2023年，我局在县委、县政府的领导下，在台州市生态环境局的指导下，根据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》、《2023年法治三门建设考核评价办法》等文件要求，根据依法行政、建设法治政府的要求，加强法制监督制约，强化各项措施、规范、决策行为，不断提高执法队伍素质，确保法治政府建设决策部署落到实地，现将有关情况报告如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习习近平法治思想

根据《三门县深入开展习近平法治思想学习宣传贯彻“八进”活动工作方案》要求，2023年度我局按照文件要求，积极组织党组理论学习中心组开展《习近平法治思想学习问答》专题学习，本年度组织党组理论中心组专题学法2次以上，我局全力跟进学习习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，开展党组成员讲党课活动，专题组织全体职工干部学习习近平法治思想。

（二）加强生态环境执法监管

2023年我局着力加强日常监管，常态化开展执法检查，其中开展“扫雷攻坚”检查企业198家，开展“双随机、一公开”检查企业256家，开展“绿剑2023行动”检查企业543家，开展“跨部门联合双随机”检查企业14家。2023年，共立案查处33件，作出行政处罚决定案件32件，其中通报批评3件，累计罚款845万余元，作出查封扣押案件1件；移送公安行政拘留10件，行政拘留8人；查处大案要案3件，个案罚款额达190万，对环境违法行为形成了有效威慑；作出轻微违法行为不予行政处罚决定11件，贯彻落实环境执法处罚与教育相结合的原则。

(三）深化环评审批制度改革

2023年我局深入贯彻“三服务”要求，以“服务经济我先行”的新形势要求，持续深化环保审批制度改革，不断巩固固定污染源排污许可管理制度，服务民营经济高质量发展，加快推进企业投资项目审批简化优化标准化。按照“区域环评+环境标准”，完成三门经济开发区沿海工业城片区规划环评编制，释放“区域环评+环境标准”改革红利，改革区域由10平方公里扩至59.68平方公里，平均缩短负面清单外项目审批时间12天。开展橡胶、塑料模块化环评，以“一类企业一类模板”方式编制指南及模板，提升项目环评的编制效率和质量，降低环评编制费用。2023年我局共办理环评审批96件，核发排污许可证188本，其中首次申请3本，到期延续120本，变更15本，重新申请50本。

（四）完善行政执法优化营商环境

一是加强行政执法监督。严格落实行政执法三项制度，全面推行行政执法公示制度，加强事前事中事后公开，做好执法规范化建设，全面实行行政执法全过程记录制度。全面推行重大行政执法决定法制审核制度，对行政处罚案卷的法制审核覆盖率达100%，行政执法证件持证率达100%，2023年行政处罚决定公开29件。

二是做好公平竞争审查工作。我局积极落实公平竞争审查制度，切实加强对公平竞争审查工作的协调指导，推进公平竞争审查制度有效实施，给企业提供良好的法治化营商环境。2023年度，我局不存在妨碍统一市场和公平竞争的规定和措施。

三是做好权力制约监督。台州市生态环境局三门分局对人民法院依法受理和审理行政案件主动配合，单位负责人按规定做好出庭应诉工作，尊重并执行人民法院生效裁判,不存在未履行法院生效裁判的情况；重视人民法院提出的司法建议，及时向人民法院反馈司法建议采纳情况；自觉接受、配合监察机关开展的监督工作，及时向检察机关反馈检察建议采纳情况，依法支持司法行政机关社区矫正机构履行刑事执行职能。

(五)全面提高依法行政能力

一是积极落实普法责任。台州市生态环境局三门分局为严格落实单位的责任，加强执法队伍建设，印发了《台州市生态环境局三门分局2023年度普法工作要点和普法责任清单》，并建立覆盖全局的普法联络员队伍。

二是贯彻落实“谁执法谁普法”。根据考核文件要求和工作实际需要，对内我局利用每周一的学习夜平台，开展年轻干部业务交流活动，积极组织领导干部和全体机关工作人员进行《生态环境行政处罚办法》、《浙江省生态环境保护条例》等法律法规学习，并组织党理论中心组专题学法，提高领导干部和工作人员的依法行政水平；对外我局把握宣传日的契机，联合司法局、发改局和相关业务科室，对公众开展有关生态环境的法律法规宣传教育。在执法和业务培训的过程中发放宣传资料对企业进行普法，对环保相关的法律法规政策进行普法宣传，并在单位公众号平台进行以案说法，进一步提高企业环保法制意识，加强企业环境管理，引导社会公众了解和普及环保相关政策法规。

三是做好行政复议应诉工作。2023年度我局不存在行政复议被纠错案件，行政诉讼案件1起，我局严格按照规定的时间提交答辩书和证据材料，行政机关负责人按要求出庭应诉，目前尚未收到判决书。

二、上一年度推进法治政府建设存在的不足和原因

生态环境领域法治学习培训有待进一步加强。生态环境相关法律法规今年来新规定出台较多，对法制人员和执法人员的要求也更加高，加上公众对生态环境的关注度越来越高，企业对普法的需求也越来越大，而由于执法人员、法制人员不足，法律专业人才缺乏，环境执法人员力量与监管企业数量及要求严重不匹配，全面监管工作难度较大，普法覆盖面也存在不足。

三、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责

认真落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责。积极推进党政机关主要负责人为法治建设第一责任人职责落实，加强我局法治政府建设工作的组织领导，充分发挥党组在推进本单位法治建设中的领导核心作用，党政主要负责人带头学习，组织召开局党组理论中心组专题学习会，坚持以习近平法治思想为核心，带头学习《习近平法治思想学习问答》、《生态环境行政处罚办法》等法律法规，并将法治建设纳入本单位发展总体规划和年度工作计划，与业务、党建工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。

四、2023年度推进法治政府建设的主要安排

一是加强执法队伍建设。深化主题教育，加强业务学习、培训，加大法制与执法的沟通交流力度，不断提高执法人员的业务素质和执法水平；建立重大案件顾问介入机制，邀请法律顾问提前介入案情讨论，对法律适用、证据收集、程序执行进行审查，最大限度减少案卷问题率；严格落实人员约谈机制，对涉重大问题、反复问题经办人员进行约谈，最大幅度强化执法人员“内核”要素。

二是提升依法行政水平。依托执法规范化建设的基础，落实好行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，开展“教科书”式执法，确保行政处罚流程标准化、处罚实施网络化、处罚监督全程化。严格按照要求，加强对政府采购的监督工作，完成权力事项的认领工作，对行政合同、行政规范性合法性审查全覆盖，对涉及市场主体的政策、措施、文件等做好公平竞争审查。

三是全面开展普法宣传工作。严格落实“谁执法谁普法”、“谁服务谁普法”的普法责任制，在建立普法联络员的基础上制定2024年普法清单，明确普法责任、普法内容、普法对象和普法时限，实现普法工作清单化、可量化，进一步加大普法宣传力度。

五、其他需要报告的情况

无。

台州市生态环境局三门分局

2023年12月27日