各行政村：

为进一步规范和加强农村集体“三资”监管，保护农村集体经济组织及其成员合法权益，切实加强清廉村居建设，根据《农村集体经济组织会计制度》、《浙江省农村集体资产管理条例》、《三门县农村集体资产财务管理制度》（三政规〔2023〕13号）等文件精神，结合实际，特制定本意见。

一、发包（租赁）管理范围

村集体资产资源发包（租赁）范围，包括本村集体经济组织经营管理的耕地、园地、林地、荒地、滩涂、养殖塘、山塘水库等集体资源的发包，房屋、停车场、采石场、厂房、设备等资产租赁。

村集体资产资源发包（租赁）管理中，未经农村集体经济组织民主决策程序，以及法律、法规和规章明文禁止租赁的村集体资产不得发包（租赁），不符合非粮化、非农化及环境保护政策的不得发包（租赁）。对已经获得征地批文的村集体资产，不得再组织发包（租赁）。沙柳街道公共资源（农村产权）交易中心应做好相关的审核工作。

二、发包（租赁）管理方式

村集体经济组织经营管理的集体资产资源，按照《三门县农村集体资产财务管理制度》规定，凡标的金额在5万元以上的村级集体产权交易项目，必须按规定程序纳入村集体资产资源发包（租赁）相关公共交易平台进行交易，其中属于村（社）集体所有，且塘租款交易标的在5万元以上的村（社）集体所属养殖塘，均需通过“鲜甜e塘（共富渔塘）”—塘事投标系统进行线上竞价承租。

三、发包（租赁）合同的签订和期限

（一）明确合同签订程序。村集体资产资源发包（租赁）应依法依规履行“五议两公开”民主程序，按规定程序做到“阳光”操作，并签订书面合同，合理确定合同期限、标的，明确双方的权利和义务。

（二）明确合同签订期限。村集体资产资源发包一般不超过15年，房屋等不动产出租一般不超过5年；特殊情况需延长的须经社员代表会议讨论通过。

四、加强发包（租赁）收入管理

（一）明确发包（租赁）收入收缴方式。村集体资产资源发包（租赁）收入缴纳实行“先交后用”的方式，对原来是先用后付的租赁关系要求在一年之内逐步调整为先交后用。

（二）建立发包（租赁）工作台账。依托“浙农经管”数字管理平台规范村集体资产资源发包（租赁）管理，实行合同电子化备案，实现预警监督。其中纳入“鲜甜e塘（共富渔塘）”—塘事投标系统进行线上竞价承租的，招租结束后，乡镇（街道）招标办将相关承租合同资料录入(上传)“鲜甜e塘（共富渔塘）”—塘事投标系统平台。

（三）建立资产资源发包（租赁）收入催收制度。各村资产资源发包（租赁）要考虑村集体资产资源的保值增值、发包（租金）收入的最大化，加强各类资产资源发包（租赁）收入催缴，明确收缴责任人，应收尽收，及时入账。对历年欠缴的村集体资产资源发包（租金）收入要进行逐一排查，分析原因，加大清欠力度，落实还款，跟踪管理；对确有客观原因和正当理由需减免或核销的，应按规定办理审批手续，未经批准不得自行处置；对逾期未缴纳的承租方，要按照合同规定追究违约责任；对多次催缴无效的承租方，要通过司法途径解决。

（四）建立健全发包（租赁）合同档案管理制度。村集体经济组织发包（租赁）合同实行统一管理，专人负责，严格遵守档案借阅审批制度、安全保管制度，保证档案安全。

五、工作要求

（一）强化组织保障。沙柳街道作为农村集体资产资源管理监督的责任主体，要认真指导村集体开展村集体资产资源发包（租赁）的监管和指导工作。村经济合作社要严格执行资产资源发包（租赁）有关管理制度，加强日常管理，落实专人负责发包（租赁）合同的清理、备案、归档等工作。村经济合作社监事会要加强对集体资产发包（租赁）管理的全过程监督。

（二）加强监督检查。县级主管部门、沙柳街道加强对村集体资产资源发包（租赁）管理的监督检查，确保村集体资产资源发包（租赁）管理公开、公正，维护农村集体经济组织及其成员的合法权益。

三门县人民政府沙柳街道办事处  

  2024年11月1日