中共三门县委，三门县人民政府，台州市市场监督管理局：

2023年，三门县市场监督管理局在县委、县政府和台州市局的正确领导下，坚持以习近平法治思想为指导，紧紧围绕法治政府建设目标任务，认真贯彻落实县委、县政府和市局关于法治政府建设的决策部署，深入践行“有感服务、无感监管”理念，全面履行市场监管职能，全力推进法治市场监管建设。现将有关工作报告如下：

一、法治政府建设的主要举措和成效

（一）法治政府建设整体推进

严格履行推进法治建设第一责任人的职责，充分发挥党委在法治政府建设中的领导核心作用，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，将法治建设纳入工作计划，与市场监管工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。将法治政府建设与清廉市监建设深度融合，与具体业务工作融合，出台《三门县市场监管系统行风建设三年攻坚专项行动实施方案》和《2023年清廉市场监管建设暨行风建设专项行动工作要点》，对行政审批、日常监管、行政执法、能力提升、执法监督等方面作出具体规定，提出明确要求，推动全局工作法治化，法治工作全局化。

（二）法治政府建设组织保障有力

一是加强制度建设，及时对《执法办案有关规定》进行了全面的修改。完善了案源管理、举报投诉处理、抽检不合格案件处置、案件审核、领导人集体讨论等制度。对执法流程进行全面梳理，从案源发现到立案查办、申请执行、物品处置、案卷归档全流程进行规范。制定出台《涉案财物处置管理规定》，对行政执法过程中采取强制措施以及作出没收决定的物品的管理和处置作出规定，确保涉案物品流转清晰、管理规范、处置合法。二是加强法制机构建设，充实法制审核人员，按照规定配备专职法制人员3名，将7名通过法律资格考试的人员作为兼职法制人员，参与案件核审和重大行政决策法制审核。法制审核人员达到执法人员数5%以上。聘请律师担任局法律顾问，并充分发挥法律顾问的作用，参与政府合同审查，参与行政复议、行政诉讼案件处理，全年无纠错和败诉案件发生。

（三）法治思维和依法行政能力全面提高

组织全局干部职工参与各种学习教育活动，培养和提升市场监管人员法治思维和法治能力，有效推动“法治立局”战略的深入实施。一是深入开展习近平法治思想学习宣贯活动，党委书记将习近平法治思想作为党课内容，对全体干部职工开展培训。二是认真组织全局人员参加国家局组织的法律知识竞赛和省局组织的“学法考法说法赛法”活动，三是开展“青蓝工程”师徒结对活动，通过师徒对接，以老带新、以新促老，使新进人员尽快熟悉相关政策法规、业务知识，强化纪律规矩意识，传承市场监管文化，快速提升综合素养。四是认真组织干部职工参加国家局网络学院和公务员云讲堂学习，并将学习完成情况列入年终考核内容。五是加强基层所长和基层一线干部的培训，实现全员轮训。

（四）合法性审查工作力度不断加大

出台《三门县市场监督管理局合法性审查事项目录清单》，明确对规范性文件、重大行政决策、政府合同、行政执法决定须经合法性审查的事项，实行应审尽审。一年来共审查规范性文件3起，政府合同29份，重大行政执法决定60 起。加强规范性文件清理工作，对加强行政处罚信息公开审查，对公示的案件逐一检查，共检查959起案件，发现问题的立即予以整改。

（五）法治化营商环境不断优化

持续推进商事登记便利化改革，依托全程电子化服务平台，按照“能办尽办、应办必办”原则全面提升全流程网办率；提升“企业注销”便利度，企业注销“一件事”实现全流程办理；推行证照分离改革，加快推进政府数字化转型，严格按照经营范围规范化登记，提高办事便利化。创新推出“陪帮办”服务，进一步夯实服务企业前沿阵地，打响三门“办事不用求人、办事依法依规、办事便捷高效、办事暖心爽心”的营商环境品牌。

聚焦公用事业、行业协会商会、行政审批中介服务环节等重点领域深入推进涉企收费专项治理，共清退6.5万左右。强化反垄断和反不正当竞争执法，深入推进公平竞争政策宣传培训，开展破除地方保护和行政性垄断专项治理、清理妨碍统一大市场和公平竞争政策措施专项行动；加强反垄断辅导，降低龙头企业反垄断执法风险，指导我县橡塑行业协会编制发布《三门县橡塑企业竞争合规指南》。加强双随机一公开监管工作，共制定双随机抽查计划154个，其中本部门61个，跨部门93个，已完成检查任务154个，任务完成率100%，到期任务完成率100%，抽查结果公示率100%。抽查事项覆盖率100%，应用信用规则率100%，跨部门监管率60.38%，各项指标如期超额完成。

（六）加强重点领域监管执法，牢牢守住安全底线

以食品安全、知识产权、商业秘密、特种设备等为重点领域，大力开展各类专项检查，严厉查处违法行为，努力营造安全放心的消费环境，查获一起利用网络销售涉嫌侵犯注册商标专用权商品系列案，涉案金额高达2500余万元，被国家市场监管总局在2023年“铁拳”行动简报予以刊发，并被浙江省政府双打办挂牌督办。全年共立案查处各类违法案件380余件，移送司法机关案件9件，罚没款220余万元。

（七）开展常态化执法监督，规范市场监管执法行为

出台《三门县市场监督管理行政处罚“一案一评”评分表》，突出审批手续、办案期限、证据三性审查、裁量运用、文书质量等方面的内容，使评查赋分能够真实反映案件办理质量。所有普通程序办理的案件，均由法规科统一核审和打分，保证赋分客观公正，体现办案人员的真实办案水平。今年以来共对170余起案件进行了一案一评，并将结果在局内网进行公布晾晒。通过一案一评工作，执法办案数量质量得到量化，案件质量明显提升。

二、法治政府建设存在的不足和原因

（一）市场监管执法队伍建设仍需加强。市场监管执法面广量大，涉及法律法规繁多，对执法人员的个人素质要求极高，再加上目前存在人员缺编、新老断层等情况。执法队伍现状和所要承担的执法监管任务存在一定差距。

（二）法治理念尚待进一步强化。法治政府的观念已经深入人心，但在具体行政执法过程中，目标、任务、重点不得不围绕上级有关考核目标，在平衡政治效果、社会效果和法律效果的认识上可能会出现偏颇。

（三）法治政府建设工作推进不平衡。有些同志认为法治政府建设属于法制机构的条线业务，工作中未主动将业务工作纳入法治政府建设当中，整体工作推进不平衡。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

局党委把学习贯彻习近平法治思想作为市场监管法治建设的首要政治任务抓紧抓实，召开专门会议专题学习习近平法治思想。工作中坚持保民生、守安全，强执法、严监管，强监督、促规范，牢牢遵循以人民为中心的执法理念，全力维护公平竞争市场秩序，推动严格规范公正文明执法。我局党政主要负责人在履行推进市场监管法治建设职责时，严格落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》以及市场监管总局《法治市场监管建设实施纲要（2021-2025年）》的部署要求，以“法治工作全局化、全局工作法治化”为目标，把市场监管法治建设摆在突出位置，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,研究部署年度工作规划和计划，形成推进市场监管法治建设的强大合力，为服务地方经济社会发展和社会和谐稳定提供有力的法治保障。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

一是进一步加强党对法治建设的领导，强化法治建设保障。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强党对法治工作的统一领导、统一部署、统筹协调，有计划、分步骤地推进重点工作。

二是持续推进“双随机”监管及执法监管平台运用。发挥好“双随机”监管牵头职责。继续推进部门联合双随机检查。严格按照上级各项要求，推动部门联合双随机监管工作，进一步提升部门协同监管能力，优化营商环境。深入推进“互联网+监管”，进一步完善日常行政检查工作机制。

三是加大执法力度。在加强法律法规宣传外，充分利用综合检查、定期检查、专项检查、重点检查等方式，采取实地年检、验照和新办企业回访等办法，加大监管力度，全县范围内开展打击企业在住所自主申报过程中提交虚假材料骗取登记专项行动，强制清退“僵尸企业”，不断规范企业登记行为。

四是紧扣上级部署和要求，加强制度建设，全面梳理各项工作流程，修订完善各项工作制度，使各项工作进入制度化，规范化轨道。

五是加强重点领域执法，不断提升执法效能。通过抓实基础领域执法，聚焦民生热点，拓展执法领域，加大对不正当竞争、食品安全、网络交易、违法广告、特种设备安全等领域执法。

下阶段，我局将在县委、县政府和上级业务部门的领导下，进一步深化融合，优化制度，理顺机制，强化队伍，不忘初心、牢记使命，进一步转变职能，深入践行“有感服务、无感监管”理念，不断优化法治营商环境，不断完善依法行政制度、不断加强队伍建设、不断规范执法行为、依法有效化解社会矛盾纠纷、不断提升依法行政水平、不断推进市场监管工作提档升级，力争再创新佳绩。

                    三门县市场监督管理局

                                              2023年12月27日