2023年以来，三门县公共资源交易中心在县委、县政府和县行政审批服务中心党工委的正确领导下，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实党中央和省、市、县关于公共资源交易工作的总体部署和工作要求。主动作为、多措并举、创新发展，努力营造公平、公正、公开、阳光高效的公共资源交易环境。持续优化营商环境，降低企业投标成本，整体推进公共资源交易服务工作再上新台阶。

一、2023年交易情况

2023年，三门县公共资源交易中心共办理各类交易项目597宗，成交总金额56.45亿元，累计节约和增值资金5.10亿元。其中完成工程建设项目招标 131项，交易金额24.77亿元，节约资金3.37亿元；政府采购项目269项，交易金额4.57亿元，节约资金5554万元，其中完成集中采购项目25个，交易金额1.22亿元，节约资金127.90万元；土地使用权出让46宗，成交金额7.14亿元，增值金额4647万元；企业国有产权交易59宗，成交价15.69亿元，增幅1010万元；其他公共资源交易92宗，交易金额4.28亿元，节约资金6083万元。

二、2023年主要工作情况

（一）完善交易平台，提升交易质效。今年以来，三门县公共资源交易中心继续推进公共资源交易一体化改革，加快推进公共资源配置市场化步伐。一是加快推进移动CA数字证书应用，提升CA数字证书应用便捷化水平，持续优化用户体验。2023年6月份与省平台完成对接，实现全场景全流程CA互认。二是实现政采云系统政采云可视化远程异地多点评标和工程类远程异地评标多点应用系统主客场建设。打破地域限制实现政府采购项目评标专家资源共享。2023年，我县远程异地评标项目共12个，其中主场5个，客场7个，跨省项目4个。三是升级改造场地设施。2023年，交易中心对现有开评标场地设施进行升级改造，现有开标室3个，评标室4个，评标机位22个，专家等候室1个，为项目全流程电子化开评标提供更有力的后勤保障。四是坚持全流程电子化，持续优化“不见面开标”。工程建设项目和政府采购项目从项目登记、招标文件发布、下载文件、质疑异议、项目开评标、中标通知书发放、合同签订、资料归档全部在网上完成。全面实现“不见面”开标，真正实现“让数据多跑路，让企业零跑腿”。

（二）坚持发展为先，优化营商环境。一是根据省市对投标保证金缴纳方式的最新规定，今年上半年，在电子保函的基础上，全面开通纸质保函，进一步降低了企业资金占用，减少了企业投标成本。同时加大电子保函的应用，2023年，投标人共开具电子保函9824笔，金额13.79亿元。二是清理减免规范工程建设项目投标保证金，开展沉淀保证金清退行动，交易中心主动与沉淀保证金未清退的企业联系，告知清退流程，做到应退尽退。累计退还历史保证金9笔，金额15.95万元。三是同时紧盯无感监测靶点指标，专人负责，保证招投标信息化程度、交易履约保障程度和外地企业权益保护等指标稳步提升。紧盯项目交易的每个环节，把握时间节点，在法定时间范围内最大限度压缩场内流转周期。营商环境无感监测指标从上半年的落后指标到下半年跃居标杆指标，现已实现各项指标均为满分。

（三）狠抓落实整改，协助完成销号。2023年6月份，“三门县小额工程招投标管理不规范”问题被列入省级重大巡视问题清单。为规范小额工程项目的管理，我县出台了《三门县小额工程招投标领域专项整治行动方案》，由三门县人民政府行政审批中心和三门县农业农村局两家单位牵头进行落实整改。根据整改方案要求，县公共资源交易中心协助县行政审批服务中心建立健全小额工程招投标管理长效机制，起草完成《三门县小额工程交易管理办法》，完成省重大巡视问题销号，取得明显成效。

（四）强化交易管理，规范交易行为。一是提升科技监督手段，充分发挥科技防腐优势。通过利用门禁系统、计算机随机抽取评标专家系统、开评标现场音视频同步录像系统、电子监控系统等信息化手段，严格入场人员管理，监督规范专家评标行为。二是畅通质疑投诉渠道，维护交易各方合法权益。按规定向社会公开各单位的联系方式，包括举报电话、电子邮箱等，接受社会监督。同时，电子交易系统上线了在线异议和答复功能，对有异议和质疑及时答复，对一些项目的投诉，及时受理、调查和处理，并及时向社会公开处理结果。三是协助招投标行业监管部门按季度开展“双随机、一公开”检查，保障标前标中标后监管不缺位。继续加大全县工程建设领域招投标违法违规行为专项整治，严厉打击招投标市场违法违规行为。四是加强中介代理机构管理。一方面加强集中培训。2023年共组织招标代理机构集中学习6次，对招投标及采购最新的政策法规和规章制度文件进行讲解学习；另一方面规范工作内容。要求代理机构严格按照示范文本编制招标采购文件，严禁出现指向性条件和不合理的限制条件。严格按照制度要求进行基本业务流程、系统操作、数据推送、电子档案管理等进行操作，提升业务水平。

（五）强化政治建设，开展主题教育。一是深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。领导班子及党员同志按照“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，坚持学思用贯通、知信行统一，把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量，使全党始终保持统一的思想、坚定的意志、协调的行动、强大的战斗力，努力在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取得实实在在的成效。二是做好廉政风险防控工作，推进中心党风廉政建设。中心把廉政风险防控工作作为今后长期抓好的一项重点工作，推动党风廉政建设和业务工作深度融合，加强法律法规（保密）、业务知识和案例分析学习，增强遵纪守法的自觉性和拒腐防变的能力，对业务和党建工作进行清单式管理、常态化督查，确保政令畅通。

三、存在的问题

（一）、专家管理问题依旧存在。当前我县依法必须招标的工程项目专家均通过省综合评审专家库抽取，对于项目专家的考评，未严格落实“一标一评”，需要加强。而拓展类项目的评标专家通过三门县综合评审专家库抽取，暴露出“专家不专”等问题，同时由于县内专家资源匮乏，县库专家无法满足评标条件要求，制约项目的顺利开评标。

（二）、工作预见性和主动性需加强。2023年上半年，对于营商环境无感监测的靶点指标设置，未及时与省平台进行咨询对接，导致了较大的失分，在省市排名中处于落后地位。充分暴露出中心工作预见性和主动性的不足。同时由于全流程电子化的需要，中心当前的软硬件配置稍显捉襟见肘，远程异地评标等新模式还未大规模应用。

 四、2024年工作计划

（一）构建公共资源交易统一市场。一是强化交易平台共建共享。深化市县一体化管理，继续积极配合省市完善交易平台建设，大力推进使用市级统一的公共资源交易规则、平台服务管理规范、操作流程及文件范本，统一招标文件编制，统一评标办法，消除人为设置的限制和壁垒，为交易主体创造公平、高效的市场环境，着力构建公共资源交易统一市场。二是持续推进交易平台服务标准化建设。充分发挥交易平台枢纽作用，全力推进公共资源交易电子化、数字化、智能化建设。严格落实公共资源交易平台服务清单和十项服务细则，为各方交易主体提供优质服务。努力打造资源共享、规则统一、功能完善的公共资源交易平台，健全完善公共资源交易体制机制建设，不断提升我县公共资源交易工作服务水平和市场评价指数。三是加强部门协作，形成工作合力。进一步理顺公共资源交易综合管理部门和行业主管部门在公共资源交易活动中的职能。协助公共资源交易综合管理部门和行业主管部门完善标后履约监管责任体制和责任网络，推进“两场联动”落到实处，积极破解打击围标串标、转包和非法分包的有效举措和工作机制。

（二）对标一流争创更优营商环境。对标省、市营商环境创建优秀县区，找落差找不足，总结2023年上半年经验教训，精准施策，靶向发力，创新服务机制，充分激发市场活力。持续跟踪无感监测营商指数变化情况，一是加强县市交易中心之间的交流沟通互鉴，同时对每一个进入中心交易的项目由专人全流程跟踪，保证无感监测营商指数不失分。二是做好与省平台和系统开发公司的对接，及时优化调整三门县工程建设招投标系统。进一步提升公共资源交易平台服务质效，加强对公共资源交易各类信息数据的汇总、整理、分类、分析和应用；在优化营商环境、推进“放管服”改革方面持续发力，切实让交易主体“零跑路”。

（三）主动作为破解专家难题。一是严格落实“一标一评”制度。对于依法必须招标的项目，按照省综合评标专家库专家抽取流程，依法从省库抽取专家，并对专家行为严格记录和评价。二是做好县综合评审专家库的管理。对于县库的专业设置进行梳理，对于不满足评标专家要求的现有专家进行清退，同时对于专业人数不足的专家向社会进行招录。三是加大远程异地评标的应用。破解我县专家资源不足，专家不专的问题。