2024年横渡镇法治政府建设报告

中共三门县委、县政府：

    2024年，在县委、县政府的正确领导下积极推进我镇法治政府建设工作，建立健全依法行政相关制度，进一步提高依法决策、依法行政、依法监督的水平，保障我镇各项社会经济工作平稳发展。现报告如下：

一、工作开展情况

（一）健全政府机构职能体系，发挥主体作用。一是镇党委、政府高度重视法治政府建设工作，坚持强化领导责任，健全制度建设，成立了以镇长为组长，相关分管领导任副组长，各中心、站（所）负责人为成员的法治建设工作领导小组，切实加强对法治建设工作的组织领导，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关部门配合抓的工作格局。同时，领导小组下设办公室，专门负责法治政府建设工作的组织实施和督促检查。二是及时更新完善政府权责清单。根据县级行政执法职权事项清单更新完善《横渡镇人民政府行政执法职权事项清单》《横渡镇人民政府承接县级部门赋权行政执法职权事项清单》，实现同一事项名称、依据、类型的规范统一，明确权力边界，明晰职责范围，实现权责制度化、流程标准化、运行规范化。三是加大简政放权力度，推进“放管服”“简证便民”“政务服务”，进一步简化办事流程，做到让老百姓“只跑一次”就能办好事情，同时加强行政审批管理、规范审批行为、优化审批流程、提高审批效能，取消非行政许可审批事项，实现“一窗受理，并行办理”。结合实际开展行政审批服务指南的编写工作，切实做到全面、详实、准确、易懂。全面提升政务服务效能和水平，推进线上线下深度融合，增强一体化政务服务平台服务能力，优化整合提升政务大厅“一站式”功能，全面实现政务服务事项就近能办、异地可办。 四是建立法律顾问制度，规范审查监督机制。聘请专职资深律师为我镇的法律顾问，政府有重大决策时，邀请律师列席会议，坚持做到依法行政，依法执政，切实维护人民群众的合法权益。

（二）以提高人员素质为根本，增强干部群众法治思维意识，不断夯实依法行政工作基础。一是扎实抓好领导干部法制宣传教育工作。高度重视依法行政工作并将其摆上重要议事日程，采取线上+线下学法的方式组织领导干部集中、重点学习实施法律基本理论。今年以来，重点学习了《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《信访工作条例》等法律法规；二是深入开展农村普法工作。利用群众会、以案释法、发放宣传资料等有形载体，积极开展生产生活密切相关的法律法规宣传培训，使广大人民群众学会用法律武器来维护自身权益，积极争做“学法、知法、用法、守法”的好公民。

（三）以规范抽象行政行为基础，严格规范性文件备案审查。进一步对规范性文件的起草、审查、决定、公布等程序进行明确规定。规定规范性文件不得设定行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等行政权力，不得违法增加公民、法人或者其他组织的义务；对涉及公民、法人或者其他组织的权利义务的规范性文件，要公开征求意见，并须经法制机构进行合法性审查，经领导班子会议集体讨论决定；对规范性文件未经合法性审查、听取意见、集体讨论决定的，不得发布施行；建立规范性文件有效期制度。每隔2年进行一次规范性文件清理，对不符合法律法规、规章规定，或者相互抵触、依据缺失以及不适应经济社会发展要求的规范性文件，特别是对含有地方保护、行业保护内容的规范性文件，坚决修改或废止。

（四）以维护社会和谐稳定为目的，依法化解社会矛盾纠纷。一是进一步调整充实矛盾纠纷排查调处工作领导小组，形成一把手亲自抓，分管领导直接抓，分工明确、协调一致的工作机制。完善镇、村调解网络，对排查出来的矛盾纠纷按照分级负责、归口办理，切实把责任落实到人。二是加强村级调解委员会建设。加强村级社会治安综合治理、人民调解组织建设和基础设施建设，健全镇、村调解信息网络，调整充实村级调解组织，加大调解员学法、用法培训，完善村级调解制度和场所。坚持矛盾纠纷属地管理原则和按时报告制度，促进人民内部矛盾排查调处规范化、制度化、经常化的长效机制的形成。充分发挥调解委、人民调解员第一道防线作用，对辖区内矛盾纠纷进行全面调查摸底，及时掌握了各种矛盾纠纷的产生情况，及时化解和调处产生的矛盾纠纷，把矛盾纠纷消灭在萌芽状态，防止了矛盾纠纷的激化、恶化。

二、存在问题及原因

我镇法治政府建设工作虽取得了一定成绩和突破，但与县委、县政府的总体要求及人民群众的期望相比，还存在一定差距，还需在今后的工作中加以落实和解决。主要表现在：一是思想认识需要进一步提高。部分工作人员对依法行政的重要性认识不足，认为在遇到重大项目或重要事项时，可以特殊情况特殊处理，一味强调执法人员资格、程序问题是自找麻烦，灵活性差。二是法律专业人员严重不足，严重影响我镇行政执法质量。三是法治政府建设基层基础需要进一步夯实。有的站（所）法制工作机构和人员配备的现状还不能完全适应工作发展的需要。

三、法治建设第一责任人职责情况报告

镇政府主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责落实情况(镇长 翟会撑)

    （一）、深入推进依法行政,加快法治政府的建设

    坚持严格、依法、公开、公正的原则,严谨地开展各项依法行政工作,工作实效明显,行政执法工作规范有序。一是制定“谁执法谁普法”责任制制度和普法责任清单,坚持执法办案和普法宣传相结合的原则,将普法宣传教育渗透到执法办案的全过程,通过文明执法促进深度普法,通过广泛普法促进文明执法。二是切实发挥政府法律顾问在法治建设中的积极作用,在审查规范性文件提供法律意见,法律顾问参与或事前征询重大项目的洽谈、审查,重大合同的草拟、修改、审查,代理行政诉讼以及征地拆迁、土地利益分配等方面,从程序上防范由于不规范带来的风险和损失,促进了政府决策科学化、民主化、法制化。三是严格执法程序,有效规范执法人员关于依法拆违、生态环保、食品安全、安全生产等行政执法行为。四是坚持上下联动和属地管理相结合的原则。

   （二）、依法全面履行政府职能，推进行政执法责任制落实，推动严格规范公正文明执法

   1.强化组织机构，构建依法行政长效机制。领导班子十分重视依法行政工作，将依法行政、建设法治政府工作摆上重要议事日程，贯穿于全年工作目标任务之中。健全以党委书记为组长，镇长为副组长，科室负责人为组员的依法行政工作领导小组，并随时根据人员的变动作出相应的调整，做到人员变动、组织不乱、工作不断。

   2.强化目标任务，推动各项工作落实。科学制定推进依法行政年度工作计划。为明确行政责任和目标，有效规范行政行为。年初，党委书记、镇长亲自安排部署年度依法行政工作，讨论并制订了年度依法行政工作计划及任务分解表，与各科室、辖区各行政村签订目标管理责任书，对全年依法行政工作的主要任务、具体内容、完成标准、责任追究等进行逐一细致的分解落实，每个部门都承担相应责任，每个岗位都有明确的任务，严格规范各部门、各行政村公正文明执法，有效的推动了辖区的依法行政工作。

（三）、认真实施普法规划，深入推进法治入户 

    认真制定“八五”法制宣传规划和年度工作计划，建立普法依法治理工作领导机构及其办事机构，建立完善各种普法工作规章制度，每年召开一次专题会议进行动员部署。结合“6.26”国际禁毒日、“12.4”宪法宣传、等重要时间节点，我镇坚持多角度多形式开展普法宣传18次，发放各种宣传资料3000多册，接待群众咨询900多人次，大力开展以宪法为核心的基本法律法规的宣传教育，大力宣传各项党内法规，广泛开展“法律六进”等活动，教育引导广大党员做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者，推进普法工作制度化、经常化。大力宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，深入宣传宪法和以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，教育引导全社会增强法治观念，形成全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法和依法办事的良好氛围。

    三、存在的问题及下一步工作打算

尽管我镇在党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责方面取得了较好成效，但也存在一些问题，主要表现为:学执法程序需进一步规范;规范执法意识有待进一步加强。下一步，我镇将继续贯彻落实《职责规定》，不断推进法治政府建设。

一、完善学法用法机制。进一步加大法治部门建设宣传贯彻培训力度，完善领导干部和机关工作人员学法用法机制，不断增强行政机关工作人员依法行政观念，严格履行法定职责、强化行政执法管理，严格按照法定的权限和程序办事，坚决杜绝行政不作为、乱作为、以及越权执法现象的发生，不断提高依法决策、依法管理和依法办事的能力和水平。强化法治培训教育，不断提高执法队伍人员素质。通过自身培训和参加上级组织的各种业务学习，达到加强执法能力的目的。

二、加大对行政执法的监督力度。进一步规范镇行政执法行为，建立健全行政执法制度，通过建章立制，进一步明确行政执法机关的执法目标和执法责任，规范执法行为，不断提高执法水平与执法效果，防止和减少行政干预、说情风的发生，以达到依法行政、规范执法的目的。

四、2025年法治建设主要安排

（一）增强依法行政法治意识。要高度重视法治工作，树立正确法治理念，不断强化依法行政意识，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真落实法治政府建设实施方案，把法治政府建设工作纳入年度重点工作内容，加强对领导干部依法行政能力的培养，提升依法执政工作水平。

（二）广泛开展普法宣传教育。把普法与日常工作有机结合起来，认真落实法治宣传主体责任，把普法融入法治宣传、行政执法等日常工作中，进一步增强法治宣传的针对性和实效性。坚持以习近平法治思想为指导，深入开展“八五”普法工作，利用各村文化广场，村民出行必经之路张贴、通过摆摊等宣传方式在赶集日开展普法宣传教育活动，广泛发动人民群众参与活动，营造浓厚的普法宣传氛围。

（三）加强执法队伍建设，贯彻落实行政执法考核机制，推进规范透明文明执法。以培养执法人员的法律素养、执法技能、现场应对能力为重点，开展形式多样的业务知识培训、互学比拼和执法案卷评查活动，提高执法人员依法行政、文明执法的水平。同时，鼓励年轻干部参加执法资格考试，充实执法队伍。

三门县横渡镇人民政府

2024年12月28日