大建设推动大发展。
精准开展招商选资。聚焦“大好高、短平快、链群配”，全年招引亿元以上项目20个以上，其中10亿元以上项目不少于4个，力争50亿元以上项目再突破，实际利用外资2800万美元以上。紧盯新能源、新材料两大赛道，用好产业基金招商、委托招商等新模式，力争链主型企业取得突破。绘好产业链招商图，招引落地一批强链补链的实惠型、税源型项目。坚持招大引强“一把手”工程，让“人人抓招商、人人忙招商”成为常态。树牢“本地企业扩大再生产也是招商引资”的理念，紧盯上市公司募投和企业增资扩产项目，做好全流程跟踪服务，让本地企业“落得下、留得住、走得远”。
持续深化项目攻坚。紧盯省“千项万亿”、市重大项目，全力推进176个县级重点项目，确保全年完成固定资产投资130亿元以上。持续优化投资结构，推动民间投资增速和占比稳步提升，制造业投资、生态环保交通能源水利投资、高新技术产业投资分别增长15%、30%、20%以上。继续办好项目谋划擂台赛，全年新增储备项目30个以上。狠抓项目促建促产，开工建设国化新材料、海博思创、璞慧德芯、三维新材料等项目，全力推进建兴科技、海塘加固工程、中南智能产业园等在建项目，确保其头山矿、高霖科技、厦兴科技等建成投产。
着力强化要素保障。坚持“土地优供”，积极探索工业用地弹性年期出让等制度，全年供应工业用地不少于1500亩。实施土地整治项目3个以上，垦造耕地1000亩以上。抓好省重大产业项目申报，争取更多指标支持。强化资金多元保障，全力做好增发国债、中央预算内投资、专项债、转移支付等上级资金争取。深化国资国企改革，创建AA+、AA级资信企业各1家。积极运用TOD、EOD等综合开发模式，进一步拓宽融资渠道。
（四）抓创新、促改革，增进发展动能。坚持打创新牌、吃改革饭、走开放路，以创新激发内生动力、以改革优化制度供给、以开放拓宽发展空间，激活跨越赶超“三门动能”。
推进创新深化。积极融入省“315”科技创新体系，加快“一心三园”建设，争创省级高新技术产业园区。推进三门湾科创走廊核心区建设，优化三门湾（杭州）科创广场管理运营，推动更多科技成果转化落地。以创新链与产业链深度融合为方向，加强与中南大学、浙江理工大学、青岛科技大学等高校院所合作，加快构建“一产业一高校一协会一载体一园区一基金”的创新生态。深入实施育苗造林行动，新增高新技术企业25家、省科技型中小企业50家。积极引导企业加大研发投入，确保规上工业企业“研发活动”“研发机构”“知识产权”覆盖率均达到70%以上。支持三门核电创建省重点实验室，三变科技创建省重点企业研究院。持续推进高层次人才引育，新增“500精英计划”8人以上，培训高技能人才1500人以上。
推进改革攻坚。深入实施营商环境优化提升“一号改革工程”，力争综合排名进入全市前列。推进政务服务增值化改革“五个一”建设，推动项目、政策、金融等八大服务板块集成进驻企业综合服务中心，打造一站式企业服务平台。持续优化“政企会客厅”“万名干部助万企”、政务服务车等特色做法，建强企业投资项目审批代办员队伍，推动企业难题全闭环处置。深化“大综合一体化”行政执法改革，推进企业合规体系建设，提升行政执法实效。深入实施融资畅通工程，新增制造业贷款15亿元、小微企业贷款45亿元，探索设立“三门科创保”，确保综合融资成本稳中有降。继续抓好集体经营性土地入市、海上安全治理集成改革等地方特色改革项目，通过全国婚俗改革实验区评估验收。
推进开放提升。深入实施“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”，抓好“两地双园”建设，支持企业有序“走出去”。抢抓国家一类口岸开放机遇，新增开放泊位1个，积极谋划近洋航线，做强口岸经济。全力拓市场、抢订单，开设广交会冲锋衣三门馆，组织企业参展200家次以上，积极拓展中东、非洲、拉美等新兴市场。发展跨境电商、数字贸易等新业态，建成省级公共海外仓、境外展贸中心各1家，新培育跨境电商企业10家以上。深化区域协作，高标准推进三门特色生态产业平台、台州湾新区-三门“产业飞地”建设。
（五）抓整治、提品质，推进城乡蝶变。坚持系统布局、内外兼修，推动城乡协调发展，促进环境整体跃升，绘就更加出彩的“三门画卷”。
提升城镇品位。实施国土空间总体规划，推动生产、生活、生态合理布局、融合发展。深化“五大攻坚”行动，实施5个重点区块有机更新，做好老东站、老化肥厂、通用机械厂、三港市场等片区拆建“后半篇”文章，有序推进石羊溪历史文化街区建设。完成三江口城市阳台主体工程，启动三江六岸山水画廊、海游溪系统治理工程等项目，加快打造城市新地标。开展文化路片区交通改造，启动善岙蒋大桥、新港大桥改扩建工程，确保交通路大桥建成通车。改造提升老旧小区2个，创成未来社区2个。加快建设便利化宜居城市，新增公共停车位300个、公共充电桩100个，新建口袋公园2个、绿道10公里。持续推进全国文明城市创建，建强“城市大脑”，打造一批品质环卫、优质物业、和合街区，提升城市精细化治理水平。实施新一轮现代化美丽城镇建设，支持健跳-横渡-花桥“山溪田塘·共赴鲜甜”、沙柳-海润“清溪润海·栖心乐居”争创省级县域风貌样板区，海游、海润创建美丽县城，健跳、蛇蟠创建示范镇，浦坝港打造区域中心，亭旁、珠岙打造特色小镇。
建设和美乡村。深化农村人居环境整治专项行动，加快“三带四片区”建设，启动第二批重点村整治，实现所有行政村“六个一”全覆盖，确保和美乡村覆盖率40%以上。全力保障农民建房，全年审批农民住房1500户以上。有序实施“迁富”工程，加快建设“迁富”小区。争创省级未来乡村3个、市级精品村3个、星级美丽乡村53个。加强历史文化村落保护利用。深化乡村综合集成改革，推广片区组团、农民持股等做法，激发内生动力，力争47%行政村年经营收入超50万元。改建提升农村公路120公里，争创全国“四好农村路”示范县。
厚植生态底色。全面落实“双碳”战略，推动生产生活方式向绿色低碳转变。坚持治气、治水、治土、治废“多治协同”，推进“两溪一港”水生态修复、清溪和白溪流域综合治理，确保空气质量优良率98%以上、县控及以上断面水质优良率100%、危险废物无害化处置率100%，“无废城市”建设达到省级三星标准。统筹山水林田湖海系统治理修复，加快“美丽海湾”、省级山水项目、蓝湾项目建设，推进松材线虫病防治、互花米草除治、废弃矿山修复，新增造林600亩，争取蛇蟠岛养殖尾水治理列入国家试点。
（六）抓共富、促优享，增进民生福祉。聚焦群众多元化民生需求，深入实施公共服务“七优享”工程，切实增强均衡性可及性，加快打造共同富裕“三门样板”。
强化社会保障。坚持就业优先，新增城镇就业4500人以上，开展职业技能培训1.26万人次以上。新建共富工坊75家，确保低收入农户可支配收入增长15%以上。推动社会保险应保尽保。迭代升级“助共体”3.0版，通过全省首批共同富裕示范区优质公共服务领域试点验收。推进“老有康养”，建成第一福利院一期、港南敬老院，打造“老省心”综合体3个,新增家庭养老照护床位500张。优化住房保障，动态实现城镇低保、低收入住房困难家庭应保尽保。做好退役军人服务，打造省级标杆式退役军人服务站3个。
推进教育提质。高质量通过国家学前教育普及普惠县省级督导评估，创成全国义务教育优质均衡县、国家信息化教学实验区。实施17个教育提质项目，建成投用西区幼儿园、泗淋幼儿园。持续推进“县中崛起”行动，完善高考备考机制，确保中高考成绩保持全市前列。重视职业教育发展，启动县新能源与动力工程公共实训基地项目建设，引进落地浙江建设技师学院三门科技学院。深化领雁计划、强师计划，打造一支“师德高尚、业务精湛、爱岗敬业”的高素质教师队伍。
建设健康三门。深化医疗卫生体制改革，启动数字健康集成系统建设，持续提升医疗质量。新建医保经办示范点25个。推动县中医院建设，启动海游街道社区卫生服务中心、县妇幼保健计划生育服务中心搬迁，投用县人民医院妇女儿童大楼、医技综合楼。扎实推进国家卫生乡镇、健康村镇、省级“无结核社区”建设点创建。
发展文体事业。持续抓好“四馆一院”改造提升，不断完善乡镇文化中心、体育公园、百姓健身房等公共文化基础设施。深化全民阅读，启动大湖塘图书馆建设，新增2家城市书房，加快打造书香之城。高质量办好各类文旅节庆、文化娱乐、体育赛事活动，促进文体活动融入日常。推进文化基因解码，深度挖掘红色文化、海洋文化、围垦文化、冬至文化等丰富内涵，加强上蔡遗址保护利用，积极创建省级文化传承发展示范县。
（七）抓治理、防风险，守牢安全底线。坚持底线思维、极限思维，不断完善治理体系、提升治理能力，提高安全水平，筑牢高质量发展安全根基。
织细社会治理网。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善“141”基层治理体系,迭代升级“智治网格”，构建“群防群治、共建共治”的联动治理格局。完善矛盾纠纷排查化解机制，确保新增矛盾化解率达到90%以上。动态清零信访积案，争创省级无信访积案县。常态化开展扫黑除恶，严厉打击网络电信诈骗、跨境赌博等违法犯罪，坚决遏制“民转刑”“刑转命”案件，确保社会大局持续平安稳定。
织密风险防范网。坚持预测预警、源头稳控、多元化解，健全重大风险防控体系。实施“筑墙”“净土”“攻心”工程，开展网络舆情防范化解“净网行动”，坚定维护意识形态安全。稳妥有序推进政府化债，扎实做好金融领域风险防范。持续加强房地产行业监管，促进房地产市场平稳健康发展。
织牢公共安全网。加强安全生产、防汛抗旱、涉海涉渔、道路交通、消防安全等重点领域的隐患排查和闭环管控，坚决遏制重特大事故发生，确保省平安县“二十连创”。建立健全基层应急消防治理体系，加快应急救援能力提升一期工程建设，推动工业企业消防警铃、农村应急广播安装全覆盖。严格落实食品安全监管，切实守护老百姓舌尖上的安全。
各位代表！群众“盼的事”就是政府要“干的事”。今年我们在公开征集、网上评选和意见征求的基础上，按照“尽力而为、量力而行、普惠必要、当年见效”的原则，提出了补齐基础教育短板、加强特定人群疾病预防、提升养老服务等12方面民生实事候选项目，提请会议票决。我们将认真组织实施，努力让群众的获得感成色更足、幸福感更可持续。
三、全面加强政府自身建设
各位代表！为政之要，重在力行。我们将牢固树立和践行正确政绩观，脚踏实地、真抓实干，全面提升政府治理能力和水平，努力打造人民满意的服务型政府。（一）强化政治引领，建设忠诚政府。自觉把坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最根本要求摆在首位，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持续巩固拓展主题教育成果，把党的领导贯穿政府工作全过程各方面，推动党中央、国务院、省委省政府、市委市政府和县委决策部署一贯到底、落到实处。（二）坚持依法履职，建设法治政府。深学笃行习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。认真办理人大代表建议和政协委员提案，依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，主动接受监察监督、社会监督、舆论监督，强化审计监督，确保权力在阳光下运行。深入推进“八五”普法，增强全民法治观念，提升社会治理法治化水平。（三）增强作风能力，建设实干政府。从严从实开展纠“躺平”治“佛系”活动，推进作风能力建设常态化、长效化。弘扬“马上就办、真抓实干”的优良作风，真正把实事办实、好事办好、难事办妥。坚持问需于民、问计于民、问效于民，深入践行“四下基层”，深化开展“大走访大调研大服务大解题”活动，全力解决群众的“急难愁盼”问题，让人民群众更有获得感、幸福感、安全感。（四）严守纪律规矩，建设清廉政府。纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”，持续为基层减负松绑。坚持政府过“紧日子”，强化预算约束和绩效管理，把有限财力更高效地用在助企业、惠民生、促发展上来。坚定“干事且干净、干净加干事、干事能成事”的勤廉追求，全力营造风清气正的政治生态和亲清有度的政商关系。
各位代表！使命重在担当，实干铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共三门县委的坚强领导下，牢记嘱托、感恩奋进，实干担当、奋勇争先，在建设现代化新港城、推进中国式现代化实践中勇当先行者谱写新篇章！
《政府工作报告》名词解释
1.三个“一号工程”：即数字经济创新提质“一号发展工程”、营商环境优化提升“一号改革工程”、“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”。
2.“十项重大工程”：即扩大有效投资“千项万亿”工程、“415X”先进制造业集群培育工程、“315”科技创新体系建设工程、服务业高质量发展“百千万”工程、世界一流强港和交通强省建设工程、县城承载能力提升和深化“千村示范、万村整治”工程、跨乡镇土地综合整治工程、文旅深度融合工程、绿色低碳发展和能源保供稳价工程、公共服务“七优享”工程。
3.扩大有效投资“千项万亿”工程：即围绕先进制造业基地等九大领域，每年滚动推进1000个左右重大项目、完成投资1万亿元以上。
4.政企会客厅：即“企业接待日”，原则上每两周举行一次，由县领导牵头，开门接待企业、解决问题诉求。
5.营商环境“前哨点”：在县行政审批服务中心商事登记窗口设立，打造服务企业前沿阵地，进一步拓宽营商环境问题线索和意见建议收集办理渠道，建立“窗口吹哨、科室报到”工作机制，实现“政务服务供给”与“办事企业需求”的“双向奔赴”，助力“企业办事无忧”。
6.“两国双园”：即在国家经贸合作框架之下，依托我县橡胶产业优势和泰国橡胶原材料产地优势，在县内和泰国分别设立产业园，实现资源共享、市场共享，提高国际市场竞争力。
7.“1211”企业培育工程：即培育营收百亿元以上企业1家、50亿元以上2家、10亿元以上10家、亿元以上100家。
8.TOD综合开发模式：即以公共交通为导向的发展模式，城市重建地块、填充地块和新开发土地均可以TOD的理念来建造，主要解决城市发展过程中产生的交通拥堵和用地不足的矛盾。
9.EOD综合开发模式：即生态环境导向的开发模式，主要是将公益性较强、收益性差的生态环境治理项目与收益较好的关联产业有效融合、统筹推进，是一种创新性的项目组织实施方式。
10.“一心三园”：“一心”是指科技服务中心，“三园”是指新能源产业园、高端装备制造产业园、新材料产业园。
11.政务服务增值化改革“五个一”：即“一中心”，线下企业综合服务中心；“一平台”，线上企业综合服务平台；“一个码”，电子营业执照“企业码”；“一清单”，涉企服务事项清单；“一类事”，涉企服务“一类事”场景。
12.企业合规体系：即根据国家法律法规、监管规定、行业准则和国际条约、规则制定合规指引，让行政监管规则更加明确、清晰，让企业提前知晓合规经营底线、红线，让为企法治服务更有针对性、实效性。
13.“三带四片区”：“三带”是指省国道人居环境整治示范带、山海印记美丽乡村精品示范带、三门鲜甜蟹乡示范带；“四片区”是指沙柳山海风味精品片区、亭旁红色大道精品片区、健跳美丽田园精品片区、花桥美丽田塘精品片区。
14.“六个一”：即一条村内精品线、一处简洁大方的村标、一个公共活动场所、一座示范性公厕、一渠村内清洁河塘水系、一套垃圾分类处置设施。
15.“两溪一港”：即珠游溪、亭旁溪、海游港。
16.“四馆一院”：即文化馆、非遗馆、图书馆、博物馆和剧院。
17.“四下基层”：即宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。